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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年湖州市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》
湖政辦發(fā)〔2016〕78號
《2016年湖州市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖州市人民政府辦公室
2016年9月22日
2016年湖州市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)
簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)
根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年浙江省深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕61號）精神，結合我市實(shí)際，制定本要點(diǎn)。
一、圍繞充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度
（一）進(jìn)一步推進(jìn)權力清單“瘦身”
1.深入推進(jìn)權力清單全覆蓋，做好鄉鎮（街道）和功能區權力清單梳理公布，實(shí)現市、縣區、鄉鎮三級權力事項網(wǎng)上運行；出臺政府部門(mén)權力清單管理實(shí)施辦法，做好權力清單動(dòng)態(tài)調整；推進(jìn)權力事項標準化和規范性建設，清理缺乏法定依據權力事項；完成省指定條線(xiàn)省市縣三級目錄庫比對規范、市縣（區）政府部門(mén)權力清單縱向橫向規范比對工作。
責任單位：市編委辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
2.提高放權協(xié)同性，加大權力下放后對基層人才、經(jīng)費、技術(shù)、裝備等方面的保障力度，推動(dòng)基層接得住、管得好。
責任單位：市政府辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
（二）更大力度推動(dòng)行政審批和投資審批制度改革
3.對全市行政審批實(shí)行量化管理，建立市級部門(mén)行政許可事項數、上線(xiàn)辦理比例、許可辦結數、許可平均辦理時(shí)間、超時(shí)辦結數的月度臺賬和季度分析制度，加快流程再造和優(yōu)化，大力推進(jìn)并聯(lián)審批、高效審批，所有行政許可事項嚴格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”，以量化指標約束倒逼減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。
責任單位：市行政服務(wù)中心（市審改辦）、市監察局牽頭，各縣區政府、市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
4.深化全市投資項目審批、監管事項梳理，及時(shí)公布相關(guān)辦事指南；大力推進(jìn)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺順暢運行，對投資項目審批上線(xiàn)辦理數、審批量、核準量、備案量等實(shí)行量化管理，基本實(shí)現平臺受理、在線(xiàn)辦理、限時(shí)辦結、依法監管、全程監察。
責任單位：市行政服務(wù)中心（市審改辦）、市發(fā)改委牽頭，各縣區政府、市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
5.認真做好國務(wù)院和省政府取消、下放的行政審批事項的承接落實(shí)，加強行政許可事項動(dòng)態(tài)管理。
責任單位：市法制辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
6.繼續探索投資項目負面清單管理方式，深化企業(yè)投資項目高效審批、核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批、工業(yè)企業(yè)“零地技改”項目審批方式改革以及產(chǎn)業(yè)園區投資項目前置審批“化零為整”改革試點(diǎn)并適時(shí)推廣。
責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委分別牽頭，各縣區政府、市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
7.全面落實(shí)市縣行政審批層級一體化改革，完善審批鏈條及配套改革措施，基本實(shí)現市、縣區審批同權，著(zhù)力構建市縣兩級一體化、扁平化的審批體制。
責任單位：市行政服務(wù)中心（市審改辦）牽頭，各縣區政府、市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
8.根據國務(wù)院、省政府要求修訂我市政府核準投資目錄；認真貫徹執行國家即將出臺的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、整合投資建設項目報建審批等文件。
責任單位：市發(fā)改委
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
9.加快推進(jìn)網(wǎng)上、網(wǎng)下“中介服務(wù)超市”及誠信體系建設，加強行政審批中介服務(wù)規范管理，基本實(shí)現中介服務(wù)市場(chǎng)化，有效解決行政審批中介服務(wù)事項多、時(shí)間長(cháng)、收費高等問(wèn)題。
