連政辦發(fā)〔2019〕74號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)新媒體管理工作的通知》

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《連云港市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)新媒體管理工作的通知》

連政辦發(fā)〔2019〕74號

各縣、區人民政府，市各相關(guān)單位：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕123號）《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2019〕56號）精神，經(jīng)市政府同意，現就全面加強和規范我市政務(wù)新媒體管理工作通知如下：

一、總體要求和目標

政府系統政務(wù)新媒體，是指各級行政機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開(kāi)設的政務(wù)賬號或應用，以及自行開(kāi)發(fā)建設的移動(dòng)客戶(hù)端等。各級各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)國家和省關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，努力打造利企便民的“指尖政府”。到2020年，全市政府系統政務(wù)新媒體基本建成定位清晰、整體協(xié)同、服務(wù)良好、響應迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系；到2022年，推出一批亮點(diǎn)紛呈、利企便民的精品賬號，建設更加權威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺，形成規范、創(chuàng )新、融合發(fā)展的新格局。

二、明確工作職責

市政府辦公室主管全市政務(wù)新媒體工作，各縣區政府（功能板塊管委會(huì )）辦公室負責主管本級政務(wù)新媒體推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督工作。各縣區政府要開(kāi)設本級政府官方政務(wù)新媒體，各功能板塊、市級部門(mén)和其他單位可根據工作需要規范開(kāi)設。行業(yè)主管部門(mén)要加強對本行業(yè)承擔公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監督。

政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)主辦”的原則確定，履行政務(wù)新媒體的規劃建設、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責。

各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)統籌指導和宏觀(guān)管理。

三、規范運維管理和備案整合

（一）清理整合機制。一個(gè)單位在同一個(gè)平臺只開(kāi)設一個(gè)政務(wù)新媒體賬號，在公開(kāi)認證信息中標明主辦單位名稱(chēng)，對同一平臺上開(kāi)設的多個(gè)賬號進(jìn)行功能整合和清理關(guān)停。對不同平臺上功能相近、用戶(hù)關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體進(jìn)行清理優(yōu)化，注重實(shí)效，確屬無(wú)力維護的要堅決關(guān)停。對未納入全市政務(wù)新媒體矩陣體系的進(jìn)行清理關(guān)停?？赏ㄟ^(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式委托相關(guān)機構具體承擔政務(wù)新媒體日常運維工作。不得以單位內設機構名義新開(kāi)設政務(wù)新媒體。鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開(kāi)設政務(wù)新媒體賬號。

（二）分級備案機制。全面實(shí)施政務(wù)新媒體分級備案制度，各級政務(wù)新媒體開(kāi)設、變更、注銷(xiāo)等工作均需在2個(gè)工作日內按程序向本級政府辦公室備案，各級政府辦公室接到備案后在1個(gè)工作日內按程序報送至全省政務(wù)新媒體備案檢查系統。政務(wù)新媒體主辦單位發(fā)生變化的，應及時(shí)變更或注銷(xiāo)賬號信息，并向社會(huì )公告。鼓勵縣區政府統籌建設綜合性移動(dòng)客戶(hù)端。

（三）內容發(fā)布機制。政務(wù)新媒體制作發(fā)布與本地本部門(mén)職責相關(guān)的政務(wù)信息，不得發(fā)布代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面。鼓勵政務(wù)新媒體加工制作原創(chuàng )類(lèi)政務(wù)信息。發(fā)布信息涉及其他單位工作內容的，要提前做好溝通協(xié)調。轉載發(fā)布的，原則上只轉載黨委和政府及有關(guān)主管部門(mén)確定的稿源單位信息。政務(wù)新媒體每周更新內容不少于1次（服務(wù)號平均每周更新內容不少于1次）。建立值班值守制度，加強日常監測，發(fā)現違法有害信息要第一時(shí)間處理，發(fā)現重大輿情要按程序轉送相關(guān)部門(mén)辦理。

（四）安全防護機制。嚴格執行網(wǎng)絡(luò )安全法等法律法規，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案。加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。加強監測預警和應急處置，對于泄露后會(huì )危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的信息和國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，要加強管理，確保不泄露。強化用戶(hù)信息安全保護，不得違法違規獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開(kāi)損害用戶(hù)權益的內容。

