您當前的位置：《青島市學(xué)前教育條例》（2018年修訂版全文）
（2013年4月25日青島市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)，2013年6月2日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議批準，2013年6月2日青島市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告公布施行；根據2018年9月7日青島市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈青島市環(huán)境噪聲管理規定〉等十九件地方性法規的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，規范學(xué)前教育工作，根據《中華人民共和國教育法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內對三周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施的保育和教育。
對不滿(mǎn)三周歲嬰幼兒及其家長(cháng)提供早期教育指導，依照本條例有關(guān)規定執行。
第三條 學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是社會(huì )公益事業(yè)。
市、區（市）人民政府應當加強對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導，統籌協(xié)調學(xué)前教育發(fā)展的重大事項，保障學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
市、區（市）人民政府應當合理配置教育資源，均衡城鄉之間、區域之間學(xué)前教育的發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育標準化建設。
第四條 市、區（市）教育行政部門(mén)主管本行政區域內的學(xué)前教育工作。
市、區（市）人民政府有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責，做好學(xué)前教育相關(guān)工作。
鎮人民政府、街道辦事處應當扶持本行政區域內學(xué)前教育的發(fā)展，做好學(xué)前教育工作。
第五條 學(xué)前教育應當堅持保育和教育相結合，遵循幼兒身心發(fā)展規律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè )成長(cháng)。
第二章 學(xué)前教育設施
第六條 市、區（市）教育行政部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、規劃等部門(mén)，組織編制學(xué)前教育設施布局專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。
規劃部門(mén)、鎮人民政府組織編制控制性詳細規劃時(shí)，應當按照學(xué)前教育設施布局專(zhuān)項規劃，預留學(xué)前教育建設用地。
禁止任何單位和個(gè)人將預留的學(xué)前教育建設用地轉作他用。
第七條 在城市規劃區范圍內，每五千人口的區域應當設置一所規模為六個(gè)班以上的幼兒園；在城市規劃區范圍外，每三千至五千人口的區域應當按照就近入園的原則合理設置幼兒園。
城鎮居住區配套幼兒園由區（市）人民政府投資并組織建設。
區（市）人民政府應當將農村幼兒園納入農村公共服務(wù)設施統一規劃并優(yōu)先建設。鎮人民政府應當根據實(shí)際需要建設至少一所公辦幼兒園。
第八條 幼兒園的園址，應當選擇在地質(zhì)安全、陽(yáng)光充足、環(huán)境適宜、交通便利、公用設施比較完善的地段，避開(kāi)高層建筑陰影區和自然災害易發(fā)地帶，與污染源、危險源保持安全間距，遠離不利于幼兒身心健康的場(chǎng)所、設施。
第九條 城鎮居住區配套幼兒園建設用地采取劃撥方式供地。規劃部門(mén)應當在規劃條件中明確配套幼兒園的規模、用地面積。
第十條 幼兒園的建設，應當執行國家、省規定的設計規范和建設標準，其園舍建設應當符合抗震、消防、防雷、環(huán)保、節能、衛生等規范和標準的要求。
規劃部門(mén)應當就配套建設幼兒園的位置、布局、具體建設指標等內容征求教育行政部門(mén)的意見(jiàn)。
第十一條 配套建設的幼兒園，建設單位應當在工程竣工驗收合格后三個(gè)月內，將園舍、場(chǎng)地和有關(guān)建設資料全部移交給所在區（市）教育行政部門(mén)，并協(xié)助辦理園舍產(chǎn)權登記。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變依據規劃建設的學(xué)前教育設施的使用性質(zhì)和規模，不得侵占、破壞學(xué)前教育設施。
