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《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港港兩翼港區對外開(kāi)放驗收工作方案的通知》
連政辦發(fā)〔2019〕62號
各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港港兩翼港區對外開(kāi)放驗收工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
連云港市人民政府辦公室
2019年5月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
連云港港兩翼港區對外開(kāi)放驗收工作方案
為深入貫徹落實(shí)《連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計劃》和《連云港市建設“一帶一路”戰略支點(diǎn)三年行動(dòng)計劃》文件要求，推動(dòng)連云港港贛榆港區、徐圩港區、灌河港區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩翼港區”）對外開(kāi)放順利通過(guò)國家驗收，根據年度口岸工作安排，特制定本方案。
一、驗收目標
2019年9月底前具備驗收條件，申報并通過(guò)國家驗收。
二、驗收安排
連云港港兩翼港區口岸正式開(kāi)放驗收工作主要分為兩個(gè)階段，具體安排參照《連云港港兩翼港區口岸正式開(kāi)放驗收工作推進(jìn)表》（見(jiàn)附件）。
（一）驗收前準備階段。主要工作是制定驗收工作方案；組織開(kāi)展兩翼港區口岸查驗配套設施檢查，結合檢查結果及相關(guān)標準擬定整改清單，對照整改清單組織開(kāi)展相關(guān)建設完善工作，爭取盡快具備申請驗收條件；組織擬定兩翼港區口岸正式開(kāi)放保障協(xié)議，爭取盡快完成協(xié)議簽訂工作。此階段工作力爭在2019年7月底前完成。
（二）驗收階段。主要工作是組織開(kāi)展市級初步驗收；向上行文申請省級預驗收及國家驗收，做好省級預驗收及國家驗收的組織、接待工作。此階段工作力爭在2019年9月底前完成。
三、組織機構
（一）成立驗收推進(jìn)工作領(lǐng)導小組。市政府成立連云港港兩翼港區對外開(kāi)放驗收推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，負責統籌推進(jìn)連云港港兩翼港區建設、驗收各項工作。
組 長(cháng)：吳海云 市政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：徐岳聽(tīng) 市政府副秘書(shū)長(cháng)
商振江 市商務(wù)局局長(cháng)，市口岸辦公室主任
成 員：譚樹(shù)林 灌云縣委常委、縣臨港產(chǎn)業(yè)區黨工委書(shū)記
蘇衛哲 贛榆區委常委、區政府副區長(cháng)（常務(wù)）
馬冬梅 東中西示范區（徐圩新區）管委會(huì )副主任、紀工委書(shū)記
李非非 市發(fā)改委副主任
崔萬(wàn)平 市口岸辦公室副主任
顧雪君 市財政局副局長(cháng)
羅金一 連云港海事局副局長(cháng)
魏厚德 連云港海關(guān)副關(guān)長(cháng)
錢(qián)兆勝 連云港出入境邊防檢查站參謀長(cháng)
孫中華 港口控股集團（連云港港口集團有限公司）副總裁
領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責連云港港兩翼港區建設、驗收各項工作的組織、落實(shí)、協(xié)調。
主 任：崔萬(wàn)平 市商務(wù)局黨委委員，市口岸辦副主任
成 員：王余波 灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任
劉 健 贛榆區發(fā)改委主任科員
郭 戈 徐圩新區規劃建設局副局長(cháng)
侍華林 市發(fā)改委辦公室副主任
程 呈 市財政局工貿發(fā)展處副主任科員
薛 鵬 連云港海事局副主任科員
夏 剛 連云港海關(guān)處級干部
費云賦 連云港海關(guān)業(yè)務(wù)運行監控科科長(cháng)
程 磊 連云港邊防檢查站業(yè)務(wù)科科長(cháng)
吳 厭 市商務(wù)局（口岸辦）口岸管理處處長(cháng)
李 雷 市商務(wù)局（口岸辦）口岸管理處副處長(cháng)
潘 敏 市商務(wù)局（口岸辦）口岸管理處副主任科員
鄧明華 港口控股集團（連云港港口集團有限公司）戰略投資部副總經(jīng)理
四、工作分工
（一）市商務(wù)局（口岸辦）
1．牽頭擬定驗收工作方案。
2．組織推進(jìn)、督促落實(shí)兩翼港區口岸正式開(kāi)放建設、驗收各項工作。
3．牽頭組織各相關(guān)縣區、碼頭公司及查驗單位研究確定兩翼港區正式驗收整改清單。
4.牽頭組織各相關(guān)縣區及查驗單位共同研究?jì)梢砀蹍^口岸正式開(kāi)放保障協(xié)議內容，組織簽訂保障協(xié)議。
5.牽頭擬定申請驗收文件，協(xié)調加快驗收申請文件公文流轉。
6.牽頭匯總、整理連云港港兩翼港區口岸開(kāi)放驗收資料。
7.牽頭組織開(kāi)展市級初步驗收。
8.牽頭做好省級預驗收及國家驗收的前期準備及接待、會(huì )務(wù)等相關(guān)工作。
（二）灌云縣政府
1.參與兩翼港區口岸正式開(kāi)放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開(kāi)展涉及灌云縣的相關(guān)整改落實(shí)工作。
