深發(fā)〔2016〕9號《中共深圳市委深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的通知》

《中共深圳市委深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的通知》







深發(fā)〔2016〕9號

各區委、區政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和各省(區)市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

中共深圳市委

深圳市人民政府

2016年3月23日

關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施

人才是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源，也是創(chuàng )新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。深圳改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐一再證明，抓人才就是抓發(fā)展，強人才就是強實(shí)力， 沒(méi)有人才優(yōu)勢就不可能有發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對深圳工作重要批示精神，在“四個(gè)全面”戰略布局下，全面推進(jìn)和落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞實(shí)現“三個(gè)定 位、兩個(gè)率先”目標，加快建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，努力建成現代化國際化創(chuàng )新型城市，必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展，聚天下英才而用之，最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新 創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力。根據中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的文件和市第六次黨代會(huì )精神，結合實(shí)際，制定如下措施。

一、實(shí)行更具競爭力的高精尖人才培養引進(jìn)政策

(一)實(shí)施杰出人才培育引進(jìn)計劃。未來(lái)五年重點(diǎn)培養一批具有成長(cháng)為中國科學(xué)院、中國工程院院士潛力的人才并爭取入選3—4名，重點(diǎn)引進(jìn)諾貝爾獎獲得 者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者以及兩院院士等杰出人才15名左右。對我市新當選的兩院院士和新引進(jìn)的杰出人才，每人給予100萬(wàn)元工作經(jīng)費和600萬(wàn)元獎 勵補貼。每培養一名兩院院士給予培養單位500萬(wàn)元獎勵。支持企事業(yè)單位設立院士(科學(xué)家、專(zhuān)家)工作站(室)，傳幫帶培養創(chuàng )新人才，符合條件的給予50 萬(wàn)元—100萬(wàn)元開(kāi)辦經(jīng)費資助。

(二)深化和拓展“孔雀計劃”。市財政每年投入不少于10億元，用于培育和引進(jìn)海內外高層次人才和團隊。經(jīng)認定的國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才、后 備級人才和海外A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)人才，分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、160萬(wàn)元獎勵補貼。經(jīng)評審認定的海內外高層次人才“團隊+項目”，給予最高1億 元資助。對成長(cháng)性好和業(yè)績(jì)突出的團隊項目，根據實(shí)際需求予以滾動(dòng)支持或追加資助。

(三)培育引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)預備項目團隊。對具有成長(cháng)潛力、但未入選“孔雀計劃”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，給予最高500萬(wàn)元資助。

(四)加強基礎研究人才穩定支持。對符合條件的、從事基礎前沿研究的高層次人才，給予相對穩定的科研經(jīng)費支持。對于基礎前沿類(lèi)科技計劃(專(zhuān)項)，可提供若干周期的項目經(jīng)費支持。

二、大力引進(jìn)培養緊缺專(zhuān)業(yè)人才

(五)設置專(zhuān)業(yè)人才特聘職位。探索在專(zhuān)業(yè)性較強的政府機構和國有企事業(yè)單位設置高端特聘職位，實(shí)施聘期管理和協(xié)議工資，通過(guò)靈活方式吸引集聚崗位急需的高層次專(zhuān)業(yè)人才。

(六)優(yōu)化黨政人才隊伍專(zhuān)業(yè)結構。立足中長(cháng)期發(fā)展需要，有針對性地引進(jìn)培養黨政緊缺專(zhuān)業(yè)人才。實(shí)施“雙百苗圃計劃”，遴選100名左右金融、工程技 術(shù)、科技類(lèi)等緊缺專(zhuān)業(yè)人才到任務(wù)重、工作難的崗位“墩苗”;招錄100名左右金融、工程技術(shù)、科技類(lèi)等專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生到機關(guān)基層做“種苗”。

(七)吸引集聚金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。圍繞加快金融中心建設，出臺加強金融專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設的支持政策，加大金融人才和團隊支持力度，引進(jìn)培養一批高素質(zhì)、創(chuàng )新型、國際化金融專(zhuān)業(yè)人才。

(八)加快引進(jìn)培養城市管理治理專(zhuān)業(yè)人才。大力引進(jìn)培養城市規劃設計、市政管理、環(huán)境工程、勘探監測、應急預防、防災減災和經(jīng)濟管理、基層社會(huì )管理、 社會(huì )服務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)人才。建立城市公共安全技術(shù)研究機構，快速集聚城市管理治理領(lǐng)域的科學(xué)研究和智力服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。開(kāi)展基層社會(huì )治理隊伍系統培訓，不斷 提升責任意識、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力。

