杭政辦函〔2016〕142號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)





杭政辦函〔2016〕142號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為維護在杭農民工基本權益，積極穩妥、有序推進(jìn)在杭農民工市民化，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕40號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕83號）精神，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）總體目標。按照“四個(gè)全面”戰略布局，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)力穩定和擴大在杭農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力維護農民工勞動(dòng)保障權益，著(zhù)力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著(zhù)力促進(jìn)在杭農民工社會(huì )融合。到2020年，實(shí)現在杭農民工綜合素質(zhì)有較大提高、勞動(dòng)條件明顯改善、基本公共服務(wù)全覆蓋，戶(hù)籍人口城鎮化率顯著(zhù)提高，行之有效的農民工積分落戶(hù)及居住證量化管理制度基本建立，有條件有意向的農民工市民化進(jìn)一步提升。

（二）基本原則。

——堅持以人為本、公平對待。推進(jìn)以人為核心的城鎮化，公平保障在杭農民工作為用人單位職工、城鎮常住人口的權益，實(shí)現改革發(fā)展成果共享。

——堅持立足實(shí)際、有序引導。充分考慮我市產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟轉型升級和城鎮綜合承載能力，合理引導農民工在杭求職、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、培訓等生產(chǎn)生活預期，有序引導農民工在市區和縣（市）以及城鄉之間的合理分布。

——堅持分層分類(lèi)、逐步實(shí)施。根據在杭農民工的居住年限和適應能力，依托城鎮公共服務(wù)均等化、居住證量化管理、戶(hù)籍制度改革等方式，分層分類(lèi)實(shí)現在杭農民工社會(huì )融入，循序漸進(jìn)地推進(jìn)其市民化。

二、著(zhù)力穩定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)

（三）促進(jìn)在杭農民工更高質(zhì)量就業(yè)。充分發(fā)揮杭州就業(yè)信息網(wǎng)及“春風(fēng)行動(dòng)”、就業(yè)援助月等專(zhuān)項活動(dòng)的作用，為農民工提供免費的就業(yè)信息指導和服務(wù)；完善市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共就業(yè)服務(wù)體系，為農民工提供有針對性的政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，鼓勵農民工在杭穩定就業(yè)、就近就業(yè)、積極創(chuàng )業(yè)。對符合條件的用人單位和農民工給予穩崗補貼、用工和社保補貼以及公益性崗位補貼、自主創(chuàng )業(yè)補貼、農村電商創(chuàng )業(yè)補貼等資金扶持。探索建立小微企業(yè)成長(cháng)指數，有效運作杭州市小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺，免費向小微企業(yè)發(fā)放“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券”；落實(shí)減負政策，拓寬融資渠道，鼓勵個(gè)轉企積累信用資產(chǎn)、創(chuàng )建商標品牌；培育商務(wù)秘書(shū)企業(yè)，降低電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，鼓勵農民工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。（市人力社保局會(huì )同市農辦、市民政局、市財政局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)負責）

（四）提升在杭農民工就業(yè)技能。統籌整合各部門(mén)培訓資源，以在崗農民工崗位技能提升培訓為重點(diǎn)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓、勞動(dòng)預備制培訓、高技能人才培訓、成人“雙證制”培訓。推進(jìn)校企合作，引導培訓機構開(kāi)展訂單式培訓、定向培訓。組織實(shí)施優(yōu)秀農民工免費上大學(xué)項目。完善直接補助個(gè)人與補助企業(yè)、培訓機構相結合的培訓補助方式，鼓勵企業(yè)組織農民工培訓，特別是培養高技能人才。以杭州市公共實(shí)訓基地為龍頭，按規定開(kāi)展分基地認定工作，方便農民工參加培訓；依托工地民工學(xué)校、職業(yè)培訓機構等平臺，建立建筑業(yè)農民工職業(yè)技能實(shí)訓基地，完善建筑行業(yè)農民工職業(yè)技能培訓長(cháng)效機制。開(kāi)展各項農民工職業(yè)技能競賽，多途徑提升農民工職業(yè)技能水平；推進(jìn)企業(yè)自主評價(jià)工作，貫通農民工從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的技能成才通道。（市人力社保局會(huì )同市農辦、市教育局、市科委、市財政局、市建委、市交通運輸局、市安全監管局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)負責）

