連政辦發(fā)〔2019〕52號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于成立市政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于成立市政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》






連政辦發(fā)〔2019〕52號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)政府職能深刻轉變，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》（國辦發(fā)〔2018〕65號）和《省政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》（蘇政傳發(fā)〔2019〕68號）要求，市政府決定將市政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組更名為市政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），作為市政府議事協(xié)調機構?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員

組　　長(cháng)：王加培　　市委常委，市政府常務(wù)副市長(cháng)

副組長(cháng)：韓尚富　　市政府黨組成員、秘書(shū)長(cháng)

　　　　　董　　忠　　市政府辦公室主任、研究室主任

　　　　　董桂軍　　市政務(wù)辦主任，市行政審批局局長(cháng)、市大數據局局長(cháng)

成　　員：韋懷余　　　　市發(fā)改委主任、市糧食和物資儲備局局長(cháng)

　　　　　陳　　中　　　　市教育局局長(cháng)

　　　　　董作村　　　　市工信局局長(cháng)

　　　　　張曉紅　　　　市司法局局長(cháng)

　　　　　王建平　　　　市財政局局長(cháng)

　　　　　程曉紅　　　　市人社局局長(cháng)

　　　　　孔令泰　　　　市自然資源和規劃局局長(cháng)

　　　　　華宏銘　　　　市市場(chǎng)監管局局長(cháng)，市知識產(chǎn)權局局長(cháng)

　　　　　王文劉　　　　市委編辦副主任

　　　　　劉海峰　　　　市科技局副局長(cháng)

　　　　　孫曙明　　　　市公安局副局長(cháng)

　　　　　葉勁松　　　　市民政局副局長(cháng)

　　　　　徐傳東　　　　市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)

　　　　　藺寧君　　　　市交通局副局長(cháng)

　　　　　史士成　　　　市農業(yè)農村局副局長(cháng)

　　　　　王緒浦　　　　市商務(wù)局副局長(cháng)

　　　　　朱其遠　　　　市文廣旅局副局長(cháng)

　　　　　仲建業(yè)　　　　市衛健委副主任

　　　　　馬春邦　　　　市國資委副主任

　　　　　萬(wàn)興軍　　　　市醫保局副局長(cháng)

　　　　　王　　成　　　　市地方金融監管局副局長(cháng)

　　　　　施正新　　　　市住建局副調研員

　　　　　武　　江　　　　人行市中心支行副行長(cháng)

　　　　　魏厚德　　　　連云港海關(guān)副關(guān)長(cháng)

　　　　　湯景流　　　　市稅務(wù)局副局長(cháng)

　　　　　蘇仕照　　　　市政府督查室主任

協(xié)調小組辦公室設在市政務(wù)辦，市政務(wù)辦主任董桂軍兼任辦公室主任，市發(fā)改委副主任尹相倫、市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)司彥博兼任辦公室副主任。

（二）主要職責

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞市委、市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線(xiàn)，加快推進(jìn)政府職能深刻轉變，在各地各部門(mén)深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究全市推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的重大政策措施，研究擬提請市政府常務(wù)會(huì )議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導督促各地各部門(mén)落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

協(xié)調小組下設精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì )服務(wù)組、推進(jìn)政務(wù)信息化和大數據發(fā)展組6個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、法治組、督查組3個(gè)保障組。

二、協(xié)調小組各專(zhuān)題組及主要職責

（一）精簡(jiǎn)行政審批組

組長(cháng)由市政務(wù)辦主任董桂軍擔任，副組長(cháng)由市發(fā)改委副主任尹相倫、市司法局副局長(cháng)楊曉紅、市自然資源和規劃局副局長(cháng)宮曉毅、市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)司彥博、市政務(wù)辦副主任儲嘉祥、市住建局副調研員施正新?lián)巍?br />

負責牽頭推進(jìn)市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革工作。放權方面，協(xié)調推進(jìn)清理和規范行政許可事項、具有審批性質(zhì)的行政權力事項、中介服務(wù)事項，繼續清理精簡(jiǎn)投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推進(jìn)“不再審批”企業(yè)投資項目承諾制試點(diǎn)，推行區域評估、多規合一、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、數字化聯(lián)合審圖等，持續推進(jìn)“3550”改革。監管方面，推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中四到位”，規范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項的事中事后監管措施，嚴控新增行政審批事項，建設中介“網(wǎng)上超市”，加強中介機構信用監管。服務(wù)方面，推進(jìn)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革工作，加快標準化建設，拓展“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”途徑，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，協(xié)同推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續開(kāi)展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組

組長(cháng)由市發(fā)改委主任韋懷余擔任，副組長(cháng)由市委軍民融合辦副主任丁元奎、市工信局副調研員胡曉輝、市財政局副局長(cháng)施為民、市自然資源和規劃局副局長(cháng)宋建華、市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)徐傳東、市商務(wù)局副局長(cháng)王緒浦、市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)司彥博、市政務(wù)辦副主任儲嘉祥、市地方金融監管局副局長(cháng)王成、市住建局副調研員施正新、人行市中心支行副行長(cháng)武江、連云港海關(guān)副關(guān)長(cháng)魏厚德、市稅務(wù)局副局長(cháng)湯景流擔任。

