您當前的位置：武政規〔2020〕3號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市公共租賃住房保障辦法的通知》
武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市公共租賃住房保障辦法的通知
武政規〔2020〕3號
各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：
經(jīng)研究，現將《武漢市公共租賃住房保障辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
武漢市人民政府
2020年4月11日
武漢市公共租賃住房保障辦法
第一章 總則
第一條 為規范我市公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房）保障工作，根據《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《湖北省城鎮保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號）等文件規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內公租房的規劃、建設、管理和保障實(shí)施，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)公租房，是指限定戶(hù)型面積標準、租賃價(jià)格，為符合條件的城鎮住房困難家庭、無(wú)房新就業(yè)職工和在漢穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員提供的保障性住房。
第三條 公租房保障工作堅持政府主導、社會(huì )參與、政策扶持、公平公正、因地制宜的原則。
第四條 市人民政府對全市公租房保障工作負總責。各區人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區管委會(huì )，下同）對本轄區公租房保障工作負主體責任。市人民政府對各區人民政府公租房保障工作實(shí)行目標責任制和考核評價(jià)制。
街道辦事處（含鄉鎮人民政府，下同）負責本轄區公租房保障資格初審、復核等工作。
各區人民政府應當加強基層住房保障管理力量，落實(shí)街道、社區住房保障管理人員。
第五條 市住房保障房管部門(mén)主管全市公租房保障工作，日常工作由市住房保障管理中心承擔。各區住房保障房管部門(mén)負責本轄區公租房保障工作。
財政、民政、發(fā)展改革、自然資源和規劃、城鄉建設、公安、人力資源和社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、政務(wù)服務(wù)和大數據管理等部門(mén)根據各自職責負責公租房保障相關(guān)工作。
第六條 推行政府購買(mǎi)公租房運營(yíng)管理服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構參與公租房運營(yíng)管理，不斷提高公租房運營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。
第七條 市級財政投資購買(mǎi)的公租房，產(chǎn)權作為國有資本注入武漢地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資集團有限公司，由項目所在區負責運營(yíng)管理，租金收入上繳區財政，運營(yíng)管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費用列入所在區財政預算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
市、區財政共同投資（以區級財政投資為主、市級財政給予補助）和區級財政投資建設、購買(mǎi)以及在商品住房項目中配建無(wú)償移交的公租房，產(chǎn)權及租金收入歸屬項目所在區，運營(yíng)管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費用列入所在區財政預算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
武漢地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資集團有限公司投資建設的公租房，產(chǎn)權及租金收入歸屬該公司，由項目所在區負責運營(yíng)管理，所需運營(yíng)管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費用由該公司承擔。
第二章 規劃與建設
第八條 市住房保障房管部門(mén)根據本市住房發(fā)展規劃及各區住房保障實(shí)際，在全市年度住房保障計劃中明確公租房保障計劃，經(jīng)市人民政府批準后，印發(fā)各區人民政府執行。
各區人民政府應當結合本轄區公租房需求情況，按年度編制公租房保障計劃，明確公租房保障規模、房源籌集方式以及新建公租房用地計劃等內容。
