《廈門(mén)經(jīng)濟特區臺灣同胞投資保障條例》2010年修訂版（全文）

廈門(mén)經(jīng)濟特區臺灣同胞投資保障條例

（1994年9月29日廈門(mén)市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)；2010年12月2日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議修訂）

第一章　總　則

第一條　為了鼓勵臺灣同胞在本市投資，保障臺灣同胞投資者合法權益，促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟合作與交流，遵循《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》等有關(guān)法律、行政法規的基本原則，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)臺灣同胞投資是指臺灣地區的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人作為投資者在本市投資。

臺灣同胞以其在港澳地區和外國投資的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人名義在本市的投資可視為臺灣同胞投資。

第三條　臺灣同胞在本市投資，享受居民待遇，并依照有關(guān)法律、法規和本條例規定享受優(yōu)惠待遇。

第四條　臺灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法收益受法律保護，任何機關(guān)、單位或者個(gè)人不得侵占、損害。

第五條　市、區人民政府應當加強對臺灣同胞投資保障工作的領(lǐng)導，建立工作制度，完善協(xié)調機制，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

市、區人民政府臺灣事務(wù)工作機構應當做好臺灣同胞投資的法律宣傳與咨詢(xún)、投訴受理和糾紛解決等工作。

各有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，依法做好臺灣同胞投資保障工作。

第二章　投資創(chuàng )業(yè)

第六條　臺灣同胞投資者可以采取下列形式進(jìn)行投資：

（一）設立合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合伙企業(yè)（以下統稱(chēng)臺灣同胞投資企業(yè)）；

（二）設立個(gè)體工商戶(hù)；

（三）以他人名義委托或者信托方式投資；

（四）開(kāi)展補償貿易、加工裝配、合作生產(chǎn)；

（五）購買(mǎi)股票、債券；

（六）購買(mǎi)、承包、租賃企業(yè)；

（七）購置房產(chǎn)；

（八）依法取得土地或者無(wú)居民海島使用權，并按照規定開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；

（九）以租賃、股份合作等方式取得農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展現代農業(yè)；通過(guò)土地市場(chǎng)依法受讓取得農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；

（十）參與基礎設施項目建設并取得經(jīng)營(yíng)特許權；

（十一）法律、法規和規章規定的其他投資形式。

第七條　鼓勵臺灣同胞投資者對下列領(lǐng)域進(jìn)行投資：

（一）先進(jìn)制造業(yè)；

（二）現代物流業(yè)；

（三）金融保險業(yè)；

（四）旅游業(yè)；

（五）軟件與信息服務(wù)業(yè)；

（六）服務(wù)外包業(yè)；

（七）商貿業(yè)；

（八）環(huán)保產(chǎn)業(yè)；

（九）現代農業(yè)；

（十）文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)；

（十一）國家政策鼓勵投資的其他產(chǎn)業(yè)。

第八條　臺灣同胞投資者可以在下列領(lǐng)域，設立機構，開(kāi)展活動(dòng)：

（一）臺灣地區的銀行、證券、保險等金融機構可以申請設立分支機構或者代表處、投資入股金融機構以及合資、合作設立金融機構，從事兩岸區域性金融業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（二）設立創(chuàng )業(yè)投資公司、擔保公司、技術(shù)轉移中心和會(huì )計服務(wù)等中介機構，從事投資、技術(shù)培訓和管理咨詢(xún)、會(huì )計服務(wù)等活動(dòng)；

（三）建設、改造和經(jīng)營(yíng)飯店、餐飲設施，可以設立旅行社，開(kāi)展兩岸旅游合作，推動(dòng)、建立旅游消費者的權益保障機制；

（四）臺灣地區的科研機構、大專(zhuān)院?？梢栽O立科研分支機構和科研示范基地，臺灣地區的職業(yè)教育、學(xué)前教育機構可以申辦設立職業(yè)教育、學(xué)前教育學(xué)校；

（五）臺灣地區的經(jīng)濟行業(yè)公會(huì )以及公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，可以設立辦事機構；

（六）臺灣同胞投資者以及臺灣同胞投資企業(yè)，可以參與臺灣產(chǎn)品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。臺灣地區的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以及臺灣同胞投資企業(yè)，可以組織舉辦臺灣產(chǎn)品展覽、展銷(xiāo)活動(dòng)；

（七）開(kāi)展貨代、倉儲、海運、道路運輸服務(wù)等投資活動(dòng)；

（八）試點(diǎn)設立為廈門(mén)至臺灣航線(xiàn)船舶經(jīng)營(yíng)者提供船舶代理服務(wù)機構；

（九）臺灣同胞投資企業(yè)可以設立保稅工廠(chǎng)、保稅倉庫。

第九條　臺灣同胞投資者可以設立建筑設計服務(wù)、工程服務(wù)、城市規劃和風(fēng)景園林設計服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)，其出資比例不受限制。

