洛辦〔2017〕53號《中共洛陽(yáng)市委辦公室洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實(shí)施辦法〉的通知》

《中共洛陽(yáng)市委辦公室洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實(shí)施辦法〉的通知》









洛辦〔2017〕53號

各縣（市、區）黨（工）委和人民政府（管委會(huì )），市委各部委，市直機關(guān)各單位，各大中型企業(yè)、科研院所和大專(zhuān)院校，各人民團體：

為加快推進(jìn)我市失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設，經(jīng)市委、市政府研究同意，現將《加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。




 

中共洛陽(yáng)市委辦公室

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

2017年8月3日





 

加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實(shí)施辦法

為認真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕64號）、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實(shí)施意見(jiàn)》（豫辦〔2017〕15號）精神，加快推進(jìn)我市失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設，結合實(shí)際，提出以下實(shí)施辦法。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、推進(jìn)信用信息共享、健全激勵懲戒機制、提高全社會(huì )誠信水平的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高人民法院執行工作能力，加快推進(jìn)失信被執行人跨部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒機制建設，構建一處失信、處處受限的信用監督、警示和懲戒工作體制機制，維護司法權威，提高司法公信力，為加快推進(jìn)“9+2”工作布局、實(shí)現“四高一強一率先”奮斗目標提供有力司法保障。

（二）建設目標。到2017年底，人民法院執行工作能力顯著(zhù)增強，執行聯(lián)動(dòng)體制便捷、順暢、高效運行。失信被執行人名單制度更加科學(xué)、完善，失信被執行人界定與信息管理、推送、公開(kāi)、屏蔽、撤銷(xiāo)等合法高效、準確及時(shí)。失信被執行人信息與各類(lèi)信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制高效運行。有效促進(jìn)被執行人自覺(jué)履行人民法院生效裁判確定的義務(wù)，執行難問(wèn)題基本解決，司法公信力大幅提升，誠實(shí)守信成為全社會(huì )共同的價(jià)值追求和行為準則。

二、加強聯(lián)合懲戒

依據合法性、信息共享、聯(lián)合懲戒和政府主導、社會(huì )聯(lián)動(dòng)的工作原則，相關(guān)部門(mén)要結合各自職責，落實(shí)好聯(lián)合懲戒措施。

1.從事特定行業(yè)或項目限制

（1）設立金融類(lèi)公司限制。將失信被執行人相關(guān)信息作為設立銀行業(yè)金融機構及其分支機構，以及參股、收購銀行業(yè)金融機構審批的審慎性參考。限制失信被執行人設立融資性擔保公司。（責任部門(mén)：洛陽(yáng)銀監分局）

（2）發(fā)行債券限制。對失信被執行人在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券從嚴審核，限制失信被執行人公開(kāi)發(fā)行公司債券。（責任部門(mén)：人行洛陽(yáng)市中心支行、市發(fā)展改革委）

（3）股權激勵限制。失信被執行人為境內國有控股上市公司的，協(xié)助中止其股權激勵計劃；對失信被執行人為境內國有控股上市公司股權激勵對象的，協(xié)助終止其行權資格。（責任部門(mén)：市政府國資委、市財政局）

（4）設立社會(huì )組織限制。將失信被執行人信息作為發(fā)起設立社會(huì )組織審批登記的參考，限制失信被執行人發(fā)起設立社會(huì )組織。（責任部門(mén)：市民政局）

（5）參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制。協(xié)助人民法院查詢(xún)政府采購項目信息；依法限制失信被執行人作為供應商參加政府采購活動(dòng)；依法限制失信被執行人參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目。（責任部門(mén)：市財政局、市發(fā)展改革委）

（6）參加招投標限制。協(xié)調指導市住建委、市交通局、市水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)，限制失信被執行人作為投標人、招標代理人參加招投標活動(dòng)；限制失信被執行人招標從業(yè)活動(dòng)，不得聘用失信被執行人為評標專(zhuān)家。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委）

2.政府支持或補貼限制

（1）獲取政府補貼限制。限制失信被執行人申請政府補貼資金和社會(huì )保障資金支持。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局）

（2）獲得政策支持限制。在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請時(shí)，查詢(xún)相關(guān)機構及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員是否為失信被執行人，作為其享受該政策的審慎性參考。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市國稅局、市地稅局）