（五）加快發(fā)展農村新成長(cháng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。全面落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費政策，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，努力實(shí)現未升入普通高中、高等院校的農村應屆初、高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。加強職業(yè)院校、技工學(xué)?；A能力建設，引導院校根據市場(chǎng)需求，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)對接、產(chǎn)教融合，增強招收農村新成長(cháng)勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)培訓的能力。（市教育局、市人力社保局會(huì )同市農辦、市發(fā)改委負責）

三、進(jìn)一步維護農民工勞動(dòng)保障權益

（六）規范農民工勞動(dòng)用工管理。加強對企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)合同制度情況的監督、指導和服務(wù)，推廣適合小微企業(yè)和農民工特點(diǎn)的簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，實(shí)現企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在97%以上。依法開(kāi)展勞務(wù)派遣行政許可審批，規范勞務(wù)派遣用工行為。貫徹落實(shí)員工制家政服務(wù)企業(yè)社保補貼政策，鼓勵和規范家政行業(yè)勞動(dòng)用工行為。加強對小微企業(yè)的普法宣傳和政策培訓，整合勞動(dòng)用工備案及就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì )保險登記，強化特殊工時(shí)制行政審批工作，深入推進(jìn)企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、職工熱愛(ài)企業(yè)的“雙愛(ài)”活動(dòng)，發(fā)布勞動(dòng)關(guān)系和諧指數，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（市人力社保局會(huì )同市經(jīng)信委、市建委、市市場(chǎng)監管局、市總工會(huì )負責）

（七）保障農民工工資報酬權益。以建設工程和勞動(dòng)密集型行業(yè)等易發(fā)生工資拖欠問(wèn)題的領(lǐng)域為重點(diǎn)，全面實(shí)行實(shí)名制用工管理，明確工資支付主體責任。進(jìn)一步完善“兩金一卡”（企業(yè)工資保證金、欠薪應急周轉金、農民工記工考勤卡）制度，探索建筑業(yè)工程款與工資款兩條線(xiàn)撥付辦法，建立完善建筑業(yè)農民工工資糾紛突發(fā)事件應急處置預案，著(zhù)力在源頭上解決農民工工資拖欠問(wèn)題。健全勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，加大對大案要案的查處力度，對拒不支付勞動(dòng)報酬涉嫌犯罪的，依法快速移送司法機關(guān)追究刑事責任。完善薪酬調查機制，建立規范的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位和人工成本信息發(fā)布制度，及時(shí)調整最低工資標準，積極推動(dòng)農民工參與工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)工資共決和正常增長(cháng)機制。（市人力社保局、市建委會(huì )同市公安局、市交通運輸局、市總工會(huì )負責）

（八）依法推進(jìn)和加強農民工社會(huì )保險覆蓋面。繼續加強農民工社會(huì )保險擴面工作，推進(jìn)建筑業(yè)農民工工傷保險全覆蓋。加強農民工社會(huì )保險宣傳和服務(wù)，積極引導杭州市區戶(hù)籍未就業(yè)農民工參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險。對符合條件的外籍農民工繼續實(shí)行以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養老保險和職工基本醫療保險的政策。將智慧醫療覆蓋在杭農民工，方便參加醫療保險的農民工就醫結算。（市人力社保局會(huì )同市財政局、市總工會(huì )負責）