第十條　臺灣同胞投資者可以設立職業(yè)介紹所和人才中介機構，提供職業(yè)介紹和人才中介服務(wù)。

第十一條　臺灣同胞投資者可以設立環(huán)保服務(wù)企業(yè)，提供環(huán)境保護服務(wù)。

第十二條　臺灣同胞投資者可以設立汽車(chē)維修、駕駛培訓企業(yè)，投資客貨運場(chǎng)站項目。

第十三條　臺灣同胞投資者可以設立醫療機構。

第十四條　臺灣同胞投資者可以設立提供體育活動(dòng)推廣、組織和體育設施經(jīng)營(yíng)服務(wù)等企業(yè)。

第十五條　臺灣同胞投資者可以新建、改建電影院，經(jīng)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)，發(fā)行國產(chǎn)影片，合拍電視劇，提供有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第十六條　臺灣同胞投資者設立企業(yè)，除法律法規規定應當取得批準文件和相關(guān)前置行政許可證之外，可以直接向工商行政管理部門(mén)辦理設立登記。

臺灣同胞投資者在本企業(yè)內部設立研發(fā)中心，有關(guān)部門(mén)可以按照增設分支機構或者增加經(jīng)營(yíng)范圍的形式予以核準登記。

第十七條　臺灣同胞投資者申辦合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，可以直接向工商行政管理部門(mén)辦理設立登記。

第十八條　臺灣同胞投資者在本市進(jìn)行投資，屬于本市審批權限范圍的，有關(guān)部門(mén)應當按照規定予以審批；依照法律法規規定需要報國家、省有關(guān)部門(mén)審批的，有關(guān)部門(mén)應當予以支持和幫助。
 

第三章　保障與優(yōu)惠

第十九條　對臺灣同胞投資者的投資不實(shí)行國有化和征收；在特殊情況下，根據社會(huì )公共利益的需要，須進(jìn)行征收的，應當經(jīng)市人民政府批準，并依法給予相應補償。

對臺灣同胞投資者通過(guò)市場(chǎng)與公開(kāi)競價(jià)方式取得的土地使用權及其附著(zhù)物進(jìn)行征用、征收的，應當依法給予補償，維護被征用人、被征收人的合法權益；征收個(gè)人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。

第二十條　除法律、法規、規章及省人民政府和市人民政府明文規定外，任何部門(mén)或者單位不得對臺灣同胞投資企業(yè)另立收費項目或者提高收費標準。

違反前款規定的，臺灣同胞投資企業(yè)有權拒交和舉報。

第二十一條　除法律、法規、規章及省人民政府和市人民政府明文規定外，任何部門(mén)或者單位不得對臺灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行檢查，不得強制臺灣同胞投資企業(yè)參加各類(lèi)培訓、評比活動(dòng)。

第二十二條　依法設立的廈門(mén)市臺商投資企業(yè)協(xié)會(huì )，其合法權益受保護。

支持臺灣地區經(jīng)貿社團在本市設立辦事機構，依法開(kāi)展活動(dòng)。

第二十三條　市人民政府設立的各類(lèi)扶持資金，應當積極支持臺灣同胞投資企業(yè)的發(fā)展。

對臺灣同胞投資的項目，在同等條件下予以?xún)?yōu)先提供所需的水、電、運輸條件和通訊設施。

第二十四條　臺灣同胞投資者來(lái)本市創(chuàng )業(yè)的，享有下列優(yōu)惠條件：

（一）以其擁有的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等科技成果作價(jià)出資入股的，科技成果作價(jià)金額占注冊資本的比例不受限制，但他方出資為國有資產(chǎn)的，應當按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規定辦理；

（二）經(jīng)認定進(jìn)入廈門(mén)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園（臺灣學(xué)者創(chuàng )業(yè)園）、廈門(mén)軟件園孵化基地和廈門(mén)臺灣科技企業(yè)育成中心創(chuàng )業(yè)的，享受廈門(mén)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園的各項優(yōu)惠待遇。符合條件的項目可以從財政專(zhuān)項資金中獲得與留學(xué)人員創(chuàng )辦項目相同的資助，享受一定面積的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金減免，獲得留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)扶持資金的股權投資支持；

（三）在本市設立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)轉移中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等技術(shù)研發(fā)、科技中介服務(wù)機構以及文化創(chuàng )意設計中心，經(jīng)認定可以按照相關(guān)規定給予扶持；

（四）進(jìn)入本市所屬企事業(yè)單位博士后科研工作站從事博士后科研工作的博士，經(jīng)人事行政部門(mén)核準享受相關(guān)補助經(jīng)費；

（五）從事科研、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新、高新技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，以及本市鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、具有技術(shù)領(lǐng)先和良好市場(chǎng)潛力的項目，可以申請科技創(chuàng )新與研發(fā)、技術(shù)改造等專(zhuān)項資金支持；