責任單位：市行政服務(wù)中心（市審改辦）牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
10.加快中介機構脫鉤改制，進(jìn)一步破除中介市場(chǎng)壟斷。
責任單位：市人力社保局牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
（三）扎實(shí)做好職業(yè)資格改革
11.嚴格落實(shí)國家職業(yè)資格清理要求，配合省人力社保廳加快清理我省自行設置的25項職業(yè)資格；加強對各縣區、各部門(mén)執行情況的監督檢查。
責任單位：市人力社保局
時(shí)間進(jìn)度：6月底前
（四）持續推進(jìn)商事制度改革
12.嚴格執行國務(wù)院、省政府調整后的工商登記前置審批和后置審批事項，并做好我市后置審批事項動(dòng)態(tài)調整。
責任單位：市市場(chǎng)監管局
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
13.深化完善企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，切實(shí)做好改革的跟蹤評估和統籌推進(jìn)，有序開(kāi)展新舊執照換發(fā)工作；抓好“五證合一、一照一碼”登記制度改革政策宣傳解讀、聯(lián)合辦證平臺業(yè)務(wù)培訓、數據信息交換等工作。
責任單位：市市場(chǎng)監管局牽頭，市國稅局、市財政局（市地稅局）、市質(zhì)量技監局、市人力社保局、市統計局、市行政服務(wù)中心（市審改辦）等單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
14.根據省統一部署，做好個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證合一”工作。
責任單位：市市場(chǎng)監管局、市國稅局、市財政局（市地稅局）
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
15.根據省工商局統一部署，積極推進(jìn)工商登記全程電子化試點(diǎn)，推廣特色小鎮版網(wǎng)上申報系統；加快基于浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的全程電子化登記系統建設，探索推行電子營(yíng)業(yè)執照。
責任單位：市市場(chǎng)監管局
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
（五）積極開(kāi)展收費清理和監督檢查
16.繼續清理規范和公示行政事業(yè)性收費和政府性基金等各項政府非稅收入，進(jìn)一步加強涉企收費管理，推進(jìn)普遍性降費；貫徹落實(shí)我省新的地方水利建設基金征收和減免管理辦法。
責任單位：市財政局
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
17.清理規范物流相關(guān)收費，積極開(kāi)展物流園區、口岸碼頭收費清理，取消或降低不合理收費；繼續做好清理規范進(jìn)出口環(huán)節收費工作，規范公共資源交易服務(wù)收費管理。
責任單位：市發(fā)改委（市物價(jià)局）牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
18.嚴格規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費，按照省民政廳統一部署全面啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤工作，促進(jìn)規范發(fā)展。
責任單位：市民政局
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
19.全面落實(shí)省、市各項清費政策，確保各項取消、免征和降低收費標準政策落到實(shí)處。組織開(kāi)展對縣區、減負成員單位政策落實(shí)情況專(zhuān)項督查。在政府或部門(mén)網(wǎng)站上公示國家、省、市、縣區公布的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費及行政審批前置中介服務(wù)收費目錄清單，并根據收費制度改革的最新進(jìn)展及時(shí)進(jìn)行調整。督促相關(guān)收費部門(mén)適時(shí)公開(kāi)收費實(shí)施情況，接受社會(huì )監督。
責任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市發(fā)改委（市物價(jià)局）
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
（六）擴大高校和科研院所自主權
20.進(jìn)一步深化完善高校和衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革工作；圍繞“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，深化企業(yè)職稱(chēng)自主評價(jià)改革試點(diǎn)工作，建立人才職稱(chēng)與業(yè)績(jì)貢獻相掛鉤的評價(jià)體系，健全政府主導、企業(yè)自主、社會(huì )組織主體的多元化人才評價(jià)機制，選擇有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織，開(kāi)展企業(yè)職稱(chēng)自主評價(jià)工作。
責任單位：市人力社保局
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
21.按照省里統一部署，全面開(kāi)展中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革