第十三條 區（市）人民政府應當將中小學(xué)布局調整后的富余教育資源和其他資源優(yōu)先用于舉辦幼兒園。
第十四條 拆除、搬遷幼兒園，應當符合學(xué)前教育設施布局專(zhuān)項規劃的要求，并經(jīng)區（市）教育行政部門(mén)批準。幼兒園應當與建設單位商定補償方案和保障措施，確保幼兒接受正常的保育和教育，并將保障措施書(shū)面報告教育行政部門(mén)。
第三章 幼兒園及其工作人員
第十五條 舉辦幼兒園，應當具備下列條件：
（一）有符合規定的場(chǎng)所和配套設施、設備；
（二）有必備的辦學(xué)資金和穩定的經(jīng)費來(lái)源；
（三）有符合規定條件的工作人員；
（四）符合法律、法規規定的其他條件。
第十六條 舉辦幼兒園，舉辦者應當向擬舉辦地的區（市）教育行政部門(mén)提出申請。區（市）教育行政部門(mén)應當自受理之日起二十日內作出許可或者不予許可的決定。準予許可的，應當在十日內核發(fā)許可證；不予許可的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
經(jīng)區（市）教育行政部門(mén)許可舉辦幼兒園的，應當依法辦理登記手續。
第十七條 幼兒園變更許可事項的，應當到原審批機關(guān)、登記機關(guān)辦理變更手續。
幼兒園終止的，應當依法進(jìn)行清算，妥善安置在園幼兒，由原審批機關(guān)收回許可證，并由原登記機關(guān)注銷(xiāo)登記。
第十八條 幼兒園應當按照國家、省、市有關(guān)規定配備工作人員。幼兒園工作人員包括管理人員、專(zhuān)任教師、醫務(wù)人員、財務(wù)人員和保育員等。
幼兒園工作人員應當具備國家、省規定的任職條件或者取得相應的職業(yè)資格證書(shū)。
第十九條 幼兒園工作人員取得健康證明后方可上崗，在崗期間應當每年進(jìn)行一次健康檢查。在崗人員患有傳染性疾病的，應當立即離崗治療，治愈后方可上崗工作；精神障礙患者以及法律、法規規定不宜從事學(xué)前教育工作的人員不得在幼兒園工作。
第二十條 幼兒園工作人員應當遵守職業(yè)道德規范，尊重、愛(ài)護幼兒。嚴禁實(shí)施虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒等損害幼兒身心健康的行為。
第二十一條 幼兒園及其舉辦者應當依法保障幼兒園工作人員的工資、福利待遇，并依法繳納社會(huì )保險費和住房公積金。
第二十二條 市、區（市）教育行政部門(mén)應當建立幼兒園工作人員培訓制度，組織或者會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織對幼兒園工作人員的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)能力培訓。
幼兒園應當組織其工作人員參加培訓。
第二十三條 幼兒園應當制定工作人員崗位職責和考核評價(jià)制度、績(jì)效管理制度。
第四章 保育與教育
第二十四條 幼兒園招生應當公開(kāi)、公平，不得進(jìn)行任何形式的考試或者測查，不得將幼兒參加早期教育指導作為入園的前置條件。
幼兒園應當將招生方案報所在區（市）教育行政部門(mén)審批，并按照規定設置班額。
幼兒園應當在發(fā)布招生簡(jiǎn)章前，將招生簡(jiǎn)章報所在區（市）教育行政部門(mén)備案。
第二十五條 幼兒申請入園的，其父母或者其他監護人應當向幼兒園出具戶(hù)口簿、體檢健康證明、有效預防接種證明等材料；流動(dòng)人口子女在居住地申請入園的，其父母或者其他監護人還應當出具本人身份證明和居住證明等材料。
第二十六條 幼兒園應當招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，并為其提供融合教育。
特殊教育學(xué)校應當設置學(xué)前教育班招收殘疾幼兒。
鼓勵社會(huì )各類(lèi)康復機構、福利機構為殘疾幼兒提供康復幫助。
第二十七條 幼兒園應當執行幼兒園衛生保健的有關(guān)規定，科學(xué)制定一日作息制度，培養幼兒良好的生活、衛生習慣。
幼兒園應當建立健康檢查制度，組織幼兒每年進(jìn)行一次健康檢查，并建立健康檔案。
第二十八條 幼兒園應當以游戲為基本活動(dòng)形式，注重活動(dòng)的生活性、趣味性和多樣性，并保障幼兒安全。
第二十九條 幼兒園提供的食品、玩（教）具、生活設施以及用品，應當符合國家、省食品安全標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。
鼓勵幼兒園自主開(kāi)發(fā)適合幼兒成長(cháng)需要的特色玩（教）具。
第三十條 幼兒園應當建立并落實(shí)安全管理制度，配備安全保衛人員和安全防范設施，制定突發(fā)事件應急預案，對工作人員和幼兒進(jìn)行安全教育，開(kāi)展必要的自救、逃生、緊急疏散等演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應當優(yōu)先保護幼兒的安全。
