連政辦發(fā)〔2020〕31號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)健康城市建設2020年工作要點(diǎn)的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)健康城市建設2020年工作要點(diǎn)的通知》






連政辦發(fā)〔2020〕31號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《健康城市建設2020年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

連云港市人民政府辦公室

2020年5月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

健康城市建設2020年工作要點(diǎn)

2020年是《健康城市建設行動(dòng)計劃（2018-2020年）》的收官之年，為圓滿(mǎn)完成各項重點(diǎn)任務(wù)，根據市委、市政府決戰決勝“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”部署，結合我市實(shí)際，特制定本工作要點(diǎn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持新時(shí)期衛生與健康工作方針和“將健康融入所有政策”理念，深入開(kāi)展健康城市建設和推動(dòng)健康中國行動(dòng)江蘇實(shí)施方案的落實(shí)，為建設健康連云港和“強富美高”新港城奠定基礎。

二、工作任務(wù)

（一）全面打造健康環(huán)境

1.　堅決打好藍天保衛戰。推進(jìn)大氣污染防治工作，強化PM2.5、臭氧協(xié)同管控，餐飲油煙得到有效治理，嚴格督促污染物達標排放，環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占比全省領(lǐng)先，重度及以上污染天數得到有效管控。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

2.　積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險管理試點(diǎn)。制定《連云港市生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)工作方案》，逐步啟動(dòng)區域環(huán)境健康風(fēng)險評估、識別、管控和公眾健康素養提升各項工作，有序推進(jìn)國家試點(diǎn)工作在我市落實(shí)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市科技局、市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

3.　強化飲用水水質(zhì)安全。全面落實(shí)飲用水源地保護制度，加強水污染防治和水源地綜合治理。推進(jìn)城鄉同質(zhì)供水一體化建設，提升集中式供水單位水處理工藝，定期開(kāi)展水質(zhì)監測。集中式飲用水水源地安全保障達標率達100%，生活飲用水水質(zhì)合格率全面達標。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局、市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

4.　推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理。做好晨興生活垃圾焚燒廠(chǎng)運行監管及劉灣生活垃圾填埋場(chǎng)運行工作，加快市區垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)技術(shù)改造，東?？h垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)年內建成投運，灌南縣垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)規范運營(yíng)，贛榆區垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)主體完工。全市生活垃圾無(wú)害化處理率達100%。（責任單位：市城管局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

5.　深入推進(jìn)“廁所革命”。按照城市規劃布局新建一批公共廁所。進(jìn)一步加強公廁管理，促進(jìn)公廁提檔升級，二類(lèi)及以上公廁每座安排1名保潔員，二類(lèi)以下每?jì)勺才?名保潔員。加快推進(jìn)農村戶(hù)廁改造工作，基本完成農村改廁任務(wù)。建成區三類(lèi)及以上公共廁所每平方公里達5座，全市農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁普及率達98%以上。（責任單位：市城管局、市愛(ài)衛辦，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

6.　大力實(shí)施綠化工程。加強生態(tài)園林和城市綠地建設，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng )建和公園城市建設，推廣節約型園林綠化，加強日常養護，不斷完善城市綠地系統綜合功能，人均公園綠地面積達15m²以上。（責任單位：市住建局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

7.　加強病媒生物防制。結合國家衛生城市復審，全面清理病媒生物孳生地，進(jìn)一步完善防制設施，定期組織公共外環(huán)境消殺。開(kāi)展密度監測，科學(xué)、規范、合理制定防制措施。年內建設病媒防制標準化示范小區200個(gè)，以鄉鎮（街道）為單位病媒密度控制達B級以上。（責任單位：市愛(ài)衛辦，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