（九）維護農民工職業(yè)安全健康權益。加大對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》的宣傳貫徹力度，指導督促企業(yè)落實(shí)農民工全員安全培訓主體責任。將安全培訓納入高危行業(yè)許可審查內容，促進(jìn)企業(yè)特種作業(yè)人員100%持證上崗。鼓勵社會(huì )中介機構參與企業(yè)安全培訓工作。加大安全生產(chǎn)執法檢查力度，建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實(shí)際操作技能考核制度，依法倒查事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)培訓制度落實(shí)情況。深入開(kāi)展塵毒等職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛生專(zhuān)項治理，督促企業(yè)對接觸職業(yè)病危害的農民工開(kāi)展職業(yè)健康檢查，努力實(shí)現接觸職業(yè)病危害的農民工100%建立健康監護檔案。實(shí)施農民工職業(yè)病防治和幫扶行動(dòng)，保障農民工獲得優(yōu)質(zhì)便捷的職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)。（市安全監管局、市衛生計生委會(huì )同市公安局、市財政局、市人力社保局、市民政局、市建委、市交通運輸局、市總工會(huì )負責）

（十）暢通農民工維權渠道。實(shí)施“智慧監察”，實(shí)現勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”管理全覆蓋，擴大日常巡查和書(shū)面審查覆蓋面，及時(shí)查處侵害農民工合法權益的違法行為。按照“鼓勵和解、強化調解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，開(kāi)通農民工欠薪案件辦理綠色通道，設置農民工案件仲裁簡(jiǎn)易審理程序等措施，力爭涉及農民工案件的按期結案率達到95%。將農民工請求支付報酬、工傷賠償以及解決勞動(dòng)保障、社會(huì )保險、勞動(dòng)合同糾紛等事項納入經(jīng)濟困難免審查范圍，提高辦案效率。健全人民調解與司法調解、行政調解的銜接機制，完善人民調解組織網(wǎng)絡(luò )建設。在全市95%以上的規模以上企業(yè)建立勞動(dòng)爭議調解組織，推進(jìn)基層一站式勞動(dòng)關(guān)系綜合協(xié)調服務(wù)平臺建設。充分發(fā)揮鄉鎮（街道）、村（社區）、企業(yè)、工會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等基層調解組織的第一道防線(xiàn)作用，爭取70%以上的勞動(dòng)爭議在基層調解組織得到有效解決。（市人力社保局會(huì )同市公安局、市司法局、市建委、市交通運輸局、市總工會(huì )負責）

（十一）加強對農民工的法律援助和法律服務(wù)工作。以農民工聚居地和大型企業(yè)為重點(diǎn)，加強基層法律援助站點(diǎn)建設，打造法律援助服務(wù)圈；開(kāi)展法律援助“進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)工地、進(jìn)單位”活動(dòng)，方便農民工及時(shí)獲得法律援助；推進(jìn)法律援助進(jìn)仲裁，在相關(guān)行業(yè)部門(mén)建立法律援助站；全面建立農民工法律援助聯(lián)動(dòng)機制，加大異地法律援助機構協(xié)作力度，方便農民工異地維權。強化對節假日等關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)以及建筑企業(yè)等農民工較多行業(yè)的監察，進(jìn)一步暢通“12348”“12351”等法律服務(wù)熱線(xiàn)，為農民工提供受理起訴、指導訴訟、訴訟收費等“一站式”服務(wù)，做好農民工勞動(dòng)爭議的法律援助與訴訟指引工作。（市司法局會(huì )同市財政局、市總工會(huì )負責）

四、進(jìn)一步推動(dòng)農民工平等享受城鎮基本公共服務(wù)和在城鎮落戶(hù)

（十二）促進(jìn)農民工平等享受城鎮基本公共服務(wù)。制定實(shí)施《杭州市社會(huì )發(fā)展（基本公共服務(wù)均等化）“十三五”規劃》《杭州市人口發(fā)展“十三五”規劃》，逐步擴大基本公共服務(wù)覆蓋范圍，著(zhù)力提升我市公共服務(wù)均等化水平。全面實(shí)施居住證制度，合理確定居住證申領(lǐng)條件，按照權利義務(wù)對等、梯度服務(wù)、積分量化的原則，建立健全便利且與居住年限等條件掛鉤的公共服務(wù)提供機制依托鄉鎮（街道）和村（社區）綜合服務(wù)設施和人力社?；鶎诱荆ㄊ遥┳饔?，為農民工提供就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)關(guān)系調處等人力社?；竟卜?wù)。（市發(fā)改委會(huì )同市教育局、市公安局、市民政局、市人力社保局、市建委、市文廣新聞出版局、市衛生計生委、市流動(dòng)人口管理辦公室負責）