第三十一條 入園幼兒應當由監護人或者其委托的成年人接送。幼兒園使用車(chē)輛集中接送幼兒的，應當使用按照專(zhuān)用校車(chē)國家標準設計和制造的幼兒專(zhuān)用校車(chē)，并登記接送情況。
第三十二條 幼兒園不得有下列行為：
（一）提前教授小學(xué)階段的文化課內容，或者以舉辦興趣班、特長(cháng)班和實(shí)驗班為名進(jìn)行小學(xué)階段文化課的提前學(xué)習和強化訓練活動(dòng)；
（二）要求或者變相要求家長(cháng)購買(mǎi)幼兒教材、讀物、教輔材料或者參加有償培訓活動(dòng)；
（三）泄露幼兒及其家長(cháng)信息；
（四）組織幼兒參加商業(yè)性活動(dòng)。
第五章 早期教育指導
第三十三條 市、區（市）人民政府應當在普及學(xué)前三年教育基礎上，推進(jìn)不滿(mǎn)三周歲嬰幼兒早期教育指導工作。
市、區（市）人民政府應當統籌教育、衛生、計生、民政、婦聯(lián)等部門(mén)和組織，建立以幼兒園、婦幼保健機構和社區為依托，為不滿(mǎn)三周歲嬰幼兒及其家長(cháng)提供早期教育指導的公共服務(wù)體系。
第三十四條 建立早期教育指導許可制度。舉辦早期教育指導機構，由區（市）教育行政部門(mén)參照本條例關(guān)于舉辦幼兒園的程序辦理。
開(kāi)展早期教育指導活動(dòng)不得擠占幼兒園的保育教育資源。
第三十五條 市、區（市）教育行政部門(mén)應當加強對早期教育指導機構的管理，建立早期教育指導機構管理人員、專(zhuān)任教師培訓和考核制度。
第三十六條 早期教育指導機構的招生簡(jiǎn)章和廣告，應當報區（市）教育行政部門(mén)備案。
第三十七條 早期教育指導機構應當按照嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展早期教育指導，為嬰幼兒家長(cháng)提供科學(xué)育兒指導和咨詢(xún)服務(wù)。
早期教育指導機構設計活動(dòng)應當注重嬰幼兒和家長(cháng)的共同參與性、保育和教育的相互滲透性。
第六章 保障與扶持
第三十八條 各級人民政府應當將學(xué)前教育納入公共財政保障范圍。
市、區（市）人民政府應當逐步提高學(xué)前教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中的比例。
區（市）人民政府財政預算內學(xué)前教育經(jīng)費占預算內教育支出的比例應當達到百分之五，不舉辦高中的區應當達到百分之十，并逐步提高。
市、區（市）人民政府應當每年從土地出讓收益中計提的教育資金、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中，按照一定比例安排學(xué)前教育經(jīng)費。
第三十九條 幼兒園的舉辦實(shí)行政府主導、公辦為主、民辦補充的辦學(xué)體制，由政府、社會(huì )舉辦者和家庭合理分擔教育成本。
第四十條 鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和公民個(gè)人捐助學(xué)前教育或者出資舉辦幼兒園。
各級人民政府應當采取購買(mǎi)服務(wù)、獎勵補貼、派駐公辦教師、租金補貼等方式，對符合條件的民辦幼兒園進(jìn)行補助。
第四十一條 市、區（市）人民政府應當制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準和享受政府補助的民辦幼兒園的生均補助標準，所需經(jīng)費列入財政預算并逐步提高。
第四十二條 市、區（市）人民政府應當設立學(xué)前教育專(zhuān)項資金，用于扶持民辦幼兒園、支持農村學(xué)前教育、改善幼兒園辦園條件、資助學(xué)前教育特殊群體、培訓幼兒園教師等。
第四十三條 各級人民政府應當建立家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒學(xué)前教育資助制度，對殘疾幼兒實(shí)施免費學(xué)前教育。
第四十四條 各級人民政府應當擴大學(xué)前教育資源，保障符合條件的流動(dòng)人口子女接受學(xué)前教育。
第四十五條 市、區（市）教育行政部門(mén)應當均衡配置幼兒園保育教育資源，在培養培訓、崗位設置等方面對農村地區和薄弱幼兒園給予扶持。
第四十六條 新建、改建、擴建幼兒園的，按照中小學(xué)建設的有關(guān)規定減免相關(guān)費用。
幼兒園用水、用氣、用熱等的價(jià)格,按照居民使用標準執行。
幼兒園繳納的垃圾處理、污水排放等費用，按照中小學(xué)的繳費項目和標準執行。
第七章 管理與監督
第四十七條 市、區（市）人民政府應當將下級人民政府、同級人民政府有關(guān)部門(mén)公辦幼兒園建設、教師配備以及經(jīng)費保障等履行職責情況納入考核和督導內容?？己撕投綄ЫY果應當向社會(huì )公布。