第九條 公租房房源應當優(yōu)先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，主要通過(guò)以下方式籌集：
（一）集中新建、改建；
（二）政府購買(mǎi)、長(cháng)期租賃；
（三）政府規定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按比例配建；
（四）公有住房騰退；
（五）其他途徑。
第十條 公租房戶(hù)型包括單元式和宿舍式，新建、配建公租房以單元式住宅為主，單套建筑面積原則上控制在60平方米以?xún)取?br />
第十一條 新建（含改建，下同）公租房項目實(shí)行計劃管理。
中心城區新建公租房項目計劃，由區人民政府向市住房保障房管部門(mén)提出申請，市住房保障房管部門(mén)分別就項目立項、選址定點(diǎn)、建設規模等征求市發(fā)展改革、自然資源和規劃等部門(mén)意見(jiàn)，報經(jīng)市人民政府同意后，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同市住房保障房管、自然資源和規劃部門(mén)下達公租房項目建設和用地計劃。
其他區新建公租房項目計劃，由項目建設單位向區住房保障房管部門(mén)提出申請，區住房保障房管部門(mén)分別就項目立項、選址定點(diǎn)、建設規模等征求意見(jiàn)，報經(jīng)區人民政府同意后，由區發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同區住房保障房管、自然資源和規劃部門(mén)下達公租房項目建設和用地計劃。
第十二條 中心城區新建商品住房，應當按照住宅面積的5%-10%的比例配建公租房，具體配建比例由市住房保障房管部門(mén)結合各區公租房供需情況和區人民政府意見(jiàn)擬訂，報市人民政府同意后實(shí)施。
配建公租房有關(guān)要求納入所屬商品住房項目招拍掛文書(shū)和土地出讓合同，招拍掛文書(shū)和土地出讓合同應當注明無(wú)償配建及配建公租房產(chǎn)權歸項目所在區人民政府所有。
商品住房項目配建公租房的，可以不再配建其他租賃住房。
第十三條 通過(guò)購買(mǎi)、租賃方式籌集公租房的，由各區人民政府根據政府采購相關(guān)規定實(shí)施。
第十四條 各區人民政府應當加強對公租房的監督管理，督促建設、籌集單位按期推進(jìn)建設、籌集進(jìn)度，如期完成房源籌集工作。
第十五條 集中新建公租房建設項目執行項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制，建設單位對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用安全負責。
第十六條 集中新建公租房項目竣工驗收合格后，建設單位應當設置永久性標志，記載承擔相應質(zhì)量責任的建設、勘察、設計、施工、監理單位名稱(chēng)及其主要負責人姓名。
第十七條 公租房室內應當進(jìn)行裝修，裝修標準以經(jīng)濟適用為原則。
第十八條 無(wú)房新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員較為集中的開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區，可根據用工數量，通過(guò)集中建設或者長(cháng)期租賃、配建等方式，建設、籌集公租房，面向用人單位或者園區就業(yè)人員出租。
第三章 保障方式和標準
第十九條 公租房保障方式包括公租房實(shí)物配租（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)物配租）和發(fā)放住房租賃補貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)租賃補貼）。
城鎮住房困難家庭中，符合公租房保障條件的最低生活保障家庭、低收入家庭以實(shí)物配租為主，也可以自愿選擇租賃補貼；其他住房困難家庭以租賃補貼為主。
無(wú)房新就業(yè)職工實(shí)行階段性保障，保障方式以發(fā)放租賃補貼為主，保障期限自其畢業(yè)之日起不超過(guò)6年。
在漢穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行階段性保障，保障方式為發(fā)放租賃補貼，保障期限累計不超過(guò)36個(gè)月。
第二十條 實(shí)物配租實(shí)行差別化租金，按照配租家庭住房困難程度及收入情況，給予不同檔次的租金減幅：
（一）收入低于最低生活保障標準（含）的家庭，按照我市公有住房租金標準的50%計收租金；
（二）收入高于最低生活保障標準但低于低收入標準（含）的家庭，按照項目評定的市場(chǎng)租金標準的30%計收租金；
（三）收入高于低收入標準但低于公租房申請資格收入上限的家庭、無(wú)房新就業(yè)職工，按照項目評定的市場(chǎng)租金標準的70%計收租金。
前款第（一）項規定的最低生活保障家庭免交履約保證金、房屋及附屬設施使用押金，物業(yè)服務(wù)費由政府承擔。
第二十一條 租賃補貼實(shí)行分檔保障，按照保障對象家庭人口、收入情況、人均住房建筑面積和補貼面積標準的差額進(jìn)行補貼。分檔保障系數為：
