濟政辦函〔2019〕13號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力推進(jìn)“網(wǎng)上一窗”“掌上一窗”工作方案的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力推進(jìn)“網(wǎng)上一窗”“掌上一窗”工作方案的通知







濟政辦函〔2019〕13號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟南市提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力推進(jìn)“網(wǎng)上一窗”“掌上一窗”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

濟南市人民政府辦公廳

2019年11月6日

濟南市提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力推進(jìn)“網(wǎng)上一窗”“掌上一窗”工作方案
 

為進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)“網(wǎng)上一窗”“掌上一窗”工作，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾辦事中的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)、群眾獲得感強”的一流營(yíng)商環(huán)境，為建設“大強美富通”現代化國際大都市提供有力保障。

（二）基本原則。

1.堅持問(wèn)題導向。強化問(wèn)題意識，從工作中、實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，認真解決問(wèn)題，努力做到“刀刃向內”“知不足而后進(jìn)”，建設自我革新型數字政府。

2.堅持業(yè)務(wù)導向。圍繞網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作的重點(diǎn)，以實(shí)際業(yè)務(wù)需求為導向，深入開(kāi)展業(yè)務(wù)調研，注重長(cháng)效實(shí)效，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區縣、跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò )、系統、數據和業(yè)務(wù)貫通，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減環(huán)節、減材料、壓時(shí)限，探索性?xún)r(jià)比最高的“濟南方案”，建設高效型數字政府。

3.堅持服務(wù)導向。堅持以人民為中心的服務(wù)理念，主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng )新服務(wù)，不斷提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦能力，提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率，推進(jìn)不見(jiàn)面審批，讓企業(yè)群眾辦事不求人、更便捷、更有獲得感，建設服務(wù)型數字政府。

4.堅持創(chuàng )新導向。深刻把握“大數據是信息化發(fā)展的新階段”的時(shí)代脈搏，積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維和新一代信息技術(shù)，不斷推進(jìn)政府治理和公共服務(wù)的理念、機制和制度創(chuàng )新，建設創(chuàng )新型數字政府。

（三）工作目標。

1.抓好問(wèn)題整改落實(shí)。根據最新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調查評估指數，對照2018年度評估發(fā)現的問(wèn)題，分析原因，提出解決方案，明確任務(wù)分工，切實(shí)抓好問(wèn)題整改落實(shí)。

2.提升網(wǎng)上服務(wù)能力。以網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升為契機，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建立全市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一窗受理、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更高效，讓企業(yè)群眾辦事更便捷。

二、任務(wù)舉措

（一）提升在線(xiàn)服務(wù)成效度。

1.建立完善“好差評”工作機制。重點(diǎn)圍繞服務(wù)評價(jià)、實(shí)時(shí)上報、差評核實(shí)、整改反饋等環(huán)節，構建政務(wù)服務(wù)“好差評”閉環(huán)工作流程。2019年12月底前，建立事項、渠道、部門(mén)全覆蓋的政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，將“好差評”結果納入部門(mén)年度考核。

2.建立完善“好差評”系統。按照一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一評價(jià)等級要求，建設優(yōu)化市級政務(wù)服務(wù)“好差評”功能，多渠道開(kāi)展服務(wù)評價(jià)。實(shí)現“好差評”線(xiàn)上全覆蓋、線(xiàn)下全聯(lián)通、數據全匯聚、結果全公開(kāi)。

3.提升服務(wù)創(chuàng )新度。圍繞企業(yè)和群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域，針對重點(diǎn)高頻事項，開(kāi)展一網(wǎng)式集成套餐服務(wù)，試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)領(lǐng)域全鏈條辦理。開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)創(chuàng )新，梳理選取部分服務(wù)事項，在移動(dòng)端實(shí)現企業(yè)群眾全鏈條或套餐模式業(yè)務(wù)辦理。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及移動(dòng)端用戶(hù)界面，提高用戶(hù)體驗度。

4.提高服務(wù)滿(mǎn)意度。實(shí)現市本級行政許可事項承諾時(shí)限壓縮比例達到50%。減少企業(yè)群眾辦事提交的材料數量。推動(dòng)投資項目審批領(lǐng)域、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域、工程建設項目審批領(lǐng)域、企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域高頻事項的上網(wǎng)辦理和流程優(yōu)化。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合，有效減少市本級行政許可事項辦事跑動(dòng)次數。力爭實(shí)現市本級行政許可事項即辦件占比達20%。

（二）提升在線(xiàn)辦理成熟度。

1.擴大事項辦理深度。實(shí)現市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，市、區縣兩級100個(gè)高頻事項“最多跑一次”，10個(gè)企業(yè)群眾辦事政務(wù)服務(wù)事項全鏈條辦理，20個(gè)企業(yè)群眾辦事高頻證明事項網(wǎng)上開(kāi)具。

2.實(shí)現統一事項管理。對基本目錄和實(shí)施清單進(jìn)行事項統一編碼。完成市本級政務(wù)服務(wù)事項精細化梳理，指導督促各區縣完成相關(guān)工作，以可網(wǎng)上運行的最小顆粒度標準拆分事項，圍繞相關(guān)要素細化辦事指南，推動(dòng)上網(wǎng)運行。