(九)加強教育系統專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。完善“鵬城學(xué)者計劃”，每個(gè)實(shí)施周期設置長(cháng)期和短期特聘教授崗位各不少于45個(gè)，并給予具有國際競爭力的薪酬待 遇。深入實(shí)施基礎教育系統“名師工程”，引進(jìn)培養一批在國內外享有較高聲譽(yù)的名校長(cháng)、名教師、名班主任和教育科研專(zhuān)家。

(十)深入實(shí)施醫療衛生“三名”工程。重點(diǎn)引進(jìn)培育名醫(名科)、名醫院、名診所，吸引一流醫學(xué)人才和團隊，對引進(jìn)的高水平醫學(xué)團隊給予800萬(wàn)元—1500萬(wàn)元的資助。結合推進(jìn)衛生系統事業(yè)單位改革，選聘一批專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的醫院院長(cháng)和高水平醫生。

(十一)引進(jìn)培養高水平人文社科專(zhuān)業(yè)人才。實(shí)施“文化菁英集聚工程”，通過(guò)引進(jìn)、遴選培養和提供穩定經(jīng)費支持、平臺支持等方式，集聚一批哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、文化藝術(shù)、文化專(zhuān)門(mén)技術(shù)和創(chuàng )意人才。

(十二)優(yōu)化企業(yè)家成長(cháng)環(huán)境。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng )新決策、凝聚創(chuàng )新人才、整合創(chuàng )新資源的新機制，進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì )文 化氛圍，建立“親、清”的新型政商關(guān)系。培育完善職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，建立企業(yè)培育和市場(chǎng)化選聘相結合的職業(yè)經(jīng)理人制度。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化 選聘比例，選擇若干家市屬中小企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘試點(diǎn)。

三、強化博士后“人才戰略?xún)鋷?rdquo;功能

(十三)增加博士后設站數量。鼓勵高校、科研機構和企業(yè)設立博士后流動(dòng)站、工作站和創(chuàng )新實(shí)踐基地，爭取每批新增博士后工作站不少于15家，每年新增創(chuàng ) 新實(shí)踐基地不少于30家。將博士后流動(dòng)站、工作站的設站單位資助標準提高至80萬(wàn)元，博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地的資助標準提高至50萬(wàn)元。

(十四)擴大博士后招生規模。每年招收博士后研究人員不少于500名。支持本市有條件的博士后工作站獨立招收博士后研究人員，博士后流動(dòng)站、工作站和 創(chuàng )新實(shí)踐基地招收博士后研究人員每年保持適度增長(cháng)。鼓勵我市企事業(yè)單位與市內外高校、科研機構博士后流動(dòng)站、工作站建立聯(lián)合培養機制。加大外籍博士后招收 力度，積極吸引全球優(yōu)秀青年人才到我市從事博士后研究。

(十五)優(yōu)化博士后生活服務(wù)和科研支持政策。對在我市從事博士后研究的在站博士后人員，每人每年給予12萬(wàn)元生活補貼，總額不超過(guò)24萬(wàn)元。鼓勵設站 單位增加配套資助。研究制定在站博士后研究人員租用新能源小汽車(chē)的優(yōu)惠政策。支持在站博士后到企業(yè)和眾創(chuàng )空間開(kāi)展科研和技術(shù)轉化。鼓勵博士后研究人員積極 參與國際科研合作和學(xué)術(shù)交流。對出站留深和來(lái)深博士后，給予每人30萬(wàn)元科研經(jīng)費資助。

四、加快培養國際化人才

(十六)完善干部出國(境)培訓制度。將國際化素質(zhì)培訓課程納入各級干部主體培訓內容，改進(jìn)和完善干部出國(境)培訓制度。重點(diǎn)聯(lián)手國際友好城市，每年遴選一批外語(yǔ)好、業(yè)務(wù)強的優(yōu)秀人才，到國外政府機構、國際組織和大型企業(yè)工作鍛煉。

(十七)支持人才和項目國際合作交流。鼓勵和支持我市各類(lèi)創(chuàng )新主體、社會(huì )團體和其他機構等與國(境)外機構開(kāi)展人才、技術(shù)和項目合作交流，符合條件的給予一定的研修津貼和資助。積極培養推送優(yōu)秀人才進(jìn)入國際組織。

(十八)實(shí)施學(xué)生國際交流計劃。支持我市各級各類(lèi)院校開(kāi)展多種形式的學(xué)生交換互讀。支持我市優(yōu)秀高中畢業(yè)生和在校大學(xué)生、技校生到國(境)外留學(xué)。鼓勵符合條件的高校、科研機構接收培養國際生。