（一）收入低于最低生活保障標準（含）的家庭，補貼系數為1.0；
（二）收入高于最低生活保障標準但低于低收入標準（含）的家庭，補貼系數為0.8；
（三）收入高于低收入標準但低于公租房申請資格收入上限的家庭，補貼系數為0.4。
第二十二條 租賃補貼金額按月計算，按季核發(fā)。保障對象不再符合保障條件的，于次月起停止發(fā)放租賃補貼。
第二十三條 保障方式可以變更。選擇租賃補貼的保障家庭，可以在規定期限后申請變更保障方式為實(shí)物配租。選擇實(shí)物配租的保障家庭，可以申請變更保障方式為租賃補貼，但已經(jīng)享受實(shí)物配租的保障家庭，應當退出所承租公租房。
第二十四條 公租房保障標準和租賃補貼發(fā)放標準由市住房保障房管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)制定并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況適時(shí)調整。
第四章 申請與審核
第二十五條 城鎮住房困難家庭申請公租房保障的，應當同時(shí)具備下列條件：
（一）申請人具有本市城鎮戶(hù)籍，共同申請人具有本市城鎮戶(hù)籍或者持有有效《武漢市居住證》；
（二）家庭人均可支配收入符合規定標準；
（三）在本市無(wú)房產(chǎn)或者人均住房建筑面積低于規定標準，且3年內無(wú)房產(chǎn)轉移、注銷(xiāo)記錄；
（四）申請人與共同申請人之間有法定的贍養、撫養或者扶養關(guān)系。
擁有的房產(chǎn)或者承租的公有住房，被列入征收補償范圍并已下達征收決定、尚未安置到位的，暫不受理其公租房保障申請。
第二十六條 無(wú)房新就業(yè)職工申請公租房保障的，應當同時(shí)具備下列條件：
（一）具有本市城鎮戶(hù)籍或者持有有效《武漢市居住證》；
（二）家庭人均可支配收入符合規定標準；
（三）本人及配偶、未成年子女在本市無(wú)房產(chǎn)，且3年內無(wú)房產(chǎn)轉移、注銷(xiāo)記錄；
（四）具有全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷，畢業(yè)未滿(mǎn)6年；
（五）在我市正常繳納社會(huì )保險費或者住房公積金。
第二十七條 外來(lái)務(wù)工人員申請住房租賃補貼的，應當同時(shí)具備下列條件：
（一）持有有效《武漢市居住證》；
（二）在本市中心城區注冊登記的用人單位就業(yè)，連續繳納社會(huì )保險費和住房公積金1年以上且處于在繳狀態(tài)；
（三）申請人月均收入符合規定標準；
（四）申請人及配偶、未成年子女在本市無(wú)房產(chǎn)，且3年內無(wú)房產(chǎn)轉移、注銷(xiāo)記錄。
第二十八條 申請家庭應當推舉1名完全民事行為能力人作為主申請人，其他家庭成員作為共同申請人。家庭成員均不具有完全民事行為能力的，可由其法定監護人代為申請，通過(guò)發(fā)放租賃補貼方式予以保障。
第二十九條 城鎮住房困難家庭申請公租房保障的，申請與審核程序如下：
（一）申請家庭主申請人向其戶(hù)籍所在地街道辦事處提出申請。社區居民委員會(huì )依法協(xié)助所在街道辦事處做好住房保障相關(guān)工作。
（二）街道辦事處自受理申請之日起15個(gè)工作日內，通過(guò)信息比對、入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式調查申請人家庭收入和房產(chǎn)狀況，就申請人家庭是否符合公租房申請條件提出初審意見(jiàn)。經(jīng)初審符合條件的，將申請人家庭基本情況和初審意見(jiàn)在其所在社區或者現工作單位公示7個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)且無(wú)異議的，街道辦事處將初審意見(jiàn)連同申請資料一并報區住房保障房管部門(mén)。
（三）區住房保障房管部門(mén)自收到申請資料及初審意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內，就申請人家庭房產(chǎn)狀況是否符合規定條件提出審核意見(jiàn)，并將符合條件的申請人家庭審核資料轉同級民政部門(mén)。
（四）區民政部門(mén)自收到審核資料之日起15個(gè)工作日內，就申請人家庭收入是否符合規定條件提出認定意見(jiàn)，并反饋同級住房保障房管部門(mén)。
民政部門(mén)已委托街道辦事處負責社會(huì )救助審批的，以街道辦事處認定意見(jiàn)為準。
申請人家庭及其成員的收入認定，按照我市困難家庭收入認定的相關(guān)規定執行。
（五）經(jīng)復審符合條件的，區住房保障房管部門(mén)將復審結果在所在區人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)且無(wú)異議的，發(fā)放公租房保障資格證明；經(jīng)復審不符合條件的，區住房保障房管部門(mén)應當書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。