3.實(shí)現統一身份認證。進(jìn)一步推動(dòng)市級自建業(yè)務(wù)系統與省統一身份認證系統對接，實(shí)現單點(diǎn)登錄和統一身份認證，做好日常監測。

4.做好應用支撐。2019年年底前，推出一批面向企業(yè)、群眾的主題式、場(chǎng)景式服務(wù)應用，重點(diǎn)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域、工程建設領(lǐng)域、企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域和在線(xiàn)證明開(kāi)具事項主題式、場(chǎng)景式服務(wù)上網(wǎng)運行。推動(dòng)市級自建業(yè)務(wù)系統與市級政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統向市級、省級政務(wù)服務(wù)平臺回傳辦件信息，提供統一查詢(xún)。

（三）提升服務(wù)方式完備度。

1.加強政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設。推動(dòng)各級依申請政務(wù)服務(wù)事項應上盡上，實(shí)現“網(wǎng)上一窗”綜合受理，一網(wǎng)通辦。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)入駐政務(wù)服務(wù)平臺集中管理。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，配合歷城區試點(diǎn)推進(jìn)社區入駐網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。實(shí)現市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合，在首頁(yè)突出位置顯示政務(wù)服務(wù)網(wǎng)濟南分站，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站群集約化建設，統一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)。

2.加強移動(dòng)服務(wù)。統一整合全市政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端功能，實(shí)現“掌上一窗”辦理。提升政務(wù)服務(wù)官方APP“泉城辦”政務(wù)服務(wù)能力。做好愛(ài)山東APP濟南分廳運行保障。

3.實(shí)現服務(wù)同源。制發(fā)我市政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理辦法，完善政府網(wǎng)站群集約化建設，實(shí)現數據同源、同步更新，指導各區縣進(jìn)一步完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)分廳。

（四）提升服務(wù)事項覆蓋度。

1.確保各類(lèi)事項清單按要求公布。推動(dòng)梳理、發(fā)布市級權責清單、行政事業(yè)性收費清單、中介清單等相關(guān)清單，指導各區縣推進(jìn)相關(guān)工作。圍繞與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，梳理發(fā)布公共服務(wù)事項清單。梳理發(fā)布“零跑腿”或“最多跑一次”事項清單。

2.發(fā)布網(wǎng)上辦事指南。圍繞與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，完善市本級依申請政務(wù)服務(wù)事項，發(fā)布市本級公共服務(wù)事項辦事指南，指導各區縣推進(jìn)相關(guān)工作。依據公布的權力清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理及上網(wǎng)運行。依托省級事項系統實(shí)現辦事指南與權責清單集中關(guān)聯(lián)。

3.規范事項標準化。規范市和區縣行政許可事項辦事指南要素信息，實(shí)現同一政務(wù)服務(wù)事項基本要素市、區縣相統一。

（五）提升辦事指南準確度。

1.確?；A信息準確。對照辦事指南基本信息逐事項逐要素檢查，進(jìn)一步完善行政許可事項辦事指南要素信息。

2.確保申請材料準確。對照辦事指南申請材料信息逐事項逐要素檢查，進(jìn)一步完善行政許可事項辦事指南要素信息。

3.確保辦理流程準確。對照辦事指南辦理流程信息逐事項逐要素檢查，進(jìn)一步完善行政許可事項辦事指南要素信息。

4.確保表格及樣表下載準確。對照辦事指南表格及樣表下載信息逐事項逐要素檢查，進(jìn)一步完善行政許可事項辦事指南要素信息。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。加大政務(wù)服務(wù)事項規范梳理及上網(wǎng)運行的統籌協(xié)調力度，市政府辦公廳、市行政審批服務(wù)局和市大數據局根據職責分工分別抓好各自領(lǐng)域工作落實(shí)。相關(guān)責任部門(mén)要做好工作銜接配合。各部門(mén)主要負責人親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，安排專(zhuān)人具體抓，列出工作計劃，倒排工期，確保按時(shí)完成相關(guān)工作任務(wù)。

（二）完善工作機制。建立部門(mén)間協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng)機制，明確責任分工，做好工作銜接，實(shí)現各項工作跨部門(mén)整體推進(jìn)；研究出臺網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力相關(guān)配套政策和制度，為提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、推進(jìn)“網(wǎng)上一窗”“掌上一窗”工作提供機制和制度保障。

（三）強化技術(shù)保障。市大數據局要加強與省級政務(wù)服務(wù)平臺管理團隊的溝通，根據省級政務(wù)服務(wù)平臺調整變化情況及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，確保我市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和移動(dòng)APP平穩運行。積極配合市有關(guān)部門(mén)實(shí)現自建系統與市級政務(wù)服務(wù)平臺的對接。

（四）加強考評通報。市政府辦公廳和市大數據局要參照國家網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)考評做法，聘用第三方評測機構，定期監測分析網(wǎng)上服務(wù)數據，適時(shí)通報相關(guān)考核情況。市政府督查室要加強考核結果的運用，將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力考核結果列入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作督查相關(guān)內容，加強工作整改落實(shí)情況督查。



附件：2019年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調查評 估指標體系及重點(diǎn)任務(wù)分工

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