(十九)完善留學(xué)人員來(lái)深創(chuàng )業(yè)資助政策。出國留學(xué)人員來(lái)深創(chuàng )業(yè)，符合條件的給予30萬(wàn)元—100萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)資助，特別優(yōu)秀項目給予最高500萬(wàn)元資助。

五、扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )客之都建設

(二十)在中小學(xué)校建設創(chuàng )客實(shí)踐室。在全市中小學(xué)開(kāi)設創(chuàng )客教育課程，支持建設創(chuàng )客實(shí)踐室，符合條件的給予最高100萬(wàn)元資助。

(二十一)實(shí)施創(chuàng )客培養項目資助計劃。大力扶持創(chuàng )客發(fā)展，對符合條件的創(chuàng )客個(gè)人、創(chuàng )客團隊項目給予最高100萬(wàn)元資助。未來(lái)五年每年新增創(chuàng )客個(gè)人和團隊3萬(wàn)名(個(gè))左右。

(二十二)壯大各類(lèi)創(chuàng )客導師隊伍。鼓勵資深創(chuàng )客、知名創(chuàng )客以及有豐富經(jīng)驗的企業(yè)家和技術(shù)專(zhuān)家擔任志愿創(chuàng )客導師。招募一批我市高層次人才到全市各級中小學(xué)校擔任創(chuàng )客導師，為學(xué)生創(chuàng )客提供創(chuàng )新指導。

六、提高技能人才培養水平

(二十三)大力發(fā)展職業(yè)技能教育。充分利用國內國際職業(yè)教育資源，推動(dòng)公辦、民辦職業(yè)教育培訓共同發(fā)展，加快培養支撐中國制造、中國創(chuàng )造的技術(shù)技能人 才隊伍。實(shí)施全民素質(zhì)提升計劃，重點(diǎn)推進(jìn)在職勞動(dòng)者中等職業(yè)技術(shù)教育，由政府、企業(yè)、個(gè)人按照一定比例承擔學(xué)費。完善在職勞動(dòng)者職業(yè)技能等級或學(xué)歷層次提 升補貼資助辦法，給予每人最高1萬(wàn)元補貼。未來(lái)五年每年職業(yè)培訓總量200萬(wàn)人次以上、新增技能人才22萬(wàn)人左右，力爭到2020年高技能人才占技能人才 比例達到35%。

(二十四)推進(jìn)技能人才培養國際合作。探索引進(jìn)國際技能認證。引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，推動(dòng)我市職業(yè)學(xué)校、技工院校、大企業(yè)等與國際知名職業(yè)學(xué)校、 國際知名企業(yè)等合作共建若干特色院系或專(zhuān)業(yè)。實(shí)施“技能菁英工程”，每年遴選30名技能菁英，組織赴國(境)外開(kāi)展技藝技能研修培訓、技能技藝交流及參加 國際技能競賽。

(二十五)實(shí)施“雙元制”職業(yè)教育模式。加快構建現代職業(yè)教育體系，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，選擇100家左右企業(yè)開(kāi)展校企聯(lián)合培養試點(diǎn)，按一定標準給予 企業(yè)培訓補貼。對就讀本市中等職業(yè)學(xué)校、技工院校的全日制學(xué)生給予學(xué)費減免，對職業(yè)學(xué)校、技工院校在讀的全日制學(xué)生頂崗實(shí)習給予相應補貼。

(二十六)加大高技能人才培養載體建設力度。未來(lái)五年每年重點(diǎn)建設10家技能大師工作室、30家技師工作站、50家高技能人才培訓基地，符合條件的分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元項目經(jīng)費資助。

(二十七)大力弘揚“工匠精神”。組織開(kāi)展“鵬城工匠”評選活動(dòng)，面向全國舉辦“工匠之星”技能大賽。鼓勵支持我市優(yōu)秀技能人才參加世界技能大賽等國際性職業(yè)技能大賽。我市行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)和院校等舉辦職業(yè)技能競賽，符合條件的給予相應資助。

七、加快建設人才培養載體

(二十八)推進(jìn)高水平院校和學(xué)科建設。鼓勵高校積極參與世界一流大學(xué)和廣東省高水平大學(xué)建設。大力推進(jìn)優(yōu)勢和特色學(xué)科建設，鼓勵高校按照國際同類(lèi)一流 學(xué)科專(zhuān)業(yè)標準，開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)國際評估或認證。實(shí)施一流學(xué)科培育計劃，對入選國家、省重點(diǎn)學(xué)科培育計劃的學(xué)科給予相應資助，對新增未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域急 需學(xué)科專(zhuān)業(yè)給予一定資助。圍繞深圳重點(diǎn)支持領(lǐng)域發(fā)展需求，與境內外高水平大學(xué)、科研機構合作建設若干特色學(xué)院。

