《青島市職業(yè)教育條例》全文（2015年版）

青島市職業(yè)教育條例






（2015年8月26日青島市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)）


 

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國職業(yè)教育法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區域內職業(yè)教育及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)的職業(yè)學(xué)校包括高等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)、成人中專(zhuān)，下同）和技工學(xué)校。

第三條　建立和完善政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、行業(yè)指導、社會(huì )參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制。

第四條　市人民政府應當統籌全市職業(yè)教育發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育結構和布局，推動(dòng)城鄉職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。

市、區（市）人民政府應當加強對本行政區域內職業(yè)教育工作的領(lǐng)導，將職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立和完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì )議制度，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

第五條　市、區（市）教育部門(mén)負責本行政區域內職業(yè)教育的統籌規劃、綜合協(xié)調、宏觀(guān)管理。

教育、人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、財政、價(jià)格、經(jīng)濟信息化、農業(yè)、機構編制、城鄉規劃、國土資源房管、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，分別負責職業(yè)教育的有關(guān)工作。

行業(yè)主管部門(mén)應當做好本行業(yè)職業(yè)教育業(yè)務(wù)指導工作，并做好主管職業(yè)學(xué)校的管理工作。

第六條　市、有關(guān)區（市）教育部門(mén)應當會(huì )同人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革部門(mén)編制職業(yè)教育發(fā)展規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

編制職業(yè)教育發(fā)展規劃應當注重基礎能力建設，并與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、現代產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì )就業(yè)相適應。

第七條　行業(yè)組織應當根據本行業(yè)的人才需求情況，指導本行業(yè)職業(yè)教育工作。鼓勵有條件的行業(yè)組織組建行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )，指導并參與教育教學(xué)。

第八條　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織以及個(gè)人投資舉辦職業(yè)教育和對職業(yè)教育事業(yè)給予資助、捐贈。
 

第二章　學(xué)校

第九條　舉辦職業(yè)學(xué)校應當符合法律、法規規定的條件。

舉辦公辦中等職業(yè)學(xué)校由市人民政府批準；申請舉辦（籌設）民辦中等職業(yè)學(xué)校的，由市教育部門(mén)審批。

申請舉辦高等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、技工學(xué)校的，按照有關(guān)規定審批。

第十條　職業(yè)學(xué)校應當依據法律、法規和學(xué)校章程，建立行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會(huì )組織等參與的治理機制，健全現代職業(yè)學(xué)校制度。

第十一條　職業(yè)學(xué)校應當對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，培養學(xué)生的人文素養、職業(yè)素養、職業(yè)技能和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意識，為學(xué)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)生涯發(fā)展等提供指導和服務(wù)。

職業(yè)學(xué)校應當推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相對接。

第十二條　職業(yè)學(xué)?？梢愿鶕a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求狀況設置、調整專(zhuān)業(yè)，并按照規定向有關(guān)部門(mén)備案。

第十三條　職業(yè)學(xué)?？梢砸婪ㄗ灾髌溉螌?zhuān)職、兼職教師。

鼓勵職業(yè)學(xué)校聘任行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等擔任專(zhuān)業(yè)兼職教師。

公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制總額中的百分之二十可以用于聘用專(zhuān)業(yè)兼職教師。

第十四條　職業(yè)學(xué)校應當配備相應的設施設備，建設與教學(xué)規模相適應的實(shí)習實(shí)訓基地，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，提高信息技術(shù)應用水平。

第十五條　職業(yè)學(xué)校開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和社會(huì )培訓所得收入，可以按照一定比例納入學(xué)?？?jì)效工資分配。

第十六條　鼓勵職業(yè)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源。

鼓勵職業(yè)學(xué)校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源、專(zhuān)業(yè)課程、人才培養模式等。鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校與境外學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合培養人才。
 

第三章　教師和學(xué)生

第十七條　教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當制定職業(yè)學(xué)校教師培訓規劃，并納入教師隊伍建設總體規劃。

教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當采取措施，鼓勵職業(yè)學(xué)校教師取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)或者技術(shù)等級證書(shū)。

第十八條　職業(yè)學(xué)校應當根據教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定的教師培訓規劃，落實(shí)教師培訓進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉等制度。

專(zhuān)業(yè)教師每?jì)赡甑较嚓P(guān)企業(yè)事業(yè)單位實(shí)踐鍛煉累計不少于兩個(gè)月。沒(méi)有行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)歷或者經(jīng)驗的初任教師，執教專(zhuān)業(yè)課前應當到相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行不少于六個(gè)月的實(shí)踐鍛煉。