四、加強功能建設

（一）突出政務(wù)公開(kāi)功能，走好“網(wǎng)上群眾路線(xiàn)”。

發(fā)揮政務(wù)新媒體政務(wù)公開(kāi)新型平臺的作用，圍繞中心工作，公開(kāi)黨和政府的重大決策部署，發(fā)布涉及公共利益的重大事項，推送重要部署執行和結果信息，公布民生實(shí)事項目進(jìn)展情況。做精做細政務(wù)新媒體上的政策宣傳解讀，加強議題策劃，加大解讀頻次，大力開(kāi)展政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、政策在線(xiàn)咨詢(xún)等，政策解讀產(chǎn)品要與政策文件相關(guān)聯(lián)，方便公眾查閱。對政策實(shí)施中出現的誤解誤讀和質(zhì)疑，要積極回應，予以澄清，做好正向引導。遇有突發(fā)公共事件和重大政務(wù)輿情，要快速響應，及時(shí)做好信息發(fā)布，回應社會(huì )關(guān)切。

認真做好公眾留言的審看發(fā)布、處理反饋工作，回復留言要依法依規、態(tài)度誠懇、嚴謹周到，杜絕答非所問(wèn)、空洞說(shuō)教、生硬冷漠。對于群眾訴求要限時(shí)辦理、及時(shí)反饋，確保合理訴求得到有效解決。要健全完善全面、權威、有效的咨詢(xún)問(wèn)答庫，不斷提升答問(wèn)效率和互動(dòng)質(zhì)量。

積極采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等形式，打造多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化產(chǎn)品，提升政務(wù)信息傳播力。鼓勵采用微聯(lián)動(dòng)、微直播、隨手拍等多種形式，引導市民依法有序參與公共管理、公共服務(wù)。善于結合重大活動(dòng)、重要節日及紀念日、主題日等設置議題，吸引公眾參與，增強互動(dòng)效果。嚴禁購買(mǎi)“粉絲”等數據造假行為，不得強制要求群眾下載使用移動(dòng)客戶(hù)端等或點(diǎn)贊、轉發(fā)信息。

（二）提升辦事服務(wù)功能，推動(dòng)民生事項“掌上辦”。

依托江蘇政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端和“我的連云港”APP，切實(shí)提供信息查詢(xún)、在線(xiàn)繳費、辦事預約、證照辦理等民生服務(wù)功能，聚合辦事服務(wù)入口，實(shí)現更多事項“掌上辦”，提高群眾辦事效率。統籌推進(jìn)政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實(shí)體政務(wù)大廳的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)通、數據互聯(lián)共享，推動(dòng)實(shí)現用戶(hù)統一、數據同源、服務(wù)同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。

五、強化支撐保障

（一）加強組織保障。完善政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制，將政務(wù)新媒體工作納入重要議事日程，確保責任、工作雙到位。加強政務(wù)新媒體管理，配齊配強工作人員，將內容保障、運維監管等經(jīng)費納入預算。定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和研討交流，增強信息編發(fā)能力、輿情研判能力、回應引導能力、應急處置能力，打造一支政治立場(chǎng)堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律、具備較強工作能力的專(zhuān)業(yè)隊伍。

（二）增強工作協(xié)同。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)的協(xié)調會(huì )商機制，實(shí)現網(wǎng)上輿情引導與網(wǎng)下實(shí)際工作處置相同步、相協(xié)調，合力做好發(fā)布引導、輿情應對、網(wǎng)絡(luò )安全等工作。各級政府辦公室要加強與第三方平臺對接，做好政務(wù)新媒體的監管，為政務(wù)新媒體工作開(kāi)展提供便利?？h級政務(wù)新媒體要加強與本地融媒體中心協(xié)調協(xié)同，推動(dòng)融合發(fā)展。

（三）嚴格監管考核。各地各部門(mén)要加強對政務(wù)新媒體的常態(tài)化監管，按季度組織自查，及時(shí)發(fā)現存在的突出問(wèn)題，認真落實(shí)整改，檢查和整改落實(shí)情況要于當季度結束后的5個(gè)工作日內向市政府辦公室做出報告。有條件的政務(wù)新媒體要開(kāi)設糾錯入口，方便網(wǎng)民參與檢查監督。市政府辦公室每季度對全市政務(wù)新媒體運行情況進(jìn)行抽查，將政務(wù)新媒體工作列入政務(wù)公開(kāi)年度績(jì)效考核評價(jià)指標，抽查和考核結果將予以公開(kāi)通報。對成效好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定予以激勵表?yè)P；對在國省抽查中存在問(wèn)題被通報的，政務(wù)新媒體考核分值記零分；對違反規定發(fā)布轉載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò )傳播秩序、損害公眾權益等突出問(wèn)題，要嚴肅追責問(wèn)責。

附件：1．政務(wù)新媒體檢查指標

　　　　2．政務(wù)新媒體監管工作年度考核指標

　　　　3．連云港市政務(wù)新媒體備案登記表

連云港市人民政府辦公室

2019年7月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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