（十三）保障農民工隨遷子女平等接受教育的權利。進(jìn)一步加大教育投入力度，促進(jìn)教育公平。根據實(shí)際逐步推動(dòng)教育資源均等化，已在杭落戶(hù)的農民工子女，與當地城鎮居民子女享受同等入學(xué)政策；已申領(lǐng)居住證的農民工子女，努力保障其義務(wù)教育需求；逐步完善并落實(shí)與居住證積分管理相掛鉤的農民工子女入學(xué)和升學(xué)考試相關(guān)政策。設立“進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育在杭就學(xué)補助”專(zhuān)項經(jīng)費，對在民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女專(zhuān)門(mén)學(xué)校就學(xué)學(xué)生的學(xué)費進(jìn)行資助，對民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女專(zhuān)門(mén)學(xué)校和接收進(jìn)城務(wù)工人員子女較多的公辦學(xué)校進(jìn)行補助，改善其辦學(xué)條件、提高辦學(xué)水平。（市教育局會(huì )同市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人力社保局、市建委、團市委、市婦聯(lián)負責）

（十四）加強農民工醫療衛生和計劃生育服務(wù)。完善社區衛生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，將農民工及其常住家屬納入本市基本醫療衛生和計生服務(wù)范圍，符合條件的，納入當地醫療救助范圍。繼續加強農民工孕產(chǎn)婦和兒童保健、健康檔案、健康教育等基本公共服務(wù)，深入實(shí)施國家免疫規劃，為居住3個(gè)月以上的農民工子女建立預防接種證（卡），落實(shí)農民工常住適齡子女享受當地適齡兒童同等免疫預防接種服務(wù)。加強農民工聚居地傳染病監測預警，防止疫情擴散蔓延。到2020年，對農民工精神障礙突發(fā)事件的應急處置率達到100%，感染艾滋病的農民工免費抗病毒治療覆蓋率和CD4檢測率均達到90%，農民工涂陽(yáng)肺結核治愈率達到85%，農民工子女預防接種率達到95%，農民工傳染病報告率和報告及時(shí)率均達到100%，規范化電子建檔率達到80%，計劃生育技術(shù)指導咨詢(xún)服務(wù)覆蓋率達到95%，育齡婦女避孕節育免費服務(wù)目標人群覆蓋率達到100%。（市衛生計生委會(huì )同市發(fā)改委、市財政局、市人力社保局負責）

（十五）改善農民工居住條件。進(jìn)一步放寬準入標準，將符合條件的農民工納入住房保障范圍。加強房屋租賃和房產(chǎn)中介市場(chǎng)管理，加大對房地產(chǎn)租賃經(jīng)紀行為的檢查力度，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)服務(wù)水平。貫徹落實(shí)住房公積金制度，督促企業(yè)依法為農民工繳納住房公積金。（市建委會(huì )同市發(fā)改委、市人力社保局、市國土資源局、市住保房管局、杭州公積金中心負責）

（十六）有序推進(jìn)農民工在城鎮落戶(hù)。積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，以進(jìn)城時(shí)間長(cháng)、就業(yè)能力強、可適應產(chǎn)業(yè)轉型和市場(chǎng)競爭的農民工為重點(diǎn)，建立完善農民工積分落戶(hù)辦法，有序推動(dòng)市區存量農民工落戶(hù)；放寬縣（市）落戶(hù)條件，以促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農民工舉家進(jìn)城落戶(hù)為重點(diǎn)，引導人口集聚和本地化，提高戶(hù)籍人口城鎮化率。（市公安局、市發(fā)改委會(huì )同市農辦、市人力社保局、市國土資源局、市建委、市衛生計生委、市法制辦、市流動(dòng)人口管理辦公室負責）