2.參與研究、協(xié)商兩翼港區口岸正式開(kāi)放保障協(xié)議內容，負責簽訂涉及灌云縣的相關(guān)保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調兩翼港區口岸正式開(kāi)放工作中涉及灌云縣的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
4.督促、支持轄區內相關(guān)碼頭企業(yè)開(kāi)展兩翼港區口岸正式開(kāi)放相關(guān)整改工作。
5.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件及加快文件流轉。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）開(kāi)展市級初步驗收、省級預驗收及國家驗收相關(guān)前期準備及接待、會(huì )務(wù)等工作。
（三）贛榆區政府
1.參與兩翼港區口岸正式開(kāi)放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開(kāi)展涉及贛榆區的相關(guān)整改落實(shí)工作。
2.參與研究、協(xié)商兩翼港區口岸正式開(kāi)放保障協(xié)議內容，負責簽訂涉及贛榆區的相關(guān)保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調兩翼港區口岸正式開(kāi)放工作中涉及贛榆區的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
4.督促、支持轄區內相關(guān)碼頭企業(yè)開(kāi)展兩翼港區口岸正式開(kāi)放相關(guān)整改工作。
5.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件及加快文件流轉。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）開(kāi)展市級初步驗收、省級預驗收及國家驗收相關(guān)前期準備及接待、會(huì )務(wù)等工作。
（四）徐圩新區管委會(huì )
1.參與兩翼港區口岸正式開(kāi)放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開(kāi)展涉及徐圩新區的相關(guān)整改落實(shí)工作。
2.參與研究、協(xié)商兩翼港區口岸正式開(kāi)放保障協(xié)議內容，簽訂涉及徐圩新區的相關(guān)保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調兩翼港區口岸正式開(kāi)放工作中涉及徐圩新區的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
4.督促、支持轄區內相關(guān)碼頭企業(yè)開(kāi)展兩翼港區口岸正式開(kāi)放相關(guān)整改工作。
5.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件及加快文件流轉。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）開(kāi)展市級初步驗收、省級預驗收及國家驗收相關(guān)前期準備及接待、會(huì )務(wù)等工作。
（五）市發(fā)改委
1.根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家一類(lèi)口岸查驗設施建設專(zhuān)項管理暫行辦法的通知》（發(fā)改投資規〔2016〕2567）要求，對兩翼港區口岸正式開(kāi)放相關(guān)查驗設施項目給予資金爭取方面的指導、支持。
2.對兩翼港區口岸正式開(kāi)放相關(guān)建設項目的報批手續給予指導、支持。
（六）市財政局
1.參與兩翼港區口岸正式開(kāi)放保障協(xié)議研究、協(xié)商工作。
2.結合實(shí)際需要，對兩翼港區口岸正式開(kāi)放建設、驗收相關(guān)工作給予資金支持。
（七）連云港海事局
1.對照海事相關(guān)法規、政策對兩翼港區口岸查驗配套設施進(jìn)行檢查，擬定整改清單，指導相關(guān)縣區及碼頭企業(yè)開(kāi)展整改工作。
2.結合海事實(shí)際監管需要擬定正式開(kāi)放保障協(xié)議相關(guān)條款，參與相關(guān)研究、協(xié)商工作，與相關(guān)縣區簽訂正式開(kāi)放保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調兩翼港區口岸正式開(kāi)放工作中涉及海事部門(mén)的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
4.及時(shí)向上級主管部門(mén)匯報連云港港兩翼港區口岸開(kāi)放工作進(jìn)度，確保建設、驗收工作的順利推進(jìn)。
5.整理海事部門(mén)的兩翼港區口岸開(kāi)放驗收相關(guān)臺賬資料。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件，協(xié)調上級主管部門(mén)同意參與省級預驗收、國家驗收。
7.參與市級初步驗收，配合市商務(wù)局（口岸辦）開(kāi)展省級預驗收、國家驗收相關(guān)前期準備及接待、會(huì )務(wù)等工作。
（八）連云港海關(guān)
1.對照海關(guān)相關(guān)法規、政策對兩翼港區口岸查驗配套設施進(jìn)行檢查，擬定整改清單，指導相關(guān)縣區及碼頭企業(yè)開(kāi)展整改工作。