負責牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強政務(wù)誠信建設，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的外資準入制度，減少社會(huì )資本市場(chǎng)準入限制，落實(shí)稅收優(yōu)惠、減免和扶持政策，清理規范涉企收費，降低企業(yè)制度性交易成本。監管方面，清理地方保護和行政壟斷行為，完善收費監管制度，全面推行依清單收費，實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護。建設覆蓋全市的公共信用信息服務(wù)平臺，建立和完善信用聯(lián)合懲戒機制。建設市級綜合金融服務(wù)平臺，降低中小企業(yè)融資成本和提升融資便利度。

（三）激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組

組長(cháng)由市發(fā)改委主任韋懷余擔任，副組長(cháng)由市發(fā)改委副主任祁建球、市教育局副局長(cháng)高健、市科技局副局長(cháng)劉海峰、市工信局副局長(cháng)馮燕芹、市財政局副局長(cháng)蔣敏、市人社局副局長(cháng)張建慧、市國資委副主任馬春邦、市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)司彥博擔任。

負責牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新升級版，推進(jìn)新舊動(dòng)能持續轉換。放權方面，協(xié)調推進(jìn)科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng )新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創(chuàng )新成果轉化效率，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。監管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質(zhì)量底線(xiàn)。服務(wù)方面，建設好“雙創(chuàng )”示范基地，支持眾創(chuàng )空間提升品質(zhì)。協(xié)調推進(jìn)各類(lèi)主題融通創(chuàng )新，破解創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長(cháng)由市市場(chǎng)監管局局長(cháng)華宏銘擔任，副組長(cháng)由市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)司彥博、市發(fā)改委副主任李非非、市公安局副局長(cháng)孫曙明、市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)徐傳東、市交通局副局長(cháng)藺寧君、市農業(yè)農村局副局長(cháng)史士成、市文廣旅局副局長(cháng)朱其遠、連云港海關(guān)副關(guān)長(cháng)魏厚德、市稅務(wù)局副局長(cháng)湯景流擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場(chǎng)監管，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面推開(kāi)“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務(wù)方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會(huì )服務(wù)組

組長(cháng)由市政務(wù)辦主任董桂軍擔任，副組長(cháng)由市教育局副局長(cháng)徐向陽(yáng)、市公安局副局長(cháng)孫曙明、市民政局副局長(cháng)葉勁松、市司法局副局長(cháng)劉紅、市人社局副局長(cháng)張建慧、市衛健委副主任仲建業(yè)、市政務(wù)辦副主任儲嘉祥、市醫保局副局長(cháng)萬(wàn)興軍擔任。

負責牽頭協(xié)調推進(jìn)教育、衛生健康、養老、社保以及社會(huì )管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權方面，協(xié)調推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，簡(jiǎn)化審批流程，調動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監管方面，強化對窗口服務(wù)的監督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續，推進(jìn)養老保險、醫療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應。

（六）推進(jìn)政務(wù)信息化和大數據發(fā)展組

組長(cháng)由市政務(wù)辦主任董桂軍擔任，副組長(cháng)由市發(fā)改委副主任、市信息中心主任馬紅兵、市工信局副局長(cháng)嚴道連、市公安局副局長(cháng)孫曙明、市人社局副局長(cháng)邵曉峰、市自然資源和規劃局副局長(cháng)于廣滸、市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)司彥博、市政務(wù)辦副主任張名志、人行市中心支行副行長(cháng)武江、市稅務(wù)局副局長(cháng)湯景流擔任。

負責牽頭擬定全市政務(wù)信息化和大數據發(fā)展的重大戰略、發(fā)展規劃、政策措施和標準規范，協(xié)調解決發(fā)展和建設中的重大問(wèn)題，加快建設數字政府等。

各專(zhuān)題組的日常工作由組長(cháng)單位承擔。各專(zhuān)題組負責調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請示市政府分管領(lǐng)導同志后，按程序提交協(xié)調小組會(huì )議審議。專(zhuān)題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協(xié)調小組各保障組及主要職責

（一）綜合組

組長(cháng)由市政務(wù)辦主任董桂軍擔任，具體工作由協(xié)調小組辦公室承擔。

負責協(xié)調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組、保障組工作，聯(lián)系地方“放管服”改革工作；組織開(kāi)展政府職能轉變和“放管服"改革重大問(wèn)題調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系主管部門(mén)組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

（二）法治組

組長(cháng)由市司法局局長(cháng)張曉紅擔任。

負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進(jìn)行合法性審查，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律規章的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法規規章立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組

組長(cháng)由市政府督查室主任蘇仕照擔任。

負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題。

協(xié)調小組成員和各專(zhuān)題組、保障組組長(cháng)、副組長(cháng)需要調整的，由所在單位書(shū)面向協(xié)調小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調小組將按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和保障組要根據職責分工，細化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級的重大問(wèn)題，要加大研究協(xié)調力度，及時(shí)督促解決，推動(dòng)各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng )精神，及時(shí)總結推廣地方部門(mén)典型經(jīng)驗做法。

（二）各部門(mén)要自覺(jué)扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門(mén)的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動(dòng)幫助地方解決實(shí)際困難問(wèn)題，支持地方先行先試。部門(mén)主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實(shí)。

（三）要完善政府職能轉變和“放管服”改革推進(jìn)機制，因地制宜，銳意探索創(chuàng )新，創(chuàng )造更多管用可行的“一招鮮”，努力把連云港打造成為審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力最強的區域之一。

五、其他事項

市深化行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室由原設在市委編辦調整為設在市政務(wù)辦，市政務(wù)辦主任董桂軍擔任市審改辦主任。

連云港市人民政府辦公室

2019年5月8日

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本文關(guān)鍵詞： 連云港市, 連政辦發(fā)