（六）符合本市優(yōu)惠政策規定條件的，按照規定可以申請享受人才優(yōu)惠待遇；

（七）銀行等金融機構應當積極提供符合臺灣同胞投資企業(yè)特點(diǎn)的多種信貸支持，逐步提高貸款比重。支持銀行業(yè)金融機構增加臺灣投資中小企業(yè)貸款，并享受本市中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策。向銀行等金融機構申請中小企業(yè)信貸融資時(shí)，符合擔保條件的，在同等條件下可以?xún)?yōu)先獲得信用擔保機構的擔保支持。對生產(chǎn)性企業(yè)和貿易性企業(yè)提供融資擔保的信用擔保機構，可以按照規定享受財政給予的風(fēng)險補償；

（八）依法享有市、區人民政府的其他創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十五條　加強海峽兩岸經(jīng)貿文化往來(lái)與信息交流，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構和科技園區的合作，鼓勵多種形式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)交流與合作。

第二十六條　臺灣同胞投資企業(yè)應當遵守勞動(dòng)法律法規，保障企業(yè)員工的合法權益，支持企業(yè)員工依法組織和參加工會(huì )，為工會(huì )工作提供必要的條件。
 

第四章　入出境便利

第二十七條　市人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當積極協(xié)調海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查、海事等口岸管理部門(mén)，為臺灣同胞依法提供通關(guān)便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十八條　臺灣同胞憑《臺灣居民來(lái)往大陸通行證》或者有效簽注來(lái)往廈門(mén)。未辦妥上述證件或者簽注到達廈門(mén)口岸的，可以向口岸簽證機關(guān)申請辦理一次有效的《臺灣居民來(lái)往大陸通行證》或者簽注。臺灣同胞需要延長(cháng)停留期限的，可以按照規定申請辦理延期手續。

第二十九條　在本市投資創(chuàng )業(yè)或者就業(yè)等需要長(cháng)期居住的臺灣同胞，可以向公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申請五年有效的《臺灣居民來(lái)往大陸通行證》及五年內有效的居留簽注。

第三十條　臺灣同胞需要多次從廈門(mén)口岸入出境的，可以向公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申請辦理多次有效的入出境簽注。

第三十一條　廈門(mén)海關(guān)對廈門(mén)和臺灣海運直航、空運直航采取便捷通關(guān)措施，完善臺灣鮮活產(chǎn)品進(jìn)口通關(guān)服務(wù)，加快臺灣水果、農產(chǎn)品等貨物的通關(guān)速度，為重大涉臺經(jīng)貿活動(dòng)提供一站式、直通式等便捷通關(guān)服務(wù)。

第三十二條　支持廈門(mén)出入境檢驗檢疫機關(guān)與臺灣地區相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調工作機制，推進(jìn)進(jìn)出口貨物流通的便捷化。

對臺灣同胞投資按照同等優(yōu)先、適當放寬的原則，建立便捷的檢驗檢疫監管模式。

第三十三條　臺灣漁民、船員隨服務(wù)船舶進(jìn)入本市，憑臺灣地區漁民（船員）證及有效證件，在省人民政府批準的臺灣船舶停泊點(diǎn)向公安邊防或者公安邊檢部門(mén)申請辦理登陸許可。因疾病等特殊原因不能隨原船返臺的，應當向出入境檢驗檢疫機關(guān)申報，并向公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申請辦理《臺灣居民來(lái)往大陸通行證》或者簽注。
 

第五章　居民待遇

第三十四條　獲得本市居留簽注的臺灣同胞，在生活消費與公共服務(wù)等領(lǐng)域享有與本市居民同等待遇。

第三十五條　在本市投資、就業(yè)的臺灣同胞可以按照本市城鎮職工標準參加社會(huì )保險。

第三十六條　在本市投資、就業(yè)的臺灣同胞及其家屬享有與本市居民同等的醫療衛生服務(wù)待遇。

醫療機構在按照規定書(shū)寫(xiě)和保存醫療文書(shū)的同時(shí)，還應當為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區健保機構核退費用要求的醫療文書(shū)。

第三十七條　臺灣同胞可以在本市申請職稱(chēng)評審和報名參加相關(guān)從業(yè)資格考試，有關(guān)部門(mén)應當為臺灣同胞提供便利服務(wù)。

第三十八條　臺灣同胞和臺灣同胞投資公司、企業(yè)可以獲得本市授予的榮譽(yù)稱(chēng)號。

在本市就業(yè)的臺灣同胞可以參加勞動(dòng)模范等稱(chēng)號的評選。

第三十九條　臺灣同胞獲得的合法收益及其他合法收入，可以依法匯回臺灣或者匯往境外。

第四十條　臺灣同胞投資者投資的財產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權、股權和其他合法收益，可以依法轉讓和繼承。