（十七）維護農民工土地權益。積極穩妥推進(jìn)各區、縣（市）農村宅基地使用權和房屋所有權確權登記發(fā)證工作，開(kāi)展宅基地確權登記發(fā)證政策宣傳，切實(shí)維護農民工的土地權益。對進(jìn)城鎮落戶(hù)的本地戶(hù)籍農民工，依法保留其在本市范圍內合法取得的耕地、林地承包經(jīng)營(yíng)權，鼓勵和引導其按照自愿原則依法流轉或轉讓承包經(jīng)營(yíng)權；保留其原有合法的農村宅基地使用權和房屋所有權，在按規劃翻遷建、征地拆遷及土地整治等建設改造過(guò)程中，按“同村同政策”的原則，依法保障其相關(guān)合法權利。（市農辦會(huì )同市國土資源局、市林水局負責）

五、進(jìn)一步促進(jìn)農民工社會(huì )融合

（十八）保障農民工民主政治權利。支持農民工依法參加職工代表大會(huì )、村（居）民委員會(huì )選舉，推進(jìn)農民工參與社區選舉，保障其依法行使民主管理權利。在農民工聚集社區，鼓勵探索面向農民工設置社區居委會(huì )專(zhuān)職或兼職委員崗位，名額實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選。積極推薦優(yōu)秀農民工擔任各級黨代會(huì )、人大、政協(xié)的代表、委員，在評選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者時(shí)與城鎮職工同等對待。（市農民工工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市民政局、市總工會(huì )、團市委負責）

（十九）豐富農民工精神文化生活。進(jìn)一步推進(jìn)全市公共文化服務(wù)標準化、均等化，將農民工文化建設納入常住地公共文化服務(wù)體系，實(shí)現公共文化服務(wù)基本性、公益性、便利性。堅持將圖書(shū)館、文化館、文化站等公益性文化設施向農民工免費開(kāi)放；加強“新杭州人文化家園”建設，推進(jìn)“兩看一上”（看報紙、看電視、有條件的能上網(wǎng)）活動(dòng)，引導農民工參與全民閱讀活動(dòng)。積極開(kāi)展面向農民工的公共文化服務(wù)，通過(guò)“杭州市群眾文化網(wǎng)”，開(kāi)展“你點(diǎn)我演”群眾文化網(wǎng)上預約配送服務(wù)，送演出到鄉鎮（街道）、村（社區）及工地等農民工聚集地。（市文廣新聞出版局會(huì )同市委宣傳部、市發(fā)改委、市民政局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)負責）

（二十）健全農村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。關(guān)愛(ài)留守兒童，動(dòng)員社會(huì )力量加強留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地建設，在留守兒童集中的村（社區），依托婦女之家、基層公共服務(wù)設施等陣地建立“兒童之家”；完善區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級兒童福利督導服務(wù)體系，解決留守兒童福利服務(wù)遞送“最后一公里”的問(wèn)題；做好農村留守兒童相關(guān)信息采集、錄入及更新工作，實(shí)現一人一檔和動(dòng)態(tài)管理；全面建立結對幫扶制度，開(kāi)展校（園）教職員工與每個(gè)農村留守兒童結對工作，倡導鄰里互助，組建一對一關(guān)愛(ài)農村家庭互助隊伍；鼓勵鄉鎮（街道）、村（社區）和有條件的企事業(yè)單位開(kāi)展“小候鳥(niǎo)”基地建設，為農民工子女安全度過(guò)暑假提供服務(wù)。關(guān)愛(ài)留守老人，構建政府購買(mǎi)服務(wù)、“銀齡互助”和志愿幫扶“三位一體”的農村居家養老服務(wù)體系，全面推進(jìn)農村居家養老服務(wù)照料中心和老年食堂建設，打造農村20分鐘步行養老服務(wù)圈，有效提高農村老年人的養老服務(wù)水平；繼續開(kāi)發(fā)助老助殘農村政策性幫扶崗位，安排農村就業(yè)困難人員上崗，提高為農村留守老人特別是“空巢老人”的養老服務(wù)水平。（市民政局、市公安局、市教育局、團市委、市婦聯(lián)會(huì )同市發(fā)改委、市人力社保局、市衛生計生委、市總工會(huì )負責）

