深科技創(chuàng )新規〔2018〕3號《深圳市科技創(chuàng )新委深圳市財政委關(guān)于印發(fā)〈深圳市“深港創(chuàng )新圈”計劃項目管理辦法（試行）〉的通知》

《深圳市科技創(chuàng )新委深圳市財政委關(guān)于印發(fā)〈深圳市“深港創(chuàng )新圈”計劃項目管理辦法（試行）〉的通知》









深科技創(chuàng )新規〔2018〕3號

各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《深圳市“深港創(chuàng )新圈”計劃項目管理辦法（試行）》予以印發(fā)。請遵照執行。






 

深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )

深圳市財政委員會(huì )

2018年6月15日






 

深圳市“深港創(chuàng )新圈”計劃項目管理辦法（試行）

第一條【目的依據】為進(jìn)一步支持我市高校、科研機構、企業(yè)與香港高校和科研機構開(kāi)展科技合作，促進(jìn)科研資金便利流動(dòng)，推動(dòng)粵港澳大灣區產(chǎn)學(xué)研融合，根據國家鼓勵香港高等院校和科研機構參與相關(guān)科技計劃的原則性要求，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條【范圍】本規定所稱(chēng)“深港創(chuàng )新圈”計劃，是依據《香港特別行政區政府、深圳市人民政府關(guān)于“深港創(chuàng )新圈”合作協(xié)議》設立的深港科技合作項目資助計劃。

第三條【申請單位】申請單位應當符合以下條件之一：

（一）深圳市依法注冊、具有獨立法人資格的高校、科研機構、企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳申請單位”）。

（二）香港公營(yíng)科研機構（包括所有受大學(xué)教育資助委員會(huì )資助院校、根據《專(zhuān)上學(xué)院條例》（第320章）注冊的自資本地學(xué)位頒授院校、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、職業(yè)訓練局、制衣業(yè)訓練局及香港生物科技研究院）或創(chuàng )新及科技基金下成立的研發(fā)中心（即汽車(chē)零部件研發(fā)中心、紡織及成衣研發(fā)中心、資訊及通訊技術(shù)研發(fā)中心、物流及供應鏈多元技術(shù)研發(fā)中心、納米及先進(jìn)材料研發(fā)院）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“香港申請單位”）。

第四條【項目類(lèi)別】“深港創(chuàng )新圈”計劃項目包括以下四類(lèi)：

A類(lèi)：深港聯(lián)合資助項目。由深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )和香港創(chuàng )新科技署聯(lián)合征集、聯(lián)合評審、聯(lián)合資助。

深港兩地申請單位就同一合作項目分別向本地科技部門(mén)遞交申請，通過(guò)兩地聯(lián)合評審立項后，由兩地科技部門(mén)分別給予資助。

B類(lèi)：深圳單方資助的深港合作項目。由深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )單獨負責征集、評審和資助。

該類(lèi)項目由深圳申請單位提出申請，香港申請單位作為合作單位,深圳市財政資助資金可依據立項合同在深港兩地開(kāi)支。

C類(lèi)：深圳單方資助的委托研發(fā)項目。由深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )單獨負責征集、選題、評審和資助。

該類(lèi)項目由深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )向深圳政府部門(mén)、高校、科研機構和企業(yè)公開(kāi)征集并評核確定委托研發(fā)課題，并向香港申請單位發(fā)布，由香港申請單位申請承擔。深圳市財政資助資金直接撥付至香港申請單位賬戶(hù)，可依據立項合同在深港兩地開(kāi)支。

D類(lèi)：深圳單方資助的香港研發(fā)項目。由深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )單獨負責征集、評審和資助。

該類(lèi)項目由香港申請單位獨立提出申請。深圳市財政資助資金直接撥付至香港申請單位賬戶(hù)，可依據立項合同在深港兩地開(kāi)支。

第五條【資金預算】“深港創(chuàng )新圈”計劃項目的財政資助資金主要用于：儀器設備耗材、專(zhuān)利及審計費用、科研其他費用、勞務(wù)費及績(jì)效支出；不得用于在職人員薪酬和一般行政開(kāi)支。

（一）儀器設備耗材：包括購置設備費、試制設備費、設備改造與租賃費、材料費及消耗品等。

D類(lèi)項目深圳市財政資助資金在香港開(kāi)支的部分用于購置設備或試制設備的金額不超過(guò)該設備購置或試制費的50%。

（二）專(zhuān)利及審計費用：包括出版費、知識產(chǎn)權事務(wù)及外聘審計費等。

（三）科研其他費用：對財政資助1000萬(wàn)元以下的項目，將差旅費、會(huì )議費、國際合作與交流費統一編入“科研其他費用”科目，限額在30%以?xún)?，預算編制時(shí)不需要提供測算依據，報銷(xiāo)時(shí)按財務(wù)制度規定的標準據實(shí)報銷(xiāo)。對于無(wú)法提供發(fā)票的事項，可提供收據、刷卡憑證、小票等，或憑項目負責人簽名據實(shí)列支。