(二十九)推動(dòng)高水平科研機構和新型智庫倍增發(fā)展。未來(lái)五年引進(jìn)若干家國內外知名科研院所落戶(hù)深圳，力爭建成80家創(chuàng )新能力強的科研機構，國家級工程 中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心達到100家以上。堅持政府引導與社會(huì )參與相結合，建立一批掌握核心技術(shù)的新型科研機構或創(chuàng )新載體。組建軍民 融合創(chuàng )新研究院，大力推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉移。加快建設各類(lèi)新型智庫，未來(lái)五年重點(diǎn)引進(jìn)和培育10家左右在國內外具有一定知名度和影響力的高端智庫，通 過(guò)定向采購等方式，每年給予最高500萬(wàn)元業(yè)務(wù)經(jīng)費資助。

(三十)吸引市外技術(shù)轉移機構來(lái)深發(fā)展。支持境外機構在深圳設立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉移機構，政府給予最高1000萬(wàn)元研 發(fā)資助。市政府與國內外知名高校技術(shù)轉移服務(wù)機構、科研機構建立合作伙伴關(guān)系，對合作伙伴每年給予最高200萬(wàn)元資助。支持合作伙伴擁有的高新技術(shù)研發(fā)成 果、專(zhuān)利技術(shù)等自主知識產(chǎn)權項目在我市落地并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

(三十一)引進(jìn)培育國際學(xué)術(shù)交流平臺。重點(diǎn)吸引和支持高水平國際學(xué)術(shù)會(huì )議(學(xué)術(shù)組織)、專(zhuān)業(yè)論壇在深圳舉辦或永久性落地，給予最高300萬(wàn)元資助。

八、積極創(chuàng )新招才引智工作機制

(三十二)設立“引才伯樂(lè )獎”。鼓勵我市企事業(yè)單位、人才中介組織等引進(jìn)和舉薦人才，對成功引進(jìn)兩院院士、國家“千人計劃”和“萬(wàn)人計劃”人才、廣東 省創(chuàng )新科研團隊和領(lǐng)軍人才、我市國家級領(lǐng)軍人才和地方級領(lǐng)軍人才、海外高層次A類(lèi)和B類(lèi)人才、“孔雀計劃”團隊的，每引進(jìn)一人(團隊)給予10萬(wàn)元— 200萬(wàn)元的獎勵補貼。

(三十三)發(fā)揮駐外機構招才引智作用。在市政府駐境外、市外機構加掛人才工作站的牌子，增加駐境外人才工作站布點(diǎn)，賦予其招才引智工作職能。鼓勵和支 持我市企業(yè)和社會(huì )團體等駐外機構設立人才工作站，開(kāi)展招才引智工作。完善人才工作站管理機制、激勵機制和經(jīng)費保障機制。

(三十四)發(fā)揮企業(yè)主體招才引智作用。鼓勵和支持企業(yè)根據發(fā)展需要面向全球廣泛吸納人才。對國有企業(yè)新招錄的高層次人才和碩士及以上學(xué)歷的人才，其薪 酬不納入企業(yè)當年和次年的薪酬總額。結合舉辦高交會(huì )、文博會(huì )、國際創(chuàng )客周等，政企互動(dòng)開(kāi)展多種形式的招才引智活動(dòng)。

(三十五)發(fā)揮群團和社會(huì )組織招才引智作用。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團體，要利用自身優(yōu)勢團結人才、引進(jìn)人才。市歐美同學(xué)會(huì )、高層次人才聯(lián)誼會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )等人才協(xié)會(huì )和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮對各級各類(lèi)人才的聯(lián)系服務(wù)和橋梁紐帶作用。

九、建立完善人才健康順暢流動(dòng)機制

(三十六)實(shí)行高層次人才機動(dòng)編制管理。凡市外事業(yè)單位在編高層次人才來(lái)深創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，可依托市人事人才服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市科技開(kāi)發(fā)交流中心等，在5年內按我市事業(yè)單位編制內管理。

(三十七)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè)。我市高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員經(jīng)所在單位同意，可離崗在本市創(chuàng )辦企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展科技成果轉化，離 崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)期限以3年為一期，最多不超過(guò)兩期。離崗期間，其人事關(guān)系可保留在原單位，由原單位為其代繳離崗期間單位部分的養老、醫療等社會(huì )保險，返回原單 位時(shí)接續計算工齡并保留原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(三十八)建立企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職制度。允許高等院校、科研院所以及職業(yè)學(xué)校、技工院校設立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職。兼職期間的各方權利義務(wù)，由兼職人員與原單位、兼職單位共同協(xié)商確定。