2.結合海關(guān)實(shí)際監管需要擬定正式開(kāi)放保障協(xié)議相關(guān)條款，參與相關(guān)研究、協(xié)商工作，與相關(guān)縣區簽訂正式開(kāi)放保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調兩翼港區口岸正式開(kāi)放工作中涉及海關(guān)的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
4.及時(shí)向上級主管部門(mén)匯報連云港港兩翼港區口岸開(kāi)放工作進(jìn)度，確保建設、驗收工作的順利推進(jìn)。
5.整理海關(guān)的兩翼港區口岸開(kāi)放驗收相關(guān)臺賬資料。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件，協(xié)調上級主管部門(mén)同意參與省級預驗收、國家驗收。
7.參與市級初步驗收，配合市商務(wù)局（口岸辦）開(kāi)展省級預驗收、國家驗收相關(guān)前期準備及接待、會(huì )務(wù)等工作。
（九）連云港出入境邊防檢查站
1.對照出入境邊防檢查部門(mén)相關(guān)法規、政策對兩翼港區口岸查驗配套設施進(jìn)行檢查，擬定整改清單，指導相關(guān)縣區及碼頭企業(yè)開(kāi)展整改工作。
2.結合出入境邊防檢查部門(mén)實(shí)際監管需要擬定正式開(kāi)放保障協(xié)議相關(guān)條款，參與相關(guān)研究、協(xié)商工作，與相關(guān)縣區簽訂正式開(kāi)放保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調兩翼港區口岸正式開(kāi)放工作中涉及出入境邊防檢查部門(mén)的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
4.及時(shí)向上級主管部門(mén)匯報連云港港兩翼港區口岸開(kāi)放工作進(jìn)度，確保建設、驗收工作的順利推進(jìn)。
5.整理出入境邊防檢查部門(mén)的兩翼港區口岸開(kāi)放驗收相關(guān)臺賬資料。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件，協(xié)調上級主管部門(mén)同意參與省級預驗收、國家驗收。
7.參與市級初步驗收，配合市商務(wù)局（口岸辦）開(kāi)展省級預驗收、國家驗收相關(guān)前期準備及接待、會(huì )務(wù)等工作。
（十）連云港港口控股集團及其他各相關(guān)碼頭企業(yè)
1.參與兩翼港區口岸正式開(kāi)放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開(kāi)展涉及本單位的相關(guān)整改落實(shí)工作。
2.組織或參與研究、協(xié)調兩翼港區口岸正式開(kāi)放工作中涉及本單位的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
3.按照整改清單要求開(kāi)展兩翼港區口岸正式開(kāi)放相關(guān)整改工作。
4.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件。
5.配合市商務(wù)局（口岸辦）做好各級驗收的前期準備工作及驗收過(guò)程中的現場(chǎng)安排。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)責任單位要在驗收推進(jìn)工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，全力推進(jìn)兩翼港區口岸查驗配套設施建設、驗收各項工作。領(lǐng)導小組辦公室要定期匯總掌握推進(jìn)情況，及時(shí)研究部署各項工作，協(xié)調解決各類(lèi)問(wèn)題。各相關(guān)責任單位要高度重視，認真落實(shí)本方案，結合實(shí)際需要及工作分工制定本單位的具體貫徹落實(shí)方案，明確相關(guān)工作事項、措施、時(shí)限、責任部門(mén)及責任人，做到組織有力、責任到人、保障到位。
（二）加強統籌謀劃。各相關(guān)責任單位要結合本工作方案明確的各項職責，提前做好各項工作的統籌謀劃，針對工作中存在的各類(lèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅持早發(fā)現、早研究、早解決，堅決杜絕因個(gè)別問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現處理，導致整體工作進(jìn)度延誤。
（三）加強協(xié)同配合。各相關(guān)責任單位在工作推進(jìn)過(guò)程中，要加強溝通配合，凝聚工作合力，共同推動(dòng)各項工作落實(shí)到位。市商務(wù)局（口岸辦）要抓好綜合統籌，確保各項工作序時(shí)推進(jìn)；各查驗單位要對照標準盡快完成整改清單，通過(guò)多種方式加強對各相關(guān)縣區及碼頭企業(yè)整改工作的督促、指導；各相關(guān)縣區要認真落實(shí)整改清單及保障協(xié)議中的各項要求，確保正式開(kāi)放后查驗監管工作的正常開(kāi)展；各碼頭企業(yè)要按照整改清單要求，全力做好整改落實(shí)工作，主動(dòng)、及時(shí)向各主管部門(mén)匯報工作進(jìn)展情況，積極邀請各主管部門(mén)現場(chǎng)指導，確保整改工作順利推進(jìn)。
附件：連云港港兩翼港區對外開(kāi)放驗收工作推進(jìn)表
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