（四）勞務(wù)費：包括專(zhuān)家咨詢(xún)費和支付給項目組臨時(shí)聘用人員的薪酬、福利。

（五）績(jì)效支出：包括給項目組成員的績(jì)效獎勵，高校和科研機構的績(jì)效支出不超過(guò)深圳市財政資助額的50%，企業(yè)的績(jì)效支出不超過(guò)深圳市財政資助額的20%。香港申請單位根據本單位相關(guān)財務(wù)規則執行。

（六）A類(lèi)、B類(lèi)、D類(lèi)項目深圳市財政最高資助額度為單項人民幣300萬(wàn)元。

（七）申請單位為企業(yè)的，深圳市財政資助金額不超過(guò)項目總預算的50%。

第六條【申請條件】

（一）申請A類(lèi)項目的深圳申請單位，必須提供香港合作單位遞交香港創(chuàng )新科技署的申請書(shū)復印件和合作協(xié)議書(shū)（明確技術(shù)、人力、設備、資金投入、知識產(chǎn)權歸屬等）。

（二）申請B類(lèi)項目的深圳申請單位，必須與香港合作單位簽訂合作協(xié)議書(shū)（明確技術(shù)、人力、設備、資金投入、知識產(chǎn)權歸屬等），并明確提出在香港開(kāi)支的經(jīng)費預算。

（三）申請C類(lèi)、D類(lèi)項目的香港申請單位，必須具備以下條件：

1.項目負責人全職受聘于申請單位；

2.項目不與國家、省科技計劃發(fā)生重復；

3.項目組成員嚴格遵循科學(xué)界公認的學(xué)術(shù)道德和行為規范，不存在知識產(chǎn)權糾紛或其他違反法律的行為。

第七條【申請指南和項目征集】市科技創(chuàng )新委發(fā)布“深港創(chuàng )新圈”計劃項目申請指南，明確申請內容、申請單位、申請條件、立項程序、撥款程序和知識產(chǎn)權歸屬等要求。

A類(lèi)、B類(lèi)、D類(lèi)項目可直接依據申請指南自由申報。

C類(lèi)項目為委托研發(fā)項目，香港申請單位需根據申請指南中發(fā)布的委托課題進(jìn)行申報。委托課題由深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )向深圳政府部門(mén)、高校、科研機構和企業(yè)公開(kāi)征集并評核確定。

第八條【申請材料】項目申請人需在深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統填報項目申請書(shū)，并向深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )提交以下材料及附件：

（一）A類(lèi)項目需提交：

1.項目申請書(shū)原件；

2.營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位、社會(huì )團體登記證書(shū)復印件；

3.項目可行性研究報告原件；

4.香港合作單位向香港政府提交的項目申請書(shū)復印件；

5.合作協(xié)議書(shū)復印件（驗原件）；

6.可以選擇提供知識產(chǎn)權證、查新報告、檢測報告、獲獎證書(shū)、國家省計劃文件等技術(shù)水平證明材料復印件（驗原件）。

（二）B類(lèi)項目需提交：

1.項目申請書(shū)原件；

2.營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位、社會(huì )團體登記證書(shū)復印件；

3.項目可行性研究報告原件；

4.項目在香港開(kāi)支的經(jīng)費預算表；

5.合作協(xié)議書(shū)復印件（驗原件）；

6.申請人簽名的科研誠信聲明、申請項目無(wú)知識產(chǎn)權糾紛的聲明等；

7.可以選擇提供知識產(chǎn)權證、查新報告、檢測報告、獲獎證書(shū)、國家省計劃文件等技術(shù)水平證明材料復印件（驗原件）。

（三）C類(lèi)、D類(lèi)項目需提交：

1.在線(xiàn)提交項目申請書(shū)，并上傳申請人簽名、經(jīng)單位授權簽字人簽署、并加蓋公章的掃描件；

2.上傳申請人簽名的科研誠信聲明、申請項目無(wú)知識產(chǎn)權糾紛的聲明等；

3.可以選擇上傳申請人個(gè)人履歷及項目承擔能力證明材料。

第九條【項目受理】A類(lèi)、B類(lèi)項目為書(shū)面受理，申請人將申請材料按規定打印并裝訂后提交受理窗口，深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )在收到申請表格及材料之日起5個(gè)工作日內完成審核，并做出受理或不予受理的決定。予以受理的，出具受理回執。

C類(lèi)、D類(lèi)項目為網(wǎng)上受理，申請人通過(guò)深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統在線(xiàn)提交并上傳申請材料，深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )在系統收到申請表格及材料之日起5個(gè)工作日內完成在線(xiàn)審核，并做出受理或不予受理的決定。予以受理的，在線(xiàn)出具受理回執。

第十條【專(zhuān)家評審】深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )組織或者委托項目管理專(zhuān)業(yè)機構，按科技計劃項目評審有關(guān)規定對申請項目進(jìn)行評審?！秾?zhuān)家評審綜合意見(jiàn)》作為推薦立項的建議。

第十一條【審核下達】深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )對申請項目進(jìn)行現場(chǎng)考察或合規性審核，綜合專(zhuān)家評審意見(jiàn)，確定擬立項項目。A類(lèi)項目須同時(shí)獲得香港創(chuàng )新科技署評審通過(guò)方可立項。