(三十九)放寬科研人員因公出國(境)管理。按照與黨政干部區別對待的原則，對國有企事業(yè)單位科研人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員因公出國(境)實(shí)行靈活管理，根據實(shí)際需要審批其因公出國(境)的批次數、人數及在外停留時(shí)間。

(四十)鼓勵大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。允許高校全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)。大學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)和畢業(yè)后自主創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )業(yè)場(chǎng)租補貼標準在現有基礎上提高20%—50%， 優(yōu)秀項目可給予最高50萬(wàn)元資助。提高大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習和實(shí)習補貼標準，每人每月給予最高2500元，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。

(四十一)促進(jìn)人才向基層和艱苦崗位流動(dòng)。鼓勵和支持我市優(yōu)秀人才到基層一線(xiàn)、小微企業(yè)和對口幫扶的汕尾、河源及西藏、新疆等地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、提供專(zhuān)業(yè)服 務(wù)，提高基層一線(xiàn)人才保障水平。重大人才工程項目適當向偏遠地區傾斜。市財政每年安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，對在偏遠地區基層艱苦崗位工作的人才予以資助支持。

十、深化人才舉薦和評價(jià)制度改革

(四十二)建立青年人才舉薦制度。組建青年人才舉薦委員會(huì )，邀請各行業(yè)杰出人才和領(lǐng)軍企業(yè)高管擔任成員，推薦35歲以下的優(yōu)秀年輕人才，并可直接認定為我市高層次人才，享受相關(guān)待遇。

(四十三)建立高層次人才市場(chǎng)化認定機制。發(fā)揮政府、市嘗專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，建立多維度人才評價(jià)標準，探索建立高層次人才積分 制認定辦法，對人才進(jìn)行綜合量化評價(jià)。在我市高層次人才評價(jià)標準中引入人力資源服務(wù)機構、風(fēng)險投資機構等市場(chǎng)化評價(jià)要素。探索政府授權行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì )、行 業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機構自主認定高層次人才，并享受相應的政策待遇。

(四十四)推進(jìn)技能人才多元化評價(jià)改革。推進(jìn)行業(yè)組織承接技術(shù)技能人才評價(jià)改革試點(diǎn)，選取行業(yè)特點(diǎn)明顯的職業(yè)(工種)交由具備條件的行業(yè)組織開(kāi)展業(yè)內技術(shù)技能人才評價(jià)。

(四十五)深化職稱(chēng)制度改革。在中小學(xué)職稱(chēng)改革試點(diǎn)基礎上，逐步在高校、衛生系統探索建立與崗位管理相銜接的職稱(chēng)制度。將社會(huì )化職稱(chēng)評定職能全面下放 給具備條件的行業(yè)組織，制定行業(yè)組織承接職稱(chēng)評審職能監管辦法。在新型研發(fā)機構、大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等開(kāi)展職稱(chēng)自主評價(jià)試點(diǎn)。建立激勵創(chuàng )新和科技 成果轉化的職稱(chēng)評審導向，將技術(shù)創(chuàng )新和創(chuàng )造、高新技術(shù)成果轉化、發(fā)明專(zhuān)利轉化等方面取得的成績(jì)，及所創(chuàng )造的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益等因素作為職稱(chēng)評審的重要條 件。探索建立符合國際慣例的工程師制度。專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在職稱(chēng)評審、科研項目申報和經(jīng)費保障等方面享受事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)政策。

十一、強化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融扶持

(四十六)設立人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金。發(fā)揮市政府投資引導基金引導作用，依托市屬?lài)薪鹑跈C構參股，并吸引社會(huì )資本和社會(huì )力量參與，設立80億元規模的人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金，支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

(四十七)完善人才創(chuàng )業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。對人才創(chuàng )辦的種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)，符合條件的給予信用貸款和貸款擔保支持。對人才創(chuàng )辦的科技型企業(yè)購買(mǎi)科技保險產(chǎn)品，符合條件的給予保費資助。對符合條件的科技研發(fā)項目和創(chuàng )業(yè)擔保貸款，給予貸款貼息資助。

十二、加大各類(lèi)人才安居保障

(四十八)大力建設人才公寓。未來(lái)五年市區兩級籌集提 供不少于1萬(wàn)套人才公寓房，提供給海外人才、在站博士后和短期來(lái)深工作的高層次人才租住，符合條件的給予租金補貼。推廣建設青年人才驛站。