8.　鞏固提升創(chuàng )衛成果。強化組織領(lǐng)導和督查指導，確保順利通過(guò)國家衛生城市復審。東?？h白塔埠鎮，灌云縣燕尾港鎮，灌南縣李集鎮、孟興莊鎮、百祿鎮、堆溝港鎮，海州區板浦鎮，贛榆區班莊鎮、城頭鎮和連云區板橋街道確保2020年通過(guò)國家衛生鎮（街道）暗訪(fǎng)和技術(shù)評估。（責任單位：市愛(ài)衛辦，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

（二）著(zhù)力構建健康社會(huì )

9.　穩步提高醫保待遇水平。完善制度、保障待遇，構建覆蓋城鄉的多層次醫療保障體系，不斷推進(jìn)醫保支付方式改革，職工基本醫保和城鄉居民基本醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例分別在85%、70%以上，大病保險政策范圍內最低報銷(xiāo)比例穩定在60%以上，醫療救助政策范圍內救助比例不低于70%。（責任單位：市醫保局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

10.　實(shí)施全民健身工程。進(jìn)一步完善“10分鐘體育健身圈”，新建一批公共體育設施，城市人均體育場(chǎng)地面積達3.5　m²以上。強化全民健身指導和效果評估，不斷滿(mǎn)足群眾健身知識、健身技能指導需求。（責任單位：市體育局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

11.　建立健全職業(yè)健康檢查制度。督促重點(diǎn)行業(yè)單位組織勞動(dòng)者開(kāi)展上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，健全職業(yè)健康監護檔案，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康檢查覆蓋率達100%。（責任單位：市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

12.　加強食品抽樣檢驗。以大宗食品、食用農產(chǎn)品、海產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種，以商場(chǎng)超市、農貿市場(chǎng)、校園及其周邊、小作坊、小餐飲店、小食品店為重點(diǎn)場(chǎng)所，進(jìn)一步加強食品抽樣檢驗，全市每千人食品抽樣檢驗不低于6批次。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

13.　大力推進(jìn)養老服務(wù)。加快推進(jìn)標準化居家養老服務(wù)中心建設，城鄉標準化社區居家養老服務(wù)中心建成率分別達80%、40%，城鄉社區居家養老服務(wù)實(shí)現全覆蓋。養老機構提供醫療衛生服務(wù)全覆蓋。鼓勵引導社會(huì )力量興辦養老機構，每千名老人擁有養老床位數達40張。（責任單位：市民政局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

14.　推進(jìn)健康細胞工程。所有市直機關(guān)全部建成健康單位，新建健康企業(yè)100家。新建省級健康鎮（示范點(diǎn)）10個(gè)（其中東?？h、灌云縣、贛榆區、海州區各2個(gè)，灌南縣、連云區各1個(gè)），新建省級健康村60個(gè)、健康社區50個(gè)。（責任單位：市委市級機關(guān)工委、市機關(guān)管理局、市工信局、市愛(ài)衛辦，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

（三）不斷優(yōu)化健康服務(wù)

15.　規范嚴重精神障礙管理。全面排查嚴重精神障礙患者，落實(shí)日常隨訪(fǎng)服務(wù)管理，開(kāi)展分類(lèi)干預和健康服務(wù)工作，嚴重精神障礙患者規范管理率達94%以上。（責任單位：市衛健委、市委政法委、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

16.　加強婦幼健康管理。做好新生兒家庭訪(fǎng)視和新生兒、嬰幼兒、學(xué)齡前兒童的健康管理，強化常見(jiàn)病、多發(fā)病防治。依托基層婦幼保健網(wǎng)絡(luò )，強化孕產(chǎn)婦孕產(chǎn)期系統管理和產(chǎn)后管理。兒童健康管理率、孕產(chǎn)婦系統管理率達全省平均水平以上。（責任單位：市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

17.　強化醫療衛生體系建設。加強全科醫生隊伍建設，每萬(wàn)人口全科醫生達3名以上。推進(jìn)全科醫生（家庭醫生）工作室建設，15%以上的城市社區開(kāi)設工作室。全面強化公共衛生體系建設，每萬(wàn)人口擁有公共衛生人員數達6.1人以上。優(yōu)化醫療衛生資源配置，支持社會(huì )力量提供多層次醫療服務(wù)，每千人口醫療衛生機構床位數達全省平均水平。（責任單位：市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