3.任職資格限制

（1）擔任國企高管限制。失信被執行人為個(gè)人的，限制其擔任國有獨資公司、國有資本控股公司董事、監事、高級管理人員，以及國有資本參股公司國有股權方派出或推薦的董事、監事、高級管理人員；已擔任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù)。（責任部門(mén)：市委組織部、市財政局、市工商局、市政府國資委）

（2）擔任事業(yè)單位法定代表人限制。失信被執行人為個(gè)人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人。（責任部門(mén)：市編辦）

（3）擔任金融機構高管限制。限制失信被執行人擔任銀行業(yè)金融機構、融資性擔保公司的董事、監事、高級管理人員。（責任部門(mén)：市財政局、市工商局、洛陽(yáng)銀監分局）

（4）擔任社會(huì )組織負責人限制。失信被執行人為個(gè)人的，限制其擔任社會(huì )組織負責人。（責任部門(mén)：市民政局）

（5）招錄（聘）為公務(wù)人員限制。限制招錄（聘）失信被執行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執行人的，失信情況應作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考。（責任部門(mén)：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局）

（6）入黨或黨員的特別限制。將嚴格遵守法律、履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，作為申請加入中國共產(chǎn)黨、預備黨員轉為正式黨員以及黨員評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。（責任部門(mén)：市委組織部）

（7）擔任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。失信被執行人為個(gè)人的，不作為組織推薦的各級黨代會(huì )代表、各級人大代表和政協(xié)委員候選人。在確定代表、委員候選人初步人選時(shí)，各級組織部門(mén)應有針對性地聽(tīng)取當地人民法院的意見(jiàn)。（責任部門(mén)：市委組織部）

（8）入伍服役限制。失信被執行人為個(gè)人的，將其失信情況作為入伍服役和現役、預備役軍官評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。（責任部門(mén)：洛陽(yáng)軍分區政治部）

4.準入資格限制

（1）海關(guān)認證限制。限制失信被執行人成為海關(guān)認證企業(yè)；協(xié)助查詢(xún)失信被執行人海關(guān)認證資格情況。（責任部門(mén)：洛陽(yáng)海關(guān)）

（2）從事藥品、食品等行業(yè)限制。對失信被執行人從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴審批，加強管理；限制失信被執行人從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦山生產(chǎn)和安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗等行業(yè)；限制失信被執行人擔任上述行業(yè)單位主要負責人及董事、監事、高級管理人員，已擔任相關(guān)職務(wù)的，按規定程序要求予以變更。（責任部門(mén)：市食品藥品監管局、市工信委、市安監局、市質(zhì)監局、市工商局）

（3）房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)限制。將房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)不依法履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)、建筑業(yè)市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì )披露有關(guān)信息，對失信房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)參與土地招拍掛、獲取銀行貸款等企業(yè)資質(zhì)方面做出限制。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設委、市國土資源局、市水務(wù)局）

5.榮譽(yù)和授信限制

（1）授予文明村鎮、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類(lèi)獎項限制。將履行人民法院生效裁判情況作為評選文明村鎮、文明單位、文明家庭的前置條件。慈善獎在推薦、評審階段，應征求當地人民法院審查意見(jiàn)。有關(guān)機構及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員為失信被執行人的，不得參加文明單位、慈善類(lèi)獎項評選，列入失信被執行人后取得的文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號、慈善類(lèi)獎項予以撤銷(xiāo)。失信被執行人為個(gè)人的，不得參加道德模范、慈善類(lèi)獎項評選，列入失信被執行人后獲得的道德模范榮譽(yù)稱(chēng)號、慈善類(lèi)獎項予以撤銷(xiāo)。（責任部門(mén)：市委宣傳部、市文明辦、市民政局）

（2）律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。協(xié)助人民法院查詢(xún)失信被執行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息；失信被執行人為律師、律師事務(wù)所的，在一定期限內限制其參與評先、評優(yōu)。指導律師、公證人員和基層法律服務(wù)工作者做好當事人工作，積極履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。（責任部門(mén)：市司法局）

（3）授信限制。銀行業(yè)金融機構在融資授信時(shí)要查詢(xún)擬授信對象及其法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員是否為失信被執行人，對擬授信對象為失信被執行人的，要從嚴審核。（責任部門(mén)：人行洛陽(yáng)市中心支行、洛陽(yáng)銀監分局）

6.特殊市場(chǎng)交易限制

（1）從事不動(dòng)產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制。協(xié)助人民法院查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記情況，限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員購買(mǎi)或取得房產(chǎn)、土地使用權等不動(dòng)產(chǎn)；限制失信被執行人從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權交易。（責任部門(mén)：市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設委、市政府國資委）