(四十九)完善高層次人才安居辦法。杰出人才可選擇600萬(wàn)元獎勵補貼，也可選擇面積200平方米左右免租10年的住房。選擇免租住房的，在我市全職 工作滿(mǎn)10年、貢獻突出并取得本市戶(hù)籍，可無(wú)償獲贈所租住房或給予1000萬(wàn)元購房補貼。符合條件的其他高層次人才，在享受相關(guān)獎勵補貼的同時(shí),可選擇最 長(cháng)3年、每月最高1萬(wàn)元的租房補貼，或選擇免租入住最長(cháng)3年、面積最大150平方米的住房。

(五十)加大中初級人才住房政策支持。加大人才公共租賃住房、安居型商品房配租配售力度。人才申請輪候公共租賃住房，不受繳納社會(huì )保險時(shí)間限制。支持用人單位通過(guò)提供購房房貸貼息、房租補貼等形式解決人才住房困難。

(五十一)給予新引進(jìn)人才租房和生活補貼。向新引進(jìn)入戶(hù)的全日制本科及以上學(xué)歷的人員和歸國留學(xué)人員發(fā)放一次性租房和生活補貼，其中，本科每人1.5萬(wàn)元，碩士每人2.5萬(wàn)元，博士每人3萬(wàn)元。

(五十二)創(chuàng )新境外人才住房公積金政策。在我市工作的外籍人才、獲得境外永久(長(cháng)期)居留權人才和港澳臺人才，符合條件的，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。

十三、優(yōu)化人才子女入學(xué)政策

(五十三)設立人才子女入學(xué)積分項目。完善我市公辦中小學(xué)入學(xué)積分制度，將人才的社會(huì )貢獻納入子女入學(xué)積分權重。

(五十四)為高層次人才子女入學(xué)提供便利。我市高層次人才的非本市戶(hù)籍子女在本市就讀義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校，享受本市戶(hù)籍學(xué)生待遇。對在我市投資并對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出貢獻的外籍和港澳臺投資者，其子女入學(xué)享受我市高層次人才子女入學(xué)待遇。

(五十五)推進(jìn)中小學(xué)國際合作辦學(xué)和國際學(xué)校建設。引進(jìn)國內外名?；蛎逃龣C構來(lái)深合作辦學(xué)，創(chuàng )辦和打造一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校。加大國際學(xué)校建設力度，試點(diǎn)普通中小學(xué)特別是外國語(yǔ)學(xué)校、民辦學(xué)校開(kāi)設專(zhuān)門(mén)招收外籍人員子女的國際部。

十四、強化人才醫療保障

(五十六)完善高層次人才醫療保健待遇。杰出人才可享受一級保健待遇，國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才和除杰出人才外的其他海外A類(lèi)人才、B類(lèi)人才可 享受二級保健待遇，后備級人才和海外C類(lèi)人才可享受三級保健待遇。對不愿享受保健待遇的高層次人才，可通過(guò)支持其購買(mǎi)商業(yè)醫療保險等方式提供相應醫療保 障。

(五十七)為外籍人才醫療提供便利。在我市三甲醫院特需門(mén)診為外籍人才提供預約診療和外語(yǔ)服務(wù)。鼓勵符合條件的醫院、診療中心與國內外保險公司合作，加入國際醫療保險直付網(wǎng)絡(luò )系統。

十五、提升服務(wù)人才水平

(五十八)完善聯(lián)系優(yōu)秀專(zhuān)家制度。市區黨政領(lǐng)導班子成員每人聯(lián)系至少1名專(zhuān)家，通過(guò)與專(zhuān)家結對子、交朋友，經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解掌握專(zhuān)家的思想、工作、學(xué)習和生活狀況。

(五十九)整合構建全市統一的人才綜合服務(wù)平臺。整合相關(guān)職能部門(mén)的人才認定、項目申報、配套待遇落實(shí)、創(chuàng )業(yè)扶持服務(wù)等職能，建設全市統一的人才基礎 數據信息庫和綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程，提高人才服務(wù)效率。利用綜合服務(wù)平臺開(kāi)展人才信息情報搜集和分析，發(fā)布人才供需信息和人才政策， 為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。

(六十)建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度。向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，人才憑卡可直接到綜合服務(wù)平臺或相關(guān)部門(mén)辦理和申報調入關(guān)系接轉、本人 及家屬落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫療社保、人才安居、居留和出入境證件申請、自用物品進(jìn)境免稅證明、創(chuàng )業(yè)扶持等服務(wù)。