18.　全面推廣中醫藥服務(wù)。持續開(kāi)展中醫藥適宜技術(shù)培訓，社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院規范開(kāi)展6類(lèi)15項以上中醫藥適宜技術(shù)。鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）中醫館全覆蓋，村衛生室（社區衛生服務(wù)站）中醫閣覆蓋率達40%以上。100%的社區衛生服務(wù)站和95%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)。（責任單位：市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

19.　提升衛生健康支出。圍繞年度健康城市建設等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加大財政投入力度，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，衛生健康支出占財政支出比重持續提高。（責任單位：市財政局、市統計局、市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

（四）重點(diǎn)培育健康人群

20.　強化婦幼健康服務(wù)。繼續組織實(shí)施“健康寶貝工程”，開(kāi)展孕前至產(chǎn)后全過(guò)程和0-6歲兒童12項婦幼健康技術(shù)服務(wù)。深化“健康媽媽工程”，強化孕產(chǎn)婦危急重癥救治。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率低于全省平均水平且持續降低。（責任單位：市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

21.　推廣全民健身活動(dòng)。組織全民健身日等系列活動(dòng)，舉辦形式多樣、內容豐富的群眾體育健身活動(dòng)，年內舉辦全市性運動(dòng)比賽不低于150場(chǎng)次。開(kāi)展國民體質(zhì)監測“走社區、進(jìn)農村”活動(dòng)，城鄉居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數比例達95%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達46％以上。（責任單位：市體育局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

22.　開(kāi)展傳染病防治專(zhuān)項行動(dòng)。堅持“預防為主”的方針，推進(jìn)落實(shí)遏制結核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病傳播行動(dòng)。加快推進(jìn)預防接種管理信息系統建設，全市標準化預防接種門(mén)診建成率達100%。全市甲乙類(lèi)傳染病發(fā)病率處于全省較低水平。（責任單位：市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

23.　推進(jìn)慢性病綜合防治。從疾病譜和死亡譜現狀入手防治重點(diǎn)疾病，加強對居民健康行為和生活方式的引導，啟動(dòng)實(shí)施心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病防治行動(dòng)。重大慢性病過(guò)早死亡率、18-50歲人群高血壓患病率、腫瘤年齡標化發(fā)病率變化幅度達全省平均水平。（責任單位：市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

（五）廣泛傳播健康文化

24.　提升居民健康素養。繼續開(kāi)展健康城市公益宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，年內活動(dòng)不低于1000場(chǎng)次。舉辦全市健康知識競賽，提升市民健康意識，引導形成健康的生活方式。開(kāi)展城鄉居民健康素養監測，居民健康素養水平達28%以上。（責任單位：市愛(ài)衛辦，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

25.　營(yíng)造無(wú)煙公共環(huán)境。以青少年為重點(diǎn)人群，開(kāi)展吸煙警示宣傳，實(shí)效有效干預，減少新增吸煙人群。舉辦“世界無(wú)煙日”宣傳活動(dòng)和全市第三屆戒煙大賽，加大公共場(chǎng)所控煙執法力度。組織各級各類(lèi)學(xué)校積極參加“我為控煙發(fā)聲”公益傳播行動(dòng)。15歲以上人群吸煙率控制在20%左右。（責任單位：市愛(ài)衛辦、市教育局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

26.　做好媒體健康科普。充分利用傳統媒體和新媒體，戶(hù)外電子屏、廣告牌等大型媒體要有健康知識宣傳，廣播電視臺和連云港日報、蒼梧晚報設置健康專(zhuān)版或專(zhuān)欄，廣泛普及健康知識，引導市民形成健康的生活方式。電視臺常態(tài)化播放國家基本公共衛生服務(wù)公益廣告。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市城管局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