（2）使用國有林地限制。限制失信被執行人申報使用國有林地項目；限制其申報重點(diǎn)林業(yè)建設項目。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市林業(yè)局）

（3）其他國有自然資源利用限制。限制失信被執行人申報水流、山嶺、荒地、灘涂等國有自然資源利用項目以及重點(diǎn)自然資源保護建設項目。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市農業(yè)局、市水務(wù)局、市國土資源局）

7.限制高消費及有關(guān)消費

（1）乘坐火車(chē)、飛機限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員乘坐列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位、民航飛機等非生活和工作必需的消費行為。（責任部門(mén)：市交通運輸局、洛陽(yáng)機場(chǎng)、鄭州鐵路局洛陽(yáng)車(chē)站）

（2）住宿賓館飯店限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員住宿星級以上賓館飯店、國家一級以上酒店及其他高消費住宿場(chǎng)所；限制其在夜總會(huì )、高爾夫球場(chǎng)等高消費場(chǎng)所消費。（責任部門(mén)：市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市公安局、市文化廣電新聞出版局）

（3）高消費旅游限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員參加旅行社組織的團隊出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)；對失信被執行人在獲得旅游等級評定的度假區內或旅游企業(yè)內消費實(shí)行限額控制。（責任部門(mén)：市旅發(fā)委）

（4）子女就讀高收費學(xué)校限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費私立學(xué)校。（責任部門(mén)：市教育局）

（5）新建、擴建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員新建、擴建、高檔裝修房屋，購買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)必需車(chē)輛等非生活和工作必需的消費行為。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設委等）

8.協(xié)助查詢(xún)、控制及出境限制

協(xié)助人民法院依法查詢(xún)失信被執行人身份、出入境證件信息及車(chē)輛信息，協(xié)助查封、扣押失信被執行人名下的車(chē)輛，協(xié)助查找、控制下落不明的失信被執行人，限制失信被執行人出境。對以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執行的行為，在接到人民法院報警后立即出警，依法處置。（責任部門(mén)：市公安局）

9.加強日常監管檢查

對人民法院移送的在執行工作中發(fā)現的黨員、監察對象妨礙和干預人民法院執行工作的違紀違法線(xiàn)索，應當及時(shí)組織核查；必要時(shí)，應當立案調查。對于黨員、監察對象妨礙和干預人民法院執行工作，以及拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的，應當按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規定追究黨紀政紀責任。（責任部門(mén)：市紀委、市監察局）

將失信被執行人和以失信被執行人為法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員的單位，作為重點(diǎn)監管對象，加大日常監管力度，提高隨機抽查的比例和頻次，并可依據相關(guān)法律法規對其采取行政監管措施。（責任部門(mén)：各市場(chǎng)監管、行業(yè)主管部門(mén)）

10.加大刑事懲戒力度

公安、檢察機關(guān)和人民法院對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。（責任部門(mén)：市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局）

11.鼓勵其他方面限制

鼓勵各級黨政機關(guān)、人民團體、社會(huì )組織、企事業(yè)單位使用失信被執行人名單信息，結合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施對失信被執行人的信用監督、警示和懲戒。

三、加強信息公開(kāi)與共享

（一）失信信息公開(kāi)

人民法院要及時(shí)準確更新失信被執行人名單信息，并通過(guò)全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢(xún)平臺、有關(guān)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、戶(hù)外媒體等多種形式向社會(huì )公開(kāi)，供公眾免費查詢(xún)；根據聯(lián)合懲戒工作需要，人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息，供其結合自身工作依法使用名單信息。對依法不宜公開(kāi)失信信息的被執行人，人民法院要通報其所在單位，由其所在單位依紀依法處理。

（二）納入政府政務(wù)公開(kāi)

各級各部門(mén)要按照全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，將失信被執行人信用監督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開(kāi)事項，對失信被執行人信用監督、警示和懲戒要依據部門(mén)權力清單、責任清單和負面清單依法開(kāi)展。

（三）信用信息共享

各級各部門(mén)之間要進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現信息共享，積極構建信用信息綜合平臺，加快推進(jìn)失信被執行人信息與公安、民政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、住房城鄉建設、水利、財政、金融、稅務(wù)、工商、安全監管、證券、科技等部門(mén)信用信息資源共享，推進(jìn)失信被執行人信息與有關(guān)人民團體、社會(huì )組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。

