成辦函〔2019〕54號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法（試行）的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法（試行）的通知》



成辦函〔2019〕54號

成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市級有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《成都市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

成都市人民政府辦公廳

2019年4月30日

成都市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法

（試行）

為貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì )精神，實(shí)現軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展新格局，重塑城市經(jīng)濟地理，推進(jìn)軌道交通場(chǎng)站及周邊土地綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現土地節約集約高效利用，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕37號）、《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部第39號令）、《成都市人民政府關(guān)于軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》（成府函〔2017〕183號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施細則的通知》（成辦函〔2018〕192號）等文件精神，制定本辦法。

一、加強用地統籌管理

（一）按照成府函〔2017〕183號文和成辦函〔2018〕192號文規定，我市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地共涉及714個(gè)站點(diǎn)、75個(gè)車(chē)輛基地。其中，成辦函〔2018〕192號文明確的105個(gè)軌道站點(diǎn)及75個(gè)車(chē)輛基地的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)由市政府統籌安排，其余軌道交通場(chǎng)站的綜合開(kāi)發(fā)由區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，下同）統籌安排。

（二）軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地范圍內的土地在出讓前，須完成一體化城市設計及相應控規調整，一體化城市設計成果及相關(guān)技術(shù)要求需納入擬上市宗地規劃、建設條件。

（三）市政府統籌安排的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地，由成都市軌道交通綜合開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市軌開(kāi)辦）會(huì )同區（市）縣政府和相關(guān)土地提供方，按照年度土地供應計劃做好土地供應前期準備工作。在土地供應前，區（市）縣政府和相關(guān)土地提供方應書(shū)面征求成都城市軌道交通建設指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市軌道辦）意見(jiàn)，不得擅自組織出讓。

二、實(shí)行多種供地方式

針對我市軌道交通場(chǎng)站一體化城市設計及綜合開(kāi)發(fā)利用的不同要求，采取差別化的供地方式，滿(mǎn)足不同用地需求。

（一）對符合《劃撥用地目錄》的非經(jīng)營(yíng)性地上、地下空間，包括車(chē)輛基地本體工程、軌道交通站點(diǎn)本體工程以及涉及軌道交通場(chǎng)站的交通銜接設施、環(huán)境建設項目或便民服務(wù)設施等軌道交通的附屬配套工程，按行政劃撥方式供地。

（二）對不具備單獨規劃建設條件的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地按以下方式供地。

1．不具備單獨規劃建設條件的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地，是指以軌道交通站點(diǎn)為中心，一般站點(diǎn)半徑500米、換乘站點(diǎn)半徑800米以及車(chē)輛基地周邊不低于基地本體面積兩倍的開(kāi)發(fā)用地范圍內，毗鄰城市軌道交通設施，與軌道交通設施緊密相連，地上地下互聯(lián)互通，須與軌道交通設施整體規劃、一體設計、統籌建設的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地。

2．由市軌道辦牽頭組織對不具備單獨規劃建設條件的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地進(jìn)行論證。經(jīng)論證確屬不具備單獨規劃建設條件的地塊，并聯(lián)審批部門(mén)須結合論證成果出具宗地規劃、建設條件，規劃和自然資源部門(mén)報市政府批準后依法依規辦理供地手續。

3．不具備單獨規劃建設條件須整體或分層開(kāi)發(fā)建設的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地，宗地物業(yè)有出讓年限內不得整體或分割銷(xiāo)售、轉讓要求的，經(jīng)市、區（市）縣政府批準，規劃和自然資源部門(mén)按協(xié)議出讓方式供地。

4．不具備單獨規劃建設條件須整體或分層開(kāi)發(fā)建設的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地，宗地物業(yè)有銷(xiāo)售、轉讓要求的，按拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓。土地供應時(shí)，競買(mǎi)人須具備軌道交通線(xiàn)路建設運營(yíng)能力，市軌道辦負責對競買(mǎi)人資格進(jìn)行審查，對符合要求的，出具審查意見(jiàn)。拍賣(mài)方式出讓土地的，可不限制競買(mǎi)人報名數。

5．不具備單獨規劃建設條件須整體或分層開(kāi)發(fā)建設的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地，涉及不同規劃用地性質(zhì)的，可打捆出讓。

（三）除不具備單獨規劃建設條件的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地外，其它軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地按現行拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓。

（四）軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地上市前，應按現行方式對土地進(jìn)行評估，并按現行土地上市程序組織土地出讓方案編制和審定。以拍賣(mài)、掛牌方式出讓的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地起始（叫）價(jià)可按不考慮軌道交通因素的宗地評估價(jià)的70%（含持證準用價(jià)款）確定。

三、其它

本管理辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

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