27.　加強志愿者隊伍建設。依托全國文明城市創(chuàng )建、國家衛生城市復審、健康城市建設，組織廣大志愿者和各類(lèi)志愿服務(wù)組織廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。強化志愿者隊伍管理，以志愿江蘇平臺為依托，著(zhù)力抓好“網(wǎng)絡(luò )、組織、陣地”平臺建設，加大考評力度，提升志愿服務(wù)活躍度。全市注冊志愿者比例全省排名前列。（責任單位：市文明辦、市民政局、團市委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

28.　營(yíng)造濃厚健康氛圍。所有市直機關(guān)全部組織人員參加全市第三屆戒煙大賽和“我為控煙發(fā)聲”公益傳播行動(dòng)，開(kāi)展一次健康教育講座、發(fā)放一本健康知識讀本、組織一次集體體育活動(dòng)、建設一個(gè)健康小屋、明確一名控煙監督員。（責任單位：市委市級機關(guān)工委、市機關(guān)管理局）

（六）精心打造重點(diǎn)工程

29.　推動(dòng)建設“中華藥港”。匯聚各方支持政策，優(yōu)先布局、發(fā)展新醫藥產(chǎn)業(yè)，全力打造全國領(lǐng)先的醫藥產(chǎn)業(yè)基地，不斷提高醫藥制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值。（責任單位：市發(fā)改委，市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

30.　建設健康教育基地。依托市科技館建設市級市民健康教育體驗館，依托市第三人民醫院建設生命起源健康體驗館，定期免費向市民開(kāi)放。各縣區年內至少建設一個(gè)高水平的健康教育基地，持續開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的健康教育宣傳活動(dòng)。（責任單位：城建控股集團、市衛健委，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )）

31.　完善共建體系平臺。建立健全“6+1”共建平臺體系運行制度，各專(zhuān)項組定期匯報工作進(jìn)展情況，出臺公共政策健康影響評價(jià)實(shí)施方案，促進(jìn)健康融萬(wàn)策。（責任單位：市健康辦、市生態(tài)環(huán)境局、市醫保局、市衛健委、市發(fā)改委、市文廣旅局、市體育局、市司法局）

32.　科學(xué)評估健康城市建設。依托南京醫科大學(xué)康達學(xué)院，組織開(kāi)展全市健康基線(xiàn)調查，出臺健康評估報告?？茖W(xué)評估《健康城市建設行動(dòng)計劃（2018-2020年）》工作進(jìn)展，報告工作完成情況。（責任單位：市健康辦）

三、工作要求

（一）高度重視，強化組織領(lǐng)導。各縣區、功能板塊和各單位要把健康城市建設作為一把手工程，統籌推進(jìn)。建立健全政府主導、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì )參與的工作機制，明確各部門(mén)工作職責和任務(wù)。市健康辦要強化督查指導，全面落實(shí)市委、市政府的工作部署，推動(dòng)各項任務(wù)序時(shí)完成。

（二）加大投入，強化資金保障。建立健全健康城市建設的財政投入機制，各縣區、功能板塊要設立健康城市建設專(zhuān)項經(jīng)費。市各有關(guān)單位要統籌安排好本部門(mén)職責范圍內健康城市建設的專(zhuān)項經(jīng)費。積極吸引社會(huì )資本投入健康服務(wù)業(yè)，建立健全社會(huì )資本投入的渠道和機制。

（三）營(yíng)造氛圍，強化宣傳引導。采取多種形式，大力宣傳健康城市建設的重大意義、目標任務(wù)、工作舉措。強化正面宣傳、輿論監督、科學(xué)引導和典型報道，增強社會(huì )對衛生與健康普遍認識，傳遞健康領(lǐng)域正能量，讓“大健康”理念深入人心，形成全社會(huì )關(guān)心衛生與健康、支持健康城市建設的良好氛圍。

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