(六十一)為外籍人才來(lái)深創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供停居留便利。簡(jiǎn)化外國專(zhuān)家短期來(lái)華相關(guān)辦理程序，對來(lái)深停留不超過(guò)90天(含)的外國專(zhuān)家，免辦工作許可，憑我 市外國專(zhuān)家主管部門(mén)發(fā)的邀請函，可辦理多次往返F字(訪(fǎng)問(wèn))簽證。外籍人才憑工作許可證明入境后可直接申請辦理5年內的工作居留證件。對我市認定的外籍高 層次人才持其他證件來(lái)華的，入境后可申請變更為R字(人才)簽證或者按照規定辦理居留證件。探索市場(chǎng)化認定外籍人才，放寬其申請辦理簽證和永久居留證件方 面的資格條件。開(kāi)設外籍人才停居留特別通道，推行外籍人才代轉口岸簽證服務(wù)。在人才集聚區域增設出入境服務(wù)站，為外籍人才在深工作提供全面的出入境和居留 便利服務(wù)。

(六十二)設立深圳市人才研修院。利用研修院舉辦“群英會(huì )”，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才與專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、企業(yè)進(jìn)行資智、企智對接。舉辦高層次人才國情研修、教育培訓，開(kāi)展療養保健等，加強對人才的政治引領(lǐng)和關(guān)心關(guān)愛(ài)，增強認同感和向心力。

(六十三)強化人才知識產(chǎn)權保護。實(shí)施嚴格的知識產(chǎn)權保護，更多依靠法律手段、法治途徑強化知識產(chǎn)權保護，同時(shí)將侵犯知識產(chǎn)權的失信行為納入社會(huì )信用 記錄，拓寬知識產(chǎn)權保護渠道。成立專(zhuān)業(yè)機構、律師協(xié)會(huì )等參與的深圳市人才知識產(chǎn)權法律服務(wù)聯(lián)盟，為人才提供公益性、專(zhuān)業(yè)性的知識產(chǎn)權法律服務(wù)。

十六、加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

(六十四)放寬人才服務(wù)業(yè)準入限制。進(jìn)一步轉變政府職能，探索取消人力資源服務(wù)機構行政許可，創(chuàng )新人力資源服務(wù)業(yè)監管體系。擴大人力資源服務(wù)業(yè)開(kāi)放，爭取外資獨資設立人力資源服務(wù)機構的試點(diǎn)。

(六十五)出臺人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策。設立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，在人力資源體系建設、產(chǎn)品創(chuàng )新、高端人才引進(jìn)、骨干企業(yè)培育、信息平臺建設等方面給予支持。支持創(chuàng )建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)人力資源服務(wù)機構集聚和規模發(fā)展。

(六十六)加大高端獵頭機構引進(jìn)培育力度。力爭到2017年底前引進(jìn)和打造10家左右知名獵頭機構。鼓勵我市有條件的人力資源服務(wù)機構在境外建立分支機構，加強與境外人力資源服務(wù)機構合作。

十七、大力推進(jìn)前海人才管理改革試驗區建設

(六十七)吸引境外專(zhuān)業(yè)人士提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。在前海蛇口自貿片區探索建立境外專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)資格準入負面清單。爭取上級支持，允許具有港澳執業(yè)資格的金 融、規劃、設計、建筑、會(huì )計、教育、醫療等專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)市政府相關(guān)部門(mén)或前海管理局備案后，直接為區域內的企業(yè)和居民提供專(zhuān)業(yè)服務(wù),條件成熟時(shí)爭取將提供 服務(wù)的范圍擴大至全市。

(六十八)完善深港人才交流合作機制。依托深港青年夢(mèng)工嘗博士后交流驛站等平臺，開(kāi)展深港兩地人才和項目常態(tài)化合作。建立深港聯(lián)合引才育才機制,每 年舉辦深港行業(yè)協(xié)會(huì )人才合作活動(dòng)。選聘香港專(zhuān)業(yè)人士到前海管理局及所屬機構任職。港澳高校學(xué)生在前海蛇口自貿片區實(shí)習、休學(xué)創(chuàng )業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)的，享受與我市 高校學(xué)生同等待遇。

(六十九)建立海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。依托前海蛇口自貿片區建設國際人才自由港。支持海外人才在前海離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，設立離岸金融、信息服務(wù)、物流和其他科技服務(wù)企業(yè)。

(七十)創(chuàng )新前海人才認定和扶持政策。探索以市場(chǎng)化方式認定前海高端和緊缺人才。每年從前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排一定比例的資金作為人才發(fā)展引導資金，用于人才開(kāi)發(fā)，支持境內外人才在前海創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