責任單位：市教育局、市人力社保局
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
22.貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)促進(jìn)科技成果轉化的政策要求，協(xié)調完善高?？萍汲晒D化保障體系，配合落實(shí)高?？蒲性核萍汲晒幹霉芾碜灾鳈?。
責任單位：市科技局、市教育局牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
（七）加大推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)力度
23.圍繞深化改革，推進(jìn)行政執法公開(kāi)透明以及權力清單、責任清單和政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。
責任單位：市行政服務(wù)中心（市政府信息公開(kāi)辦）牽頭，市級部門(mén)按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
24.圍繞經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )政策公開(kāi)透明，以及市場(chǎng)準入負面清單、政府投資的重點(diǎn)建設項目、公共資源配置、減稅降費、國有企業(yè)運營(yíng)監管等方面的信息公開(kāi)。
責任單位：市行政服務(wù)中心（市政府信息公開(kāi)辦）牽頭，市級部門(mén)按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
25.圍繞民生改善，推進(jìn)扶貧工作、社會(huì )救助、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、環(huán)境保護和棚戶(hù)區改造、農村困難家庭危舊房改造、保障性住房等方面的信息以及教育、衛生、食品藥品安全信息公開(kāi)。
責任單位：市行政服務(wù)中心（市政府信息公開(kāi)辦）牽頭，市級部門(mén)按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
26.圍繞政府建設，推進(jìn)政策的決策、執行、落實(shí)情況公開(kāi)以及預決算公開(kāi)。
責任單位：市行政服務(wù)中心（市政府信息公開(kāi)辦）牽頭，市級部門(mén)按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
二、圍繞公正、綜合和審慎監管要求，進(jìn)一步加強監管方式創(chuàng )新
27.發(fā)揮責任清單推動(dòng)政府管理的積極作用，突出不同層級政府履職重點(diǎn)，將部門(mén)年度重點(diǎn)工作目標納入責任清單，逐步建立健全可考核、可監管的部門(mén)履職目標體系；加大問(wèn)責力度，探索和運用責任清單破解慢作為、不作為、亂作為等問(wèn)題，根據省里進(jìn)度要求，形成管用措施和實(shí)施辦法。
責任單位：市編委辦、市監察局牽頭，市級部門(mén)按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
28.深化責任清單“強身”，理順部門(mén)職責交叉重疊和職責“真空”等問(wèn)題，修訂完善事中事后監管制度，梳理公布承擔行政職能的群團組織機關(guān)及相關(guān)事業(yè)機構職責清單，推進(jìn)部門(mén)職責精細化管理。
責任單位：市編委辦牽頭，市級有關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
29.根據省建設廳關(guān)于隨機抽查工作的指導意見(jiàn)及時(shí)限要求，全面推進(jìn)綜合行政執法領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”工作，制定“雙隨機、一公開(kāi)”實(shí)施細則；建立“雙隨機、一公開(kāi)”監管操作平臺，編制“雙隨機”執法人員名錄庫、檢查對象名錄庫和抽查事項清單，在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通公開(kāi)渠道，將抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾監督。
責任單位：市行政執法局牽頭，各縣區政府、市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
30.深入推進(jìn)以綜合行政執法為主要改革措施、統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺和聯(lián)合執法協(xié)調指揮機制為配套改革措施的“一主兩配”行政執法體制改革，切實(shí)提高事中事后監管能力和水平。
責任單位：市建設局牽頭，市信訪(fǎng)局、市編委辦、市行政執法局按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
31.積極探索適合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟特點(diǎn)的審慎監管方式，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，防范可能引發(fā)的潛在風(fēng)險。
責任單位：市級各部門(mén)按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