（四）共享體制機制建設

加快推進(jìn)失信被執行人信用信息共享體制機制建設，建立健全政府與征信機構、信用評級機構、金融機構、社會(huì )組織之間的信用信息共享機制。建立社會(huì )信用檔案制度，將失信被執行人信息作為重要信用評價(jià)指標納入社會(huì )信用評價(jià)體系。

四、完善相關(guān)機制建設

（一）進(jìn)一步完善黨政機關(guān)支持人民法院執行工作制度

1.進(jìn)一步加強協(xié)助執行工作。各級各部門(mén)要按照建立和完善執行聯(lián)動(dòng)機制的有關(guān)要求，進(jìn)一步抓好落實(shí)工作。各級執行聯(lián)動(dòng)機制工作領(lǐng)導小組要制定具體的工作機制、程序，明確各協(xié)助執行單位的具體職責。強化協(xié)助執行工作考核與問(wèn)責，組織人事、政法等部門(mén)要建立協(xié)助執行定期聯(lián)合通報機制，對協(xié)助執行不力的單位予以通報和追責。

2.嚴格落實(shí)執行工作綜治考核責任。將失信被執行人聯(lián)合懲戒情況作為社會(huì )治安綜合治理目標責任考核的重要內容。嚴格落實(shí)人民法院執行工作在社會(huì )治安綜合治理目標責任考核中的有關(guān)要求。

3.強化對黨政機關(guān)干擾執行的責任追究。黨政機關(guān)要自覺(jué)履行人民法院生效裁判，并將落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任范圍。堅決落實(shí)《領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究實(shí)施辦法》《司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責任追究規定》，對有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導干部干預執行、阻擾執行、不配合執行工作的行為，依紀依法嚴肅處理。

（二）完善失信被執行人名單制度

1.完善名單納入制度。對不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執行人（包括自然人和單位），人民法院要根據執行案件的辦理權限，嚴格按照法定條件和程序決定是否將其納入失信被執行人名單。對于納入失信被執行人名單的，人民法院應當將失信被執行人名單信息相關(guān)內容實(shí)時(shí)向市公共信用信息系統推送。失信被執行人名單信息內容具體應當包括：

（1）對社會(huì )法人，公布案號、單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼（組織機構代碼）、法定代表人姓名、執行法院、執行依據文號、作出執行依據單位、法律生效文書(shū)確定的義務(wù)、被執行人的履行情況、失信被執行人具體情形、發(fā)布時(shí)間、立案時(shí)間、已履行部分、未履行部分、撤銷(xiāo)時(shí)間。

（2）對自然人，公布案號、姓名、性別、年齡、身份證號碼、執行法院、執行依據文號、作出執行依據單位、法律生效文書(shū)確定的義務(wù)、被執行人的履行情況、失信被執行人具體情形、發(fā)布時(shí)間、立案時(shí)間、已履行部分、未履行部分、撤銷(xiāo)時(shí)間。

2.確保名單信息準確規范。人民法院要堅持法律面前人人平等的原則，按照應納盡納的原則，將符合納入條件的被執行人一律納入失信被執行人信息名單。建立嚴格的操作規程和審核糾錯機制，確保失信被執行人名單信息準確規范。

3.風(fēng)險提示與救濟。在將被執行人納入失信名單前，人民法院應當向被執行人發(fā)出風(fēng)險提示通知。被執行人認為將其納入失信名單錯誤的，可以自收到?jīng)Q定之日起10日內向作出決定的人民法院申請糾正，人民法院應當自收到申請之日起3日內審查，理由成立的，予以撤銷(xiāo)；理由不成立的，予以駁回。被執行人對駁回不服的，可以向上一級人民法院申請復議。

4.失信名單退出。失信被執行人全部履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，或與申請執行人達成執行和解協(xié)議并經(jīng)申請執行人確認履行完畢，或案件依法終結執行等，人民法院要在3日內屏蔽或撤銷(xiāo)其失信名單信息。屏蔽、撤銷(xiāo)信息要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)并通報給已推送單位。

5.懲戒措施解除。失信名單被依法屏蔽、撤銷(xiāo)的，各信用監督、警示和懲戒單位要及時(shí)解除對被執行人的懲戒措施。確需繼續保留對被執行人信用監督、警示和懲戒的，必須嚴格按照法律法規的有關(guān)規定實(shí)施，并明確繼續保留的期限。