六、進(jìn)一步加強對農民工工作的組織領(lǐng)導

（二十一）完善農民工工作協(xié)調機制。杭州市農民工工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調推進(jìn)全市農民工工作，各區、縣（市）應成立相應的農民工工作領(lǐng)導小組，并把農民工工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，落實(shí)相關(guān)責任。（市農民工工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同領(lǐng)導小組其他成員單位負責）

（二十二）保障農民工公共服務(wù)等經(jīng)費投入。按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，統籌考慮農民工就業(yè)培訓、社會(huì )保障、公共衛生、隨遷子女教育、住房保障、文化生活等公共服務(wù)的資金需求，為推動(dòng)農民工市民化和平等享受城鎮各項基本公共服務(wù)提供經(jīng)費保障。根據農民工工作實(shí)際，將農民工工作經(jīng)費納入同級財政預算范圍。（市財政局會(huì )同市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人力社保局、市建委、市文廣新聞出版局、市衛生計生委負責）

（二十三）創(chuàng )新和加強工青婦組織對農民工的服務(wù)。建立完善農民工加入工會(huì )組織工作機制，創(chuàng )新基層工會(huì )組織形式和農民工入會(huì )渠道及方式，最大程度地把農民工吸收到工會(huì )中。繼續開(kāi)展各種形式的農民工關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)，圍繞學(xué)業(yè)輔導、親情陪伴、自護教育等內容深入開(kāi)展特色活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織維護農民工合法權益的作用，努力為農民工提供服務(wù)。（市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)會(huì )同市公安局、市民政局、市人力社保局負責）

（二十四）充分發(fā)揮社會(huì )組織服務(wù)農民工的作用。鼓勵興辦為農民工提供服務(wù)的社會(huì )組織，引導監督其規范運行；開(kāi)展社會(huì )組織能力建設培訓，引導和支持社會(huì )組織依法開(kāi)展為農民工服務(wù)活動(dòng)，在反映訴求、協(xié)同管理、促進(jìn)融合、保障合法權益、化解社會(huì )矛盾等方面發(fā)揮積極作用。鼓勵在農民工聚集地建立由當地居民和農民工代表組成的融合性社會(huì )組織，依法開(kāi)展民主協(xié)商，共同參與民主決策、民主管理和民主監督。（市農民工工作領(lǐng)導小組各成員單位共同負責）

（二十五）進(jìn)一步夯實(shí)農民工工作基礎。結合人口和勞動(dòng)力抽樣以及用工調查，及時(shí)監測農民工就業(yè)和失業(yè)狀況；強化企業(yè)用工監測及就業(yè)形勢研判，及時(shí)了解企業(yè)對農民工的用工需求；推進(jìn)部門(mén)間數據共享，動(dòng)態(tài)監測農民工市民化進(jìn)程。深入開(kāi)展農民工工作理論和政策研究，為新形勢下進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作提供決策依據。（市統計局、市人力社保局會(huì )同市農民工工作領(lǐng)導小組其他成員單位負責）

（二十六）營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工群體的社會(huì )氛圍。堅持正確輿論導向，用專(zhuān)欄、專(zhuān)題報道、評論等多種形式，大力宣傳農民工工作政策措施、典型經(jīng)驗和優(yōu)秀農民工事跡，反映農民工在杭州的生活、工作，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。積極做好優(yōu)秀農民工和農民工工作先進(jìn)集體的推薦等工作，協(xié)助優(yōu)秀農民工在杭落戶(hù)。（市委宣傳部、市農民工工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市農民工工作領(lǐng)導小組其他成員單位負責）

本實(shí)施意見(jiàn)自2017年2月1日起施行，由市農民工工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn)精神，結合工作實(shí)際，認真研究制訂相關(guān)政策措施，妥善解決農民工面臨的突出問(wèn)題，扎實(shí)做好為農民工服務(wù)各項工作。

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