32.健全和發(fā)揮信用聯(lián)合獎懲機制。根據省工作部署和安排，推進(jìn)全省失信黑名單制度建設，促進(jìn)信用成果應用；組織實(shí)施統一信用代碼制度改革，建設并完善全省統一的社會(huì )信用基礎人口數據庫，推進(jìn)我省公共信用信息服務(wù)平臺建設。
責任單位：市金融辦牽頭，市法制辦、市市場(chǎng)監管局、市公安局等市級有關(guān)單位和各縣區政府按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
33.完善企業(yè)信用信息公示工作，加強市場(chǎng)主體信用信息歸集、存儲和應用，并與政府部門(mén)許可、處罰和監管信息互通、工作有效銜接；依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完善企業(yè)信用等信息交換共享體系，形成省市縣三級政府部門(mén)信息互聯(lián)共享和執法協(xié)作機制。
責任單位：市市場(chǎng)監管局、市金融辦牽頭，各縣區政府、市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
34.著(zhù)力深化財政專(zhuān)項資金管理改革，加強預算項目庫管理，完善項目退出機制；整合規范生態(tài)環(huán)保類(lèi)專(zhuān)項資金，加快財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式改革，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，切實(shí)放大產(chǎn)業(yè)基金規模，加快項目落地。
責任單位：市財政局
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
三、圍繞提高公共服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（一）率先在重點(diǎn)民生領(lǐng)域和涉企服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展流程優(yōu)化簡(jiǎn)化
35.簡(jiǎn)化優(yōu)化教育領(lǐng)域服務(wù)流程。按照省教育廳統一部署，完成公共服務(wù)事項目錄、指南的公開(kāi)和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上受理辦理，辦理過(guò)程中凡沒(méi)有法律法規依據的流程堅決取消；凡涉及教育系統內的證明材料，不再要求申請人提供書(shū)面證明材料；凡可與其他部門(mén)信息共享獲得的，不得要求申請人提供證明材料。
責任單位：市教育局
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
36.簡(jiǎn)化優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)流程。實(shí)行流動(dòng)人員人事檔案接收網(wǎng)上查詢(xún)制。取消收取人事關(guān)系及檔案保管費的規定，杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費行為。取消社會(huì )保險登記證換證周期的規定，依參保單位需求隨時(shí)辦理。推進(jìn)醫療保險定點(diǎn)醫療機構和零售藥店管理改革，取消醫療保險定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店資格行政審批。方便群眾看病購藥，實(shí)行市縣醫保定點(diǎn)醫院、定點(diǎn)藥店同城互認,并對自愿申請開(kāi)通同城互認的定點(diǎn)醫藥機構實(shí)現刷卡結算。
責任單位：市人力社保局
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
37.簡(jiǎn)化優(yōu)化醫療衛生領(lǐng)域服務(wù)流程。加強政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端等多種形式相結合的公共服務(wù)平臺建設。加快人口數據庫、醫院管理、預約掛號等大系統和數據平臺整合共享，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事，凡具備上網(wǎng)條件的事項都要網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，并實(shí)現網(wǎng)上辦理進(jìn)度和結果查詢(xún)；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的，要實(shí)現網(wǎng)上受理。
責任單位：市衛生計生局
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
38.簡(jiǎn)化優(yōu)化戶(hù)籍、居住證、車(chē)管、消防等領(lǐng)域服務(wù)流程。逐步實(shí)行全市戶(hù)口“網(wǎng)上遷移”和實(shí)行居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)三項制度。推廣應用“掌上車(chē)管所”，除新車(chē)上牌、科目考試、車(chē)輛檢驗等需要見(jiàn)人見(jiàn)車(chē)的車(chē)管服務(wù)外，絕大多數車(chē)管服務(wù)實(shí)現在“掌上車(chē)管所”進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢(xún)、短信告知和在線(xiàn)辦理。推行消防審批容缺受理，群眾申報消防設計審核、驗收時(shí)只要提供規劃許可證明文件、消防設計文件等要件資料即可辦理，非要件材料可延遲至消防機構出具審批意見(jiàn)前。同時(shí)，開(kāi)展審批提速，時(shí)限在法定基礎上縮短30%。