第三十條 無(wú)房新就業(yè)職工申請公租房保障的，申請與審核程序如下：
（一）申請人經(jīng)由所在用人單位統一向單位注冊所在地街道辦事處提出申請。用人單位對申請人的工資收入和社會(huì )保險費、住房公積金繳存情況進(jìn)行核對匯總，確保其填報信息真實(shí)準確。
（二）街道辦事處自受理申請之日起15個(gè)工作日內，就申請人是否符合條件提出審核意見(jiàn)。經(jīng)初審符合條件的，將申請人的基本情況和審核意見(jiàn)在其所在社區或者現工作單位公示7個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)且無(wú)異議的，街道辦事處將申請資料和審核意見(jiàn)報區住房保障房管部門(mén)。
（三）區住房保障房管部門(mén)自收到申請資料及審核意見(jiàn)之日起7個(gè)工作日內，就申請人的家庭房產(chǎn)狀況是否符合規定條件提出審核意見(jiàn)。經(jīng)復審符合條件的，在所在區人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)且無(wú)異議的，發(fā)放公租房保障資格證明；經(jīng)復審不符合條件的，區住房保障房管部門(mén)應當書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。
第三十一條 在漢穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請住房租賃補貼的，申請與審核程序如下：
（一）申請人經(jīng)由所在用人單位統一向單位所在地街道辦事處提出申請。用人單位對申請人的工資收入和社會(huì )保險費、住房公積金繳存情況進(jìn)行核對匯總，確保其填報信息真實(shí)準確。
（二）街道辦事處自受理申請之日起15個(gè)工作日內，就申請人是否符合規定條件進(jìn)行書(shū)面審核，并通過(guò)信息數據共享方式對申請人的居住證及落戶(hù)情況和社會(huì )保險費、住房公積金繳存相關(guān)信息進(jìn)行初審。經(jīng)初審符合條件的，街道辦事處將申請資料和初審意見(jiàn)報區住房保障房管部門(mén)。
（三）區住房保障房管部門(mén)自收到申請資料和初審意見(jiàn)之日起7個(gè)工作日內，就申請人的家庭房產(chǎn)情況是否符合規定條件提出審核意見(jiàn)。經(jīng)復審符合條件的，在所在區人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)且無(wú)異議的，發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人員住房租賃補貼發(fā)放通知書(shū)》；經(jīng)復審不符合條件的，區住房保障房管部門(mén)應當書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。
第三十二條 申請人應當如實(shí)填寫(xiě)申請信息，并對其真實(shí)性負責。
第五章 配租與退出
第三十三條 實(shí)物配租實(shí)行分類(lèi)輪候和公開(kāi)登記搖號制度，由各區住房保障房管部門(mén)根據實(shí)際情況，編制配租方案，報區人民政府批準后實(shí)施。
單元式住宅優(yōu)先滿(mǎn)足多人戶(hù)城鎮住房困難家庭，單人戶(hù)家庭主要通過(guò)宿舍式住宅予以保障。
第三十四條 符合法律法規和國家、省、市政府規范性文件規定優(yōu)先享受住房保障情形的家庭，實(shí)物配租時(shí)予以?xún)?yōu)先保障。
優(yōu)先資格的確認，以認可其具備具體優(yōu)先情形的主管部門(mén)和單位提供的信息為準。
第三十五條 實(shí)物配租應當簽訂租賃合同，合同租賃期限一般不超過(guò)5年。無(wú)房新就業(yè)職工承租公租房的租賃期限自其畢業(yè)之日起不超過(guò)6年。
租賃合同期限屆滿(mǎn)需要續租的，承租人應當在租賃期屆滿(mǎn)前3個(gè)月向區住房保障房管部門(mén)提出申請。經(jīng)審核符合條件且公示無(wú)異議的，準予續租。
未按規定提出續租申請的承租人，租賃期滿(mǎn)應當退出配租房屋。
第三十六條 承租人應當按照租賃合同的約定合理使用房屋，按期繳納租金及相關(guān)費用。承租人不得閑置、轉租、轉借、擅自調換配租房屋，不得損毀、破壞配租房屋，不得擅自裝修房屋和改變房屋用途、結構及配套設施。
第三十七條 承租人退出配租房屋前，應當結清房屋租金和水、電、氣、物業(yè)管理等相關(guān)費用，配租房屋及其設施有損壞、遺失的，承租人應當恢復、修理和賠償。
第三十八條 承租人租賃期間不再符合公租房保障條件或者租賃期滿(mǎn)不再續租，但因客觀(guān)原因不能及時(shí)退出的，可給予不超過(guò)6個(gè)月的搬遷期，搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。
搬遷期滿(mǎn)，承租人確無(wú)其他住房可遷入的，可允許其繼續承租，并按照項目評定的市場(chǎng)租金標準計收租金。
第三十九條 承租人有下列情形之一的，應當退出所承租房屋，并承擔相應法律責任：