第十九條　職業(yè)學(xué)校評聘教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）時(shí)，應當將教師的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗、技能水平、教學(xué)實(shí)績(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力等作為重要依據。

第二十條　職業(yè)學(xué)校安排教師和管理人員擔任班主任的，應當支付相應津貼。

第二十一條　市、有關(guān)區（市）人民政府應當保持中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例相當。市教育、人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革部門(mén)應當制定年度招生計劃。

市教育部門(mén)應當建立統一招生平臺，對本市應屆初中畢業(yè)生實(shí)行中等職業(yè)教育、普通高中教育統一考試錄取。

第二十二條　職業(yè)學(xué)校招生不得收取與招生錄取掛鉤的費用，不得進(jìn)行有償招生。

職業(yè)學(xué)校發(fā)布的招生廣告、招生簡(jiǎn)章，應當真實(shí)合法，　并按照規定報教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。

第二十三條　普通中學(xué)應當引導和幫助學(xué)生合理選擇職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，不得限制其填報考試志愿。

第二十四條　中等職業(yè)教育學(xué)生按照國家、省、市有關(guān)規定，享受相關(guān)學(xué)費免除待遇；符合條件的，可以獲得助學(xué)補助。

支持金融機構為接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生提供助學(xué)貸款。支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織以及個(gè)人在職業(yè)學(xué)校設立獎學(xué)金和助學(xué)金。

第二十五條　職業(yè)學(xué)校應當在收費前公示收費項目、標準、范圍、依據等內容。

職業(yè)學(xué)校不得超范圍、超標準向學(xué)生收取費用。

職業(yè)學(xué)校因虛假宣傳或者因違法行為致使教育教學(xué)活動(dòng)不能正常進(jìn)行等原因造成學(xué)生退學(xué)的，應當退還所收取的全部費用。

第二十六條　中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校與普通高中之間，可以按照有關(guān)規定實(shí)行學(xué)生學(xué)籍互轉、學(xué)分互認。

支持職業(yè)學(xué)校實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制,允許學(xué)生工學(xué)交替，提前或者延后完成學(xué)業(yè)。

支持不同層級職業(yè)學(xué)校之間、職業(yè)學(xué)校與應用型本科高校之間對口貫通分段培養學(xué)生。

第二十七條　實(shí)行職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)雙證書(shū)制度。

職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，經(jīng)考核鑒定合格發(fā)給相應的職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定考核時(shí)，免除理論考試。

中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生修業(yè)期滿(mǎn)且考試合格的，發(fā)給相應的學(xué)歷證書(shū)。技工學(xué)校學(xué)生達到市教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)認可的學(xué)分標準的，由市教育部門(mén)頒發(fā)中專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)。

鼓勵職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生取得多個(gè)職業(yè)資格證書(shū)。
 

第四章　校企合作

第二十八條　鼓勵、支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)事業(yè)單位及其他組織在合作辦學(xué)、人才培養、資源共享、共同發(fā)展等方面開(kāi)展合作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校企合作）。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他組織設立學(xué)生實(shí)習和教師實(shí)踐崗位，在校企合作中發(fā)揮主體作用。

鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，引導和支持本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位與職業(yè)學(xué)校開(kāi)展校企合作。

第二十九條　市、區（市）人民政府應當設立校企合作扶持資金，主要用于補助接納學(xué)生頂崗實(shí)習和教師頂崗鍛煉的單位、扶持公共實(shí)訓基地建設等。具體辦法由市、區（市）人民政府制定。

第三十條　職業(yè)學(xué)校應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和市場(chǎng)需求，與企業(yè)事業(yè)單位及其他組織開(kāi)展下列事項的合作：

（一）構建課程體系，優(yōu)化教學(xué)內容，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程與教材；

（二）實(shí)施多形式人才培養，為合作企業(yè)培養所需人才和優(yōu)先推薦畢業(yè)生；

（三）共建實(shí)習實(shí)訓基地；

（四）開(kāi)展教師、高技能人才雙向互動(dòng)交流；

（五）參與企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、科技項目攻關(guān)和促進(jìn)科技成果轉化；