責任單位：市公安局、市流口辦
時(shí)間進(jìn)度：6月底前全面推行消防審批容缺受理，12月底前完成戶(hù)籍、居住證領(lǐng)域服務(wù)事項
39.簡(jiǎn)化優(yōu)化民政管理和服務(wù)流程。全面實(shí)施統一社會(huì )信用代碼制度，加快完成存量社會(huì )組織的“三證合一”證書(shū)換發(fā)工作；簡(jiǎn)化優(yōu)化申請各類(lèi)托（安）養和庇護照料、殘疾人輔助性就業(yè)機構和盲人按摩機構資格認定等服務(wù)流程。
責任單位：市民政局、市殘聯(lián)
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
40.簡(jiǎn)化優(yōu)化文化、新聞出版、廣電行政審批流程，實(shí)現市級行政審批事項集中受理、集中送達，進(jìn)一步提升審批服務(wù)能力。
責任單位：市文廣新局
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
41.在建設領(lǐng)域政務(wù)工作“智慧辦理”方面有突破。按照省建設廳統一部署，“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準”首先嘗試“機器換人、智慧辦理”的網(wǎng)辦模式，借助云（政務(wù)云）、網(wǎng)（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）、端（APP），通過(guò)大數據運用和驅動(dòng)，實(shí)現企業(yè)網(wǎng)上申報提交、系統自動(dòng)判別即時(shí)出結果、結果獲取電子化打印，做到申報無(wú)紙質(zhì)材料、受理辦件不需窗口和人工、領(lǐng)證不需上門(mén)、存檔電子化。
責任單位：市建設局
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
42.簡(jiǎn)化優(yōu)化環(huán)境管理和環(huán)評服務(wù)流程。進(jìn)一步下放審批權限，擴大環(huán)評備案范圍，優(yōu)化審批流程。
責任單位：市環(huán)保局
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
43.簡(jiǎn)化優(yōu)化知識產(chǎn)權、科技資源和信息服務(wù)流程。在整合我市科技創(chuàng )新平臺各類(lèi)創(chuàng )新資源的基礎上，向全市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)延伸，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙江科技創(chuàng )新云服務(wù)平臺和湖州科技信息網(wǎng)基本實(shí)現網(wǎng)上受理、辦理和反饋。
責任單位：市科技局
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
44.簡(jiǎn)化優(yōu)化住房公積金辦理服務(wù)流程。按照《住房公積金管理條例》規定的程序，通過(guò)精簡(jiǎn)、合并、影像化及共享等方式，減少各類(lèi)業(yè)務(wù)所需的婚姻證明、收入證明、公積金繳納證明、合同的提供頻次；開(kāi)通網(wǎng)上出具繳存證明和網(wǎng)上同步辦理業(yè)務(wù)，探索向銀行委托業(yè)務(wù)模式。
責任單位：市公積金管理中心
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
45.簡(jiǎn)化優(yōu)化質(zhì)量監督管理服務(wù)流程。按照省質(zhì)監局統一部署，在力推全部事項網(wǎng)上審批的基礎上，擴大當場(chǎng)許可范圍，對象上從個(gè)別重工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴展到15類(lèi)重要工業(yè)產(chǎn)品，業(yè)務(wù)領(lǐng)域上從工業(yè)產(chǎn)品許可延伸到對10大類(lèi)不涉及人身健康和安全的計量器具產(chǎn)品制造的許可，從產(chǎn)品許可延伸到檢驗機構資質(zhì)認定的許可。
責任單位：市質(zhì)量技監局
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
（二）合力建設浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
46.按照縱向全貫通、橫向全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、部門(mén)全協(xié)調、效能全監督的要求，加大浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)資源整合力度，最大限度實(shí)現權力事項集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開(kāi)、數據資源集中共享，深入推進(jìn)行政流程再造，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
責任單位：市行政服務(wù)中心牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
47.圍繞省政府工作報告“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”民生實(shí)事項目，配合省有關(guān)部門(mén)依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權屬證明、納稅證明、港澳通行證再次簽注、行駛證補換、駕駛證補換、會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)申辦、結婚登記預約、交通違法罰沒(méi)款收繳、個(gè)人社保信息查詢(xún)、公積金賬戶(hù)信息查詢(xún)等10項便民服務(wù)，實(shí)現相關(guān)證照網(wǎng)上申請、在線(xiàn)服務(wù)、快遞送達。