（一）提供虛假證明，采用不正當手段取得公租房保障資格的；
（二）無(wú)正當理由累計6個(gè)月未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；
（三）無(wú)正當理由連續6個(gè)月未居住的；
（四）轉租、轉借配租房屋或者擅自調換配租房屋拒不改正的；
（五）損毀、破壞配租房屋，擅自裝修房屋和改變房屋用途、結構及配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的；
（六）法律法規規定的其他情形。
第六章 管理與監督
第四十條 各區住房保障房管部門(mén)及其工作機構應當加強對公租房保障工作的監督檢查。檢查時(shí)，有權采取以下措施：
（一）詢(xún)問(wèn)、查閱、記錄、復制保障對象的相關(guān)信息或者資料；
（二）在具有完全民事行為能力家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入公租房檢查住房使用情況；
（三）對違反公租房使用相關(guān)規定的行為予以制止并責令改正；
（四）法律法規規定的其他措施。
相關(guān)單位和個(gè)人應當配合協(xié)助檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
第四十一條 各區住房保障房管部門(mén)應當結合本區實(shí)際，會(huì )同區民政部門(mén)、街道辦事處組織開(kāi)展公租房保障資格復核工作。資格復核按照下列原則開(kāi)展：
（一）對享受實(shí)物配租的保障家庭，應當在其簽訂和續訂公租房租賃合同前，開(kāi)展資格復核。
（二）對享受租賃補貼的保障家庭，應當按年度開(kāi)展資格復核。
（三）對享受公租房保障的最低生活保障家庭，按年度開(kāi)展資格復核，并可結合各區民政部門(mén)最低生活保障資格復核同步開(kāi)展。
公租房保障期間，區住房保障房管部門(mén)應當動(dòng)態(tài)篩查保障家庭的房產(chǎn)情況。
第四十二條 對專(zhuān)項工作檢查、審計，以及群眾投訴舉報、媒體曝光等渠道反饋的信息和相關(guān)情況，各區住房保障房管部門(mén)應當及時(shí)組織開(kāi)展調查復核。
第四十三條 公租房保障家庭應當在戶(hù)籍、家庭人口、婚姻、房產(chǎn)、收入等信息發(fā)生變化時(shí)以及收到保障資格復核通知后規定期限內，主動(dòng)向街道辦事處申報相關(guān)情況，配合開(kāi)展資格復核工作。
第四十四條 保障家庭拒不配合資格復核工作的，記入保障家庭誠信檔案，并可按照市場(chǎng)租金標準計收租金、停發(fā)租賃補貼。
第四十五條 復核中發(fā)現有弄虛作假、隱瞞家庭收入、偽造相關(guān)證明等情況的，記入保障家庭誠信檔案。申請人在5年內不得再次申請城鎮住房保障。
第四十六條 各區住房保障房管部門(mén)應當加強公租房保障家庭的檔案管理和誠信管理。
對當事人違反公租房相關(guān)規定的行為以及嚴重違約行為，區住房保障房管部門(mén)應當將其記入誠信檔案。
第四十七條 任何單位和個(gè)人都有權對違反本辦法規定的行為進(jìn)行舉報、投訴，住房保障房管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)處理。
第四十八條 政府部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，未履行城鎮住房保障相關(guān)職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 公租房申請家庭、保障家庭違反本辦法相關(guān)規定的，由所在區住房保障房管部門(mén)按照住房和城鄉建設部第11號令和省人民政府第398號令的相關(guān)規定予以處罰。
第五十條 公租房承租人違反本辦法相關(guān)規定和租賃合同約定的，由產(chǎn)權人或者其委托的運營(yíng)管理機構按照合同約定依法追究其違約責任。
第七章 附則
第五十一條 公租房室內裝修標準由住房保障房管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和住房發(fā)展狀況研究確定。
公租房項目的市場(chǎng)租金由各區委托專(zhuān)業(yè)房屋評估機構綜合考慮同地段、同類(lèi)型住房租賃市場(chǎng)價(jià)格、建設運營(yíng)成本等因素評定。
第五十二條 依據本辦法第十八條的規定建設、籌集的公租房，其申請、審核、分配、退出管理，由用人單位或者園區參照政府投資或者商品住房配建的公租房管理的相關(guān)規定執行，其租金標準、運營(yíng)管理，由用人單位或者園區根據實(shí)際情況確定。
第五十三條 本辦法施行前已享受實(shí)物配租的保障家庭，其首次核減后應當繳納的租金總額按照就低不就高的原則執行；已享受租賃補貼的保障家庭，其租賃補貼總額按照就高不就低的原則執行。
第五十四條 本辦法自2020年6月1日起施行，有效期為5年。本市此前印發(fā)文件內容與本辦法規定不一致的，以本辦法規定為準。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