6.責任追究。進(jìn)一步完善責任追究制度，對應當納入而不納入、違法納入以及不按規定屏蔽、撤銷(xiāo)失信名單等行為，要按照有關(guān)規定追究責任。

（三）提高執行查控工作能力

加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )執行查控系統建設。加大信息化手段在執行工作中的應用，整合完善現有法院信息化系統，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化查找被執行人和控制財產(chǎn)的執行工作機制，市內各有關(guān)系統要與法院實(shí)現“點(diǎn)對點(diǎn)”信息聯(lián)網(wǎng)，或與法院實(shí)現分級聯(lián)網(wǎng)，形成多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合懲戒工作機制。要通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)等實(shí)現人民法院執行查控網(wǎng)絡(luò )與公安、民政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、住房城鄉建設、工商、交通運輸、農業(yè)、人民銀行、銀行監管等政府部門(mén)，及各金融機構、銀聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等企事業(yè)單位之間的網(wǎng)絡(luò )連接，建成覆蓋土地、房產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品、車(chē)輛等主要財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò )化、自動(dòng)化執行查控體系，實(shí)現全市兩級法院互聯(lián)互通、全面應用。

五、加大推進(jìn)力度

（一）加強組織領(lǐng)導

市委成立由市委政法委牽頭，其他相關(guān)職能部門(mén)參加的失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設領(lǐng)導小組，下設辦公室，辦公室設在市中級人民法院，負責此項工作的組織、協(xié)調和推動(dòng)落實(shí)。市委政法委牽頭建立聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。全市各級各部門(mén)要按照市委、市政府部署，切實(shí)加強對建立失信被執行人信用監督、警示和懲戒工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調配合。

（二）落實(shí)工作責任

各聯(lián)合懲戒單位要確定專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)業(yè)人員負責統籌協(xié)調、督促檢查各項任務(wù)落實(shí)。負有信息共享、聯(lián)合懲戒職責的部門(mén)要抓緊制定實(shí)施細則，確定責任部門(mén)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保各項措施在2017年7月底前落實(shí)到位。各聯(lián)合懲戒單位要在2017年底前完成與市公共信用信息平臺的對接，市中級人民法院將失信被執行人名單推送至市公共信用信息平臺，各聯(lián)合獎懲單位通過(guò)市公共信用信息平臺獲取失信被執行人名單信息，及時(shí)反饋懲戒情況。同時(shí)要加快懲戒軟件開(kāi)發(fā)使用進(jìn)度，將失信被執行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統中，實(shí)現對失信被執行人名單信息的自動(dòng)比對、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監督、自動(dòng)懲戒。

（三）強化工作保障

各級各部門(mén)要認真落實(shí)中央關(guān)于解決人民法院執行難問(wèn)題的要求，強化執行機構的職能作用，配齊配強執行隊伍，大力推進(jìn)執行隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。加快推進(jìn)人民法院執行查控系統與執行指揮系統的軟硬件建設，加快推進(jìn)全市信用信息共享平臺建設，加快推進(jìn)各信息共享單位、聯(lián)合懲戒單位的信息傳輸專(zhuān)線(xiàn)、存儲設備等硬件建設和軟件開(kāi)發(fā)，加強人才、資金、設備、技術(shù)等方面的保障。

（四）注重宣傳教育

充分利用各種新聞平臺，加大對失信被執行人名單和信用懲戒的宣傳力度，凝聚全社會(huì )理解、尊重、協(xié)助實(shí)施失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制的廣泛共識，推動(dòng)形成良好的法治環(huán)境。通過(guò)多種形式在報紙、廣播、電視、新媒體、戶(hù)外廣場(chǎng)、社區等平臺或場(chǎng)所，全面展示各聯(lián)合懲戒單位在失信被執行人信用監督、警示和懲戒工作方面取得的成效，擴大影響。深入宣傳正反兩方面典型案例，懲戒失信，褒獎?wù)\信，營(yíng)造守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍，促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。

（五）嚴格督導檢查

市失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展，督促檢查任務(wù)落實(shí)，各級各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)了解和掌握本級本部門(mén)失信被執行人信用監督、警示和懲戒工作進(jìn)展情況，并定期將進(jìn)展情況報送領(lǐng)導小組辦公室。建立健全考核評價(jià)機制，對工作落實(shí)不到位的，予以通報批評，強化督導問(wèn)責。

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