十八、完善人才激勵措施

(七十一)改進(jìn)鵬城杰出人才支持制度。完善鵬城杰出人才認定辦法，加大支持力度，給予每人100萬(wàn)元經(jīng)費支持。

(七十二)建立人才榮譽(yù)獎項申報激勵制度。支持我市科技、教育、文化、衛生、體育等各行各業(yè)人才，參加本行業(yè)本專(zhuān)業(yè)國際或國家最高榮譽(yù)獎項評選，對獲得獎項的，給予10萬(wàn)元—50萬(wàn)元獎勵。符合條件的，認定為我市高層次人才并享受相關(guān)待遇。

(七十三)加大人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎勵力度。完善市長(cháng)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、青年科技獎、專(zhuān)利獎、標準獎等獎勵辦法。市財政每年安排專(zhuān)項資金不少于10億元，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng )新方面作出突出貢獻的人才給予獎勵。

十九、建立健全人才榮譽(yù)制度

(七十四)建立特區勛章和榮譽(yù)制度。對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出人士，提請授予深圳經(jīng)濟特區勛章或榮譽(yù)稱(chēng)號。

(七十五)完善市政府特殊津貼制度。修訂市政府特殊津貼人員選拔管理辦法，提高津貼標準，給予每人一次性津貼5萬(wàn)元，并享受相應高層次人才待遇。

(七十六)建立永久性人才激勵陣地。依托現有公園和道路打造人才主題公園和人才星光大道。開(kāi)設人才事跡網(wǎng)絡(luò )展示館。

二十、建立健全人才優(yōu)先發(fā)展的保障機制

(七十七)加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導。創(chuàng )新黨管人才方式方法，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，完善黨委統一領(lǐng)導，組織部 門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導小組職責任務(wù)和工作規則，健全領(lǐng)導機構，配強工 作力量。建立各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標責任制，將考核結果作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據。理順黨委和政府人才工作職能部門(mén)職責，將 行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”方案。

(七十八)積極推進(jìn)人才管理體制改革。轉變政府人才管理職能，推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權，清理和規范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節中的行政審批和收費事 項。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，構建統一、開(kāi)放的人才市場(chǎng)體系，完善人才供求、價(jià)格和競爭機制。全面落實(shí)企事業(yè)單位和社會(huì )組織的用人自主權。打破戶(hù) 籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系制約，探索非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的辦法，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。改 革完善科研項目招投標制度，健全競爭性經(jīng)費和穩定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制。推行有利于人才創(chuàng )新的經(jīng)費審計方式。

(七十九)統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才培養開(kāi)發(fā)。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)指標。研究制定“一帶一路”建設，深圳國際科 技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，自貿區建設，實(shí)施東進(jìn)戰略的人才支持措施。加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測，有針對性地出臺對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)急需緊缺人 才的支持政策。推進(jìn)人才入戶(hù)制度改革，具有全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人員可直接申領(lǐng)居住證，同時(shí)符合年齡條件的直接申辦入戶(hù);其他具有較高專(zhuān)業(yè)技能以及我市 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，也可直接申辦入戶(hù)或申領(lǐng)居住證。

(八十)加快推進(jìn)人才工作立法。發(fā)揮經(jīng)濟特區立法權優(yōu)勢，制定《深圳經(jīng)濟特區人才工作條例》，推進(jìn)人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平。

(八十一)建立人才政策調查和評價(jià)機制。采取“一年一調查、一年一評估”的辦法，廣泛聽(tīng)取企業(yè)、社會(huì )公眾和人才的意見(jiàn)，對人才政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤研判，根據需要及時(shí)對人才政策進(jìn)行修改完善，及時(shí)清理不合時(shí)宜的政策性文件。

各級黨委、政府要高度重視，強化“一把手抓第一資源”的責任，提高認識，加強領(lǐng)導，確保各項政策措施得以落實(shí)。81項措施涉及的組織、宣傳、人力資源 保障、發(fā)展改革、財政、科技創(chuàng )新、教育、衛生、住房建設、公安、金融、編制、外事、城管、前海等有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)同，按照任務(wù)分工，積極主動(dòng)作為， 抓緊制定落實(shí)的配套措施，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確定責任領(lǐng)導和具體責任人。各區應結合實(shí)際，制定實(shí)施辦法，做好政策銜接，既要根據發(fā)展需要加大人才投入力 度，又要防止互相惡性競爭。加強對人才政策的宣傳和輿論引導，回應社會(huì )關(guān)切，引導社會(huì )輿論，營(yíng)造尊重人才的社會(huì )環(huán)境，增強聚集人才的效應，齊心協(xié)力把我市 打造成為“人才高地”。若干措施與我市此前出臺的政策有重復、交叉的，按照從新、從優(yōu)、從高的原則執行。

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