（六）提供職工培訓和繼續教育服務(wù)；

（七）雙方約定的其他事項。

職業(yè)學(xué)校應當與合作企業(yè)事業(yè)單位及其他組織簽訂校企合作協(xié)議。

第三十一條　職業(yè)學(xué)校應當按照有關(guān)規定安排學(xué)生實(shí)習實(shí)訓，并保證學(xué)生的實(shí)習實(shí)訓時(shí)間。

企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當按照有關(guān)規定接納職業(yè)學(xué)校對口專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習和教師實(shí)踐鍛煉，并提供指導和便利條件。

第三十二條　職業(yè)學(xué)校、接收實(shí)習學(xué)生的企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和實(shí)習學(xué)生應當依法簽訂三方實(shí)習協(xié)議，明確三方權利和義務(wù)。涉及企業(yè)事業(yè)單位及其他組織商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的，應當確定保密義務(wù)。

職業(yè)學(xué)校應當為所有實(shí)習學(xué)生辦理實(shí)習責任保險，費用由市、區（市）人民政府財政負擔。

第三十三條　職業(yè)學(xué)校、接收實(shí)習學(xué)生的企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當組織對實(shí)習實(shí)訓學(xué)生進(jìn)行安全培訓。

實(shí)習實(shí)訓學(xué)生應當遵守安全生產(chǎn)管理法律、法規和企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的安全管理制度、勞動(dòng)紀律。

第三十四條　禁止安排中等職業(yè)教育學(xué)生進(jìn)入高空、礦山井下、放射性、高毒、易燃易爆、國家規定的第四級體力勞動(dòng)強度的崗位實(shí)習。禁止安排學(xué)生進(jìn)入與所學(xué)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的崗位實(shí)習。禁止安排學(xué)生進(jìn)入夜總會(huì )、歌廳、洗浴中心等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所實(shí)習。禁止通過(guò)中介機構代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習工作。

學(xué)生頂崗實(shí)習工作時(shí)間應當遵守勞動(dòng)法律、法規規定。禁止安排一年級學(xué)生頂崗實(shí)習。

第三十五條　頂崗實(shí)習學(xué)生實(shí)習報酬不得低于當地職工最低工資標準，實(shí)習報酬應當以貨幣形式按月直接發(fā)放給學(xué)生本人，并在三方實(shí)習協(xié)議中明確報酬標準；其他實(shí)習，實(shí)習單位可以給予實(shí)習學(xué)生適當補貼。

任何單位和個(gè)人不得扣取、截留學(xué)生實(shí)習報酬、補貼。

第三十六條　企業(yè)開(kāi)展校企合作依法享受稅收優(yōu)惠。

企業(yè)為接收學(xué)生實(shí)習支付的報酬等費用支出，企業(yè)職工教育經(jīng)費支出和用于職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照規定在計算企業(yè)應納稅所得額時(shí)扣除。

企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校自用的房產(chǎn)、土地，按照規定免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

第三十七條　鼓勵、支持和引導行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)單位、職業(yè)學(xué)校、社會(huì )組織等組建區域性、行業(yè)性職業(yè)教育集團。
 

第五章　職業(yè)培訓

第三十八條　市、區（市）人民政府應當建立健全以職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和職業(yè)培訓機構為依托的職業(yè)培訓體系，組織開(kāi)展面向社會(huì )的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng )業(yè)培訓等多種形式的職業(yè)培訓。

第三十九條　市、區（市）人民政府應當按照農村經(jīng)濟、科技、教育統籌發(fā)展的需要，舉辦農村職業(yè)教育。

市、有關(guān)區（市）農業(yè)主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當按照各自職責，制定職業(yè)農民、轉移就業(yè)農村勞動(dòng)者技能培訓計劃，并委托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構開(kāi)展培訓。

第四十條　企業(yè)事業(yè)單位應當建立職工培訓制度，有計劃地組織職工參加職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓。

企業(yè)應當根據國家有關(guān)規定，按照職工工資總額的百分之一點(diǎn)五至百分之二點(diǎn)五足額提取職工教育經(jīng)費。

企業(yè)可以單獨舉辦職業(yè)培訓，也可以委托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構實(shí)施職業(yè)培訓。

第四十一條　本市城鎮登記失業(yè)人員、退役士兵、高校畢業(yè)生、未繼續升學(xué)的應屆初中和高中畢業(yè)生等參加職業(yè)培訓，符合條件的按照規定享受職業(yè)培訓補貼。