第四十一條　居住本市的臺灣同胞，可以申請旁聽(tīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定，可以邀請臺灣同胞列席市人民代表大會(huì )。

居住本市一年以上的臺灣同胞，在區、鎮兩級人民代表大會(huì )代表選舉期間在本市的，可以依照選舉法參加選舉。

第四十二條　符合條件的臺灣同胞可以受聘為廈門(mén)仲裁機構仲裁員。

第四十三條　居住本市的臺灣同胞，可以按照程序受聘為本市行風(fēng)評議代表。

第四十四條　臺灣同胞學(xué)生在市、區教育部門(mén)的指導下進(jìn)入本市所屬各級各類(lèi)學(xué)校就近入學(xué)就讀。

在部分市屬一級達標學(xué)校初中部每年預留一定名額用于招收臺灣同胞學(xué)生。

臺灣同胞學(xué)生在本市參加中考，經(jīng)市人民政府臺灣事務(wù)辦事機構確認其身份后，可以享受教育部門(mén)規定的優(yōu)惠政策。

第四十五條　在大陸高等院校就讀畢業(yè)的臺灣同胞學(xué)生以及取得大陸醫師、律師等相關(guān)執業(yè)資格的臺灣同胞，可以按照規定在本市就業(yè)，并按照規定辦理就業(yè)手續。

第四十六條　持有臺灣地區有效機動(dòng)車(chē)駕駛證的臺灣同胞，申請大陸機動(dòng)車(chē)駕駛證，經(jīng)市公安交通管理部門(mén)確認，可以核發(fā)大陸機動(dòng)車(chē)準駕車(chē)型的駕駛證。

第四十七條　臺灣同胞持臺灣地區及其他國家、地區衛生檢疫機關(guān)或者公立醫院取得的有效健康證明，經(jīng)廈門(mén)口岸出入境檢驗檢疫機構確認，在其證明有效期內，可以免予健康檢查；檢查項目不齊全的，予以補檢所缺項目。

第四十八條　臺灣同胞捐贈公益事業(yè)實(shí)行自愿原則，任何單位和個(gè)人不得借捐贈名義向臺灣同胞及其投資企業(yè)攤派、募捐。

臺灣同胞及其投資企業(yè)的公益性捐贈，可以依法在個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅稅前列支。
 

第六章　投訴受理

第四十九條　臺灣同胞或者臺灣同胞投資企業(yè)合法權益受到侵害的，可以依法選擇下列途徑解決：

（一）協(xié)商和解或者調解解決；

（二）向有關(guān)部門(mén)或者機構舉報、投訴；

（三）申請行政裁決、行政復議；

（四）提交仲裁機構仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟；

（六）向人民檢察院提出申訴。

人民法院、仲裁機構及有關(guān)部門(mén)在處理涉臺糾紛時(shí)，可以委托市臺商投資企業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)助調解。

第五十條　市人民政府設立臺灣同胞投訴受理機構，受理臺灣同胞的投訴，其日常工作由市人民政府臺灣事務(wù)工作機構負責管理。

臺灣同胞投訴事項重大或者投訴事項需由幾個(gè)部門(mén)共同處理的，市人民政府應當及時(shí)組織協(xié)調處理。

第五十一條　市人民政府臺灣同胞投訴受理機構應當履行下列職責：

（一）對投訴的事項進(jìn)行調查；

（二）對侵害臺灣同胞合法權益的行為，具體組織協(xié)調處理；

（三）對侵害臺灣同胞合法權益的行政行為，建議監察部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)依法對直接負責的主管人員和其他直接人員追究行政責任；

（四）對侵害臺灣同胞合法權益行為涉嫌犯罪的，應當為受侵害的臺灣同胞提供必要的支持和幫助。

第五十二條　市人民政府臺灣同胞投訴受理機構受理投訴后，對涉及有關(guān)部門(mén)的投訴，可以與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，依法辦理；也可以交由有關(guān)部門(mén)依法辦理，負責辦理的有關(guān)部門(mén)應當在規定時(shí)間內將辦理情況報市人民政府臺灣同胞投訴受理機構。

各有關(guān)部門(mén)應當建立投訴處理制度，處理臺灣同胞的投訴。

對臺灣同胞的投訴應當在三十日內辦結，并將處理結果答復投訴人。有關(guān)部門(mén)直接受理的投訴還應當將處理結果報市人民政府臺灣同胞投訴受理機構備案。

投訴事項復雜，確需延長(cháng)期限的，應當向投訴人說(shuō)明情況。

第五十三條　行政部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，監察機關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)應當依法追究有關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
 

第七章　附　則

第五十四條　市人民政府根據本條例制定實(shí)施細則。

第五十五條　本條例自2011年1月1日起施行。

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