責任單位：市行政服務(wù)中心、市信息中心牽頭，市國土資源局、市國稅局、市財政局（市地稅局）、市公安局、市民政局、市人力社保局、市公積金管理中心等市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
48.加快推進(jìn)基礎設施集約化、數據資源開(kāi)放共享、跨部門(mén)政務(wù)協(xié)同、大數據應用示范等重點(diǎn)領(lǐng)域的項目建設，推動(dòng)建立協(xié)同治理體系和智慧政務(wù)體系，切實(shí)提高行政效能。
責任單位：市信息中心牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
（三）不斷提高公共服務(wù)供給水平
49.抓緊編制公開(kāi)公共服務(wù)事項目錄，努力減少以審批、備案、證明等形式存在的各類(lèi)公共服務(wù)中的前置環(huán)節，堅決取消無(wú)法律法規依據的蓋章和繁瑣手續，最大限度減少由申請人提供材料的數量和頻次，方便群眾辦事。公共服務(wù)事項目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，逐項列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本、常見(jiàn)錯誤示例、收費依據及標準、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式，并形成辦事指南，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)。
責任單位：市編委辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
50.研究推進(jìn)“一端一號一窗三庫”建設，即優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端（APP）平臺功能，推進(jìn)以“12345”熱線(xiàn)電話(huà)號碼為統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺建設，改造提升各地行政服務(wù)中心辦事窗口服務(wù)，完善公共服務(wù)事項目錄庫、電子證照庫、公共信用信息庫，不斷強化服務(wù)型政府建設。
責任單位：市政府辦、市編委辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
51.深入推進(jìn)創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設，不斷完善科技創(chuàng )新政策體系，提高科技資源配置效益；深化科技計劃管理體制改革，制定出臺湖州市深化科技計劃管理改革實(shí)施方案，加強重大研發(fā)項目的主動(dòng)設計和績(jì)效考核，提高科技項目實(shí)施的針對性和成效的最大化，引導企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。大力推進(jìn)公眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)行動(dòng)，完善創(chuàng )新券公共服務(wù)體系，推進(jìn)科研設施和儀器設備的開(kāi)放共享；加快建設湖州科技大市場(chǎng)，努力將中科院湖州科技大市場(chǎng)打造成為具有影響力的中科院地方科技成果交易中心。
責任單位：市科技局
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
52.貫徹落實(shí)《中共湖州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（湖委辦〔2016〕45號），不斷健全現代公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展。依據《湖州市基本公共文化服務(wù)標準（2016—2020年）》加強對縣區工作考核力度，完善公共文化服務(wù)評價(jià)工作機制，努力做到按需配送，有效補齊重點(diǎn)區域的文化建設短板。深化公共文化服務(wù)標準化、基層綜合文化服務(wù)中心建設、公共文化機構法人治理結構三項改革試點(diǎn)。
責任單位：市文廣新局牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
53.根據《浙江省新聞出版廣播影視（版權）行政權力運行規范》2016版，落實(shí)、完善與湖州市新聞出版廣播影視（版權）內容相關(guān)的行政權力事項。
責任單位：市文廣新局
時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成
54.加大醫藥衛生體制改革力度，深化公立醫院綜合改革；研究區域衛生規劃、深化公立醫院綜合改革、縣鄉村衛生一體化管理等政策措施；加快建立分級診療機制，推進(jìn)責任醫生簽約服務(wù)工作提質(zhì)擴面。
責任單位：市衛生計生局牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
55.深化“雙下沉、兩提升”長(cháng)效機制建設；推進(jìn)衛生重點(diǎn)縣建設和綜合醫改先行先試工作；完善落實(shí)省市促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展的政策，大力引進(jìn)和發(fā)展社會(huì )辦醫項目；改革藥品采購供應機制，落實(shí)推進(jìn)公立醫院藥品集中采購工作；推進(jìn)計生領(lǐng)域創(chuàng )新管理和服務(wù)，全面推行生育登記服務(wù)制度，建立健全全省生育服務(wù)信息平臺。