擬立項項目向社會(huì )公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項目，深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )下達立項計劃。

第十二條【簽訂協(xié)議】深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )與項目申請單位簽訂《項目協(xié)議書(shū)》，對項目的主要目標、研究?jì)热?、?jīng)費預算、評價(jià)指標、知識產(chǎn)權歸屬和進(jìn)度安排等進(jìn)行約定。

B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)項目的《項目協(xié)議書(shū)》還應對深圳市財政資助資金在香港開(kāi)支的金額和用途進(jìn)行約定。

C類(lèi)項目的《項目協(xié)議書(shū)》由深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )、香港承擔單位和深圳課題提出單位三方簽訂，明確由深圳課題提出單位享有項目獲得的科技成果與知識產(chǎn)權。

D類(lèi)項目的《項目協(xié)議書(shū)》應明確該項目獲得的科技成果與知識產(chǎn)權須授權深圳市政府部門(mén)和非營(yíng)利機構無(wú)償使用，并承諾相關(guān)科技成果優(yōu)先在深圳市產(chǎn)業(yè)化。

C類(lèi)、D類(lèi)項目在提交《項目協(xié)議書(shū)》時(shí)，須同時(shí)附上經(jīng)申請人簽名、單位授權簽字人簽署、并加蓋公章的項目申請書(shū)原件。

第十三條【資產(chǎn)及知識產(chǎn)權歸屬】

A類(lèi)、B類(lèi)項目，由深圳市財政資助資金購置或試制的儀器設備的產(chǎn)權和收益歸深圳申請單位所有，獲得的科技成果與知識產(chǎn)權也歸其所有。

C類(lèi)項目，由深圳市財政資助資金購置或試制的儀器設備的產(chǎn)權和收益歸深圳課題提出方所有，項目獲得的科技成果與知識產(chǎn)權也完全歸深圳課題提出方所有。項目的科技成果與知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化應在深圳進(jìn)行，深圳課題提出方所獲得儀器設備的收益、科技成果與知識產(chǎn)權收益50%上繳財政，最高不超過(guò)項目資助金額，滾動(dòng)用于深港創(chuàng )新圈計劃項目。

D類(lèi)項目，購置或試制的儀器設備的產(chǎn)權和收益歸香港申請單位所有，獲得的科技成果與知識產(chǎn)權也歸其所有，但須授權深圳市政府部門(mén)和非營(yíng)利機構無(wú)償使用，并承諾相關(guān)科技成果優(yōu)先在深圳市產(chǎn)業(yè)化。

第十四條【資金跨境使用的稅務(wù)事項】

A類(lèi)項目，深圳市財政資助資金不跨境使用，依法免繳企業(yè)所得稅和增值稅，也不需要辦理對外支付稅務(wù)備案。

B類(lèi)，C類(lèi)、D類(lèi)項目深圳市財政資助資金跨境使用的， 需要按照現行稅收法律法規，扣繳企業(yè)所得稅、增值稅及附加稅， 稅務(wù)機關(guān)出具完稅憑證、對外支付稅務(wù)備案表。如業(yè)務(wù)符合不予征稅或者減免稅條件的，可以依法不予扣繳稅款或申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十五條【撥款程序】

（一）A類(lèi)、B類(lèi)項目根據《項目協(xié)議書(shū)》和《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》完成撥款手續。

（二）C類(lèi)、D類(lèi)項目由承擔單位提供銀行賬戶(hù)和請款單（Demand Note），深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )到撥款銀行憑《項目協(xié)議書(shū)》、對外支付稅務(wù)備案表、相關(guān)票據及表格辦理相關(guān)外匯匯款手續，承擔單位收到撥款后出具收款收據。

（三）C類(lèi)、D類(lèi)項目分兩期撥款，首期撥付80%的款項，剩余20%待項目結題審計后，根據實(shí)際支出的金額撥付。

第十六條【中期評估】深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )組織或者委托項目管理專(zhuān)業(yè)第三方機構，組織開(kāi)展資助項目的中期評估，提出中期評估報告。

第十七條【項目審計】

A類(lèi)、B類(lèi)項目由深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )委托會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行專(zhuān)項審計。

C類(lèi)、D類(lèi)項目由深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )會(huì )同深圳市財政委員會(huì )擬定審計報告模板，由香港項目承擔單位自行選擇會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行外聘審計，嚴格按照審計報告模板出具專(zhuān)項審計報告，相關(guān)費用列入該項目的“專(zhuān)利及審計費用”支出。

第十八條【項目結題和評價(jià)】受資助項目須在合同約定期內申請結題，項目申請人須提交項目結題報告、研究成果及專(zhuān)項經(jīng)費審計報告。

深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )對結題報告進(jìn)行評核。未通過(guò)結題的項目，承擔單位須退回所獲項目資助款項，項目負責人及項目組成員五年內不可再申請或參與深圳市政府資助項目。

第十九條【有效期】本規定自2018年7月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿(mǎn)，根據實(shí)際情況進(jìn)行評估修訂。

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