第四十二條　職業(yè)培訓機構應當制定培訓計劃，并按照培訓計劃開(kāi)展職業(yè)培訓，不得減少培訓內容和培訓課時(shí)。

接受職業(yè)培訓的學(xué)生，經(jīng)考核合格的，按照國家有關(guān)規定獲得相應的培訓證書(shū)。

職業(yè)培訓機構應當根據職業(yè)技能鑒定的要求，組織培訓學(xué)生參加相應的職業(yè)技能考核鑒定。學(xué)生經(jīng)考核合格的，可以獲得相應的職業(yè)資格證書(shū)。

第四十三條　市、區（市）人民政府可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構開(kāi)展多形式的職業(yè)培訓。
 

第六章　保障措施

第四十四條　建立政府投入為主、多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的保障機制。

市、區（市）人民政府應當將職業(yè)教育納入公共財政保障范圍，建立職業(yè)教育經(jīng)費正常增長(cháng)機制。

市、區（市）教育財政經(jīng)費的增長(cháng)部分應當優(yōu)先用于職業(yè)教育，具體比例由市、區（市）人民政府規定。

第四十五條　市、區（市）教育費附加和地方教育附加按照不低于百分之三十的比例，統籌用于職業(yè)學(xué)校發(fā)展。

不舉辦職業(yè)教育的區（市），應當將教育費附加和地方教育附加的百分之三十上繳市本級財政；當年教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例達不到百分之三十的區（市），差額部分應當上繳市本級財政，統籌用于全市職業(yè)教育。

第四十六條　市、區（市）人民政府應當建立分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的生均公用經(jīng)費保障制度。中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校生均公用經(jīng)費標準不得低于當地普通高中生均公用經(jīng)費標準的一點(diǎn)五倍。特殊教育學(xué)校職業(yè)教育生均公用經(jīng)費不得低于當地初中生均公用經(jīng)費標準的十倍。

市屬高等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院生均預算內撥款水平不得低于當地本科院校標準，具體標準由市人民政府制定。

第四十七條　市、區（市）人民政府應當加強職業(yè)教育公共實(shí)訓基地建設，將職業(yè)教育公共實(shí)訓基地的建設用地納入土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。

支持職業(yè)學(xué)校建設面向社會(huì )開(kāi)放的實(shí)訓基地，支持企業(yè)事業(yè)單位建設兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的實(shí)訓基地。鼓勵社會(huì )力量投資建設職業(yè)教育公共實(shí)訓基地。

第四十八條　鼓勵開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競賽、技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng )新競賽，對優(yōu)勝者給予獎勵。

第四十九條　市、有關(guān)區（市）人民政府教育督導部門(mén)應當健全職業(yè)教育督導制度，加強對職業(yè)教育的督導，并向社會(huì )公布督導結果。

教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當建立和完善學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)組織和其他社會(huì )組織共同參與的教育質(zhì)量評價(jià)制度，定期組織對職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行評價(jià)，并向社會(huì )公布評價(jià)結果。

支持第三方開(kāi)展教育質(zhì)量評價(jià)。

第五十條　市人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當對全市技術(shù)技能人才需求情況進(jìn)行調查、統計、預測并發(fā)布相關(guān)信息；各行業(yè)主管部門(mén)應當配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好本行業(yè)的技術(shù)技能人才需求統計和預測工作。

第五十一條　教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定期發(fā)布專(zhuān)業(yè)建設發(fā)展意見(jiàn)，指導職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構合理確定培訓職業(yè)（工種）。

第五十二條　人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同教育部門(mén)建立職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,有關(guān)部門(mén)應當為職業(yè)教育畢業(yè)生提供就業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等服務(wù)。

第五十三條　市人民政府應當加強職業(yè)教育研究支撐體系和隊伍建設，統籌組織協(xié)調本市職業(yè)教育科研教研工作。
 

第七章　法律責任

第五十四條　職業(yè)學(xué)校不按照規定落實(shí)教師培訓進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉制度的，由教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，對其主要負責人依法給予處分。

第五十五條　職業(yè)學(xué)校違反本條例第二十二條第一款規定的，由教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；有違法所得的，退還所收費用后沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條　違反本條例第三十四條、第三十五條第二款規定的，由教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條　違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第五十八條　行政機關(guān)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區（市）人民政府或者有關(guān)部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第八章　附則

第五十九條　本條例自2015年11月1日起施行。1996年8月11日青島市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布的《青島市職業(yè)學(xué)校管理條例》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 青島市, 職業(yè), 教育, 條例, 全文, 2015年版