教育行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立幼兒園質(zhì)量評估監管體系，對幼兒園保育教育工作、教師及其他工作人員培訓、安全管理、食品安全等進(jìn)行評價(jià)與監測。
第四十八條 教育行政部門(mén)應當建立學(xué)前教育管理信息平臺，公布學(xué)前教育政策、教育督導等管理信息，公開(kāi)幼兒園和早期教育指導機構的基本情況、專(zhuān)任教師情況、幼兒園質(zhì)量監測情況、收費情況、接受政府補助以及其他有關(guān)信息。
第四十九條 公安、安全生產(chǎn)監管、食品藥品監管、工商、交通等部門(mén)應當按照各自職責，定期對幼兒園的消防安全、建筑以及設施設備安全、食品安全、校車(chē)使用安全進(jìn)行檢查。
公安機關(guān)應當將幼兒園周邊地區作為重點(diǎn)治安巡邏區域，維護幼兒園周邊治安秩序。
第五十條 衛生行政部門(mén)應當加強對幼兒園疾病防控、衛生保健工作的監督指導，建立相關(guān)工作評價(jià)制度。
第五十一條 公辦幼兒園收費按照政府核定的標準執行；享受政府補助的民辦幼兒園收費標準按照政府指導價(jià)執行；其他民辦幼兒園和早期教育指導機構根據成本確定收費標準，向社會(huì )公示后執行。
幼兒園應當按月或者按學(xué)期收取保育教育費、住宿費，不得跨學(xué)期收取。
幼兒園除收取保育教育費、住宿費以及省人民政府批準的服務(wù)性收費、代收費外，不得向幼兒家長(cháng)收取贊助費等其他費用。
第五十二條 幼兒園應當按照規定管理使用經(jīng)費，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪作他用。
幼兒園應當在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)制作財務(wù)會(huì )計報告，委托審計部門(mén)或者會(huì )計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審計結果。
第五十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現學(xué)前教育活動(dòng)中的違法行為，有權向教育行政部門(mén)投訴或者舉報，教育行政部門(mén)應當自接到投訴、舉報之日起七日內將處理情況反饋投訴、舉報人。
第八章 法律責任
第五十四條 政府及其有關(guān)部門(mén)和工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、區（市）人民政府或者其上級主管部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規定預留學(xué)前教育建設用地或者將預留的學(xué)前教育建設用地轉作他用的;
（二）未按照規定投資建設配套幼兒園的；
（三）未在規劃條件中明確配套幼兒園的規模、用地面積的；
（四）未就配套建設幼兒園的位置、布局、具體建設指標征求教育行政部門(mén)意見(jiàn)的；
（五）未按照規定安排學(xué)前教育經(jīng)費的；
（六）違反本條例規定的其他行為。
第五十五條 未經(jīng)許可舉辦幼兒園和早期教育指導機構的，由教育行政部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，提請區（市）人民政府依法予以取締；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第五十六條 幼兒園工作人員違反本條例第二十條規定的，由教育行政部門(mén)給予處分，并對其所在單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令幼兒園停止招生或者吊銷(xiāo)許可證。
第五十七條 幼兒園違反本條例第二十四條第一款、第二十九條第一款、第三十二條規定的，由教育行政部門(mén)責令限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停止招生或者吊銷(xiāo)許可證。
第五十八條 幼兒園和早期教育指導機構違反本條例第五十一條規定的，由價(jià)格主管部門(mén)責令限期改正，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以下罰款。
第五十九條 對違反本條例規定的其他行為，法律、法規有行政處罰規定的，從其規定。
第九章 附則
第六十條 本條例自公布之日起施行。1998年12月25日青島市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布的《青島市托幼管理條例》同時(shí)廢止。
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