責任單位：市衛生計生局牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
56.制定《湖州市全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）》，全面推進(jìn)全民健身“四提升四覆蓋”工程；積極籌備和備戰第十六屆省運會(huì )；出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費實(shí)施意見(jiàn)》。
責任單位：市體育局
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
（四）充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
57.落實(shí)省政府創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵社會(huì )資本投資交通基礎設施、市政基礎設施、能源設施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、農（林）業(yè)和水利工程、信息基礎設施等領(lǐng)域，認真做好加大市場(chǎng)化運營(yíng)和價(jià)格改革力度、加大要素支持、充分發(fā)揮政府投資的引導作用、建立投融資對接服務(wù)機制等工作，推動(dòng)投融資主體做大做強，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項目發(fā)行專(zhuān)項建設債券和開(kāi)展股權、債券融資等措施的落地。
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責分工落實(shí)
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
四、圍繞改革落地見(jiàn)效，進(jìn)一步加大工作力度
各地、各部門(mén)要充分認識到深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)工作是今年我市全面深化改革、補齊“短板”的重點(diǎn)內容和重要抓手，主要負責人親自負責，切實(shí)擔負起本地、本領(lǐng)域推進(jìn)改革的各項任務(wù)，按照深化亮點(diǎn)、挖掘難點(diǎn)、突破重點(diǎn)的要求，堅持問(wèn)題導向、需求導向，加強頂層設計和重點(diǎn)突破，探索創(chuàng )新、務(wù)實(shí)推動(dòng)，確保各項改革措施落到實(shí)處。
58.加強對市內外推動(dòng)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作的新動(dòng)態(tài)、好經(jīng)驗、好做法以及基層一線(xiàn)意見(jiàn)建議的及時(shí)跟蹤、梳理和分析，總結經(jīng)驗、推廣運用，加快把各類(lèi)試點(diǎn)經(jīng)驗轉化為工作舉措。
責任單位：市政府深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市協(xié)調小組）辦公室牽頭，各專(zhuān)題組按職責分工負責
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
59.研究進(jìn)一步調動(dòng)和發(fā)揮各單位尤其是基層單位發(fā)揚首創(chuàng )精神、務(wù)實(shí)推進(jìn)改革的落實(shí)機制；強化部門(mén)責任落實(shí)，加大督查力度，通過(guò)督查發(fā)現一批真實(shí)問(wèn)題、提出一批管用建議、解決一批實(shí)際問(wèn)題。
責任單位：市協(xié)調小組辦公室牽頭，各專(zhuān)題組按職責分工負責
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
60.加強與省級有關(guān)部門(mén)的工作銜接，加大輿論宣傳和政策解讀，及時(shí)發(fā)布權威改革信息，回應社會(huì )關(guān)切，凝聚改革共識。
責任單位：市協(xié)調小組辦公室牽頭，各專(zhuān)題組按職責分工負責
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
61.做好有關(guān)地方性法規草案審核、重大行政決策的合法性審查等工作，發(fā)揮法律顧問(wèn)團的智庫作用，組織法律顧問(wèn)對簡(jiǎn)政放權、放管結合和轉變政府職能事項開(kāi)展評估和提出意見(jiàn)建議。
責任單位：市協(xié)調小組法制專(zhuān)家組
時(shí)間進(jìn)度：全年工作
市協(xié)調小組辦公室要對以上工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦，各牽頭部門(mén)和各專(zhuān)題組、功能組組長(cháng)單位要及時(shí)向市協(xié)調小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。各地、各部門(mén)要根據本工作要點(diǎn)，抓緊研究制定相關(guān)改革配套舉措，確保各項改革任務(wù)落地生效。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2016年9月27日印發(fā)
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