連政辦發(fā)〔2019〕49號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市迎接國家節水型城市復查工作實(shí)施方案的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市迎接國家節水型城市復查工作實(shí)施方案的通知》






連政辦發(fā)〔2019〕49號

各區、縣人民政府，市各有關(guān)單位：

《連云港市迎接國家節水型城市復查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

連云港市人民政府辦公室

2019年4月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云港市迎接國家節水型城市

復查工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我市城市節約用水工作，確保我市順利通過(guò)國家節水型城市復查，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和住房和城鄉建設部、發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)〈國家節水型城市申報及考核辦法〉和〈國家節水型城市考核標準〉的通知》要求，結合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持節水優(yōu)先，實(shí)施國家節水行動(dòng)，推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，突出工作重點(diǎn)，完善工作機制，落實(shí)工作責任，強化工作措施，繼續深化節水型城市建設，努力實(shí)現水資源的可持續利用，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

二、復查范圍

連云港市主城區，具體包括海州區、連云區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家東中西區域合作示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云臺山風(fēng)景名勝區。

三、復查時(shí)間

6月30日前省住房和城鄉建設廳組織專(zhuān)家進(jìn)行復查，7月15日前將復查報告報住房城鄉建設部。

四、復查工作任務(wù)

（一）健全法規制度。根據《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市節約用水管理規定》、《江蘇省節約用水條例》和《連云港市城市節約用水管理辦法》等規定，修訂《連云港市城市節約用水管理辦法》，制定連云港市城市建設項目配套節水設施管理辦法、城市污水許可管理工作實(shí)施方案，制定超定額累進(jìn)加價(jià)和再生水利用價(jià)格指導意見(jiàn)等文件;進(jìn)一步完善我市城市供水用水、節水減排和水資源管理、非常規水利用方面的規范性文件和城市節水獎懲制度，并付諸實(shí)施。

（二）強化城市節水機構依法履責力度。城市節水管理部門(mén)職責明確，依法對城市供水、用水單位進(jìn)行全面的節水監督檢查、指導管理，加強城市節水日常培訓和管理，組織城市節水技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應用。

（三）建立城市節水統計制度。按照國家節水統計要求，健全城市節水統計制度，建立科學(xué)合理的城市節水統計指標體系，統計內容全面、詳盡，符合要求，做好每年城市節水數據的統計上報工作。

（四）建立節水財政投入制度。建立穩定的節水專(zhuān)項財政制度，確保節水基礎管理、節水技術(shù)推廣、節水設施建設與改造、節水型器具普及、節水宣傳教育等活動(dòng)順利開(kāi)展。

（五）強化規劃引領(lǐng)作用。依據連云港市城市總體規劃和控制性詳細規劃等上位規劃，編制城市節水中長(cháng)期規劃，并經(jīng)市政府批準;堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，統籌給水、節水、排水、污水處理與再生利用，促進(jìn)水安全、水生態(tài)和水環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

（六）推進(jìn)海綿城市建設。編制完成海綿城市建設規劃;出臺海綿城市規劃建設管控相關(guān)制度，已建成海綿城市的區域內無(wú)易澇點(diǎn)。

（七）加強計劃用水和定額管理。結合連云港市區產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，嚴格執行國家及省市有關(guān)用水標準和定額的相關(guān)規定。建立公共供水和自備水用水戶(hù)監控名錄，抓好用水大戶(hù)的計劃用水管理，科學(xué)確定計劃用水額度，其中公共供水的非居民用水計劃用水率不低于90%，自備水計劃用水率不低于90%。與供水企業(yè)建立用水量信息共享機制，實(shí)現實(shí)時(shí)監控，逐步建設城市供水管網(wǎng)數字化管控平臺，支撐節水工作。

（八）全面實(shí)行自備水管理。實(shí)行取水許可制度;城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備井關(guān)停率達到100%；在地下水嚴重超采區，禁止各類(lèi)建設項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水；定期開(kāi)展地下水水位、水質(zhì)監測。

（九）嚴格落實(shí)節水“三同時(shí)”制度。使用公共供水和自備水源的新建、改建、擴建工程項目，均必須配套建設節水設施和節水器具，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；明確“三同時(shí)”制度的實(shí)施程序，在節水項目審核、施工圖設計審查、項目施工、監理、竣工驗收備案等管理環(huán)節強化“三同時(shí)”制度的落實(shí)。

（十）完善水資源價(jià)格管理體系。取用地表水和地下水，均征收水資源稅、污水處理費，水資源稅征收率不低于95%，污水處理費收繳率不低于95%，收費標準不低于國家或地方標準;出臺限制特種行業(yè)用水、鼓勵使用再生水的價(jià)格指導意見(jiàn)或標準;建立供水企業(yè)水價(jià)調整成本公開(kāi)和定價(jià)成本監審公開(kāi)制度，居民用水實(shí)行階梯水價(jià)。

（十一）提高非常規水資源利用率。將污水再生利用作為削減污染負荷和提升水環(huán)境治理的重要舉措，合理布局污水處理和再生利用設施，按照“優(yōu)水優(yōu)用，就近利用”的原則，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀(guān)等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，我市主城區再生水利用率達到≥20%。重視雨水收集利用，有逐步推廣雨水利用工程與項目的政策、計劃并實(shí)施;逐步完成對轄區范圍內易澇易淹片區排水及雨水利用設施改造。

（十二）降低城市供水管網(wǎng)漏損率。制定供水管網(wǎng)漏損控制計劃，開(kāi)展城市供水管網(wǎng)普查工作，加強管網(wǎng)維修和漏水監測，完善管網(wǎng)檢漏制度，運用科技手段提高檢漏、補漏、堵漏水平。推廣應用新型管材和先進(jìn)施工技術(shù)。加大財政扶持力度，全面改造使用年限超過(guò)50年的老舊供水管網(wǎng)和混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管等落后管材以及漏損嚴重的管網(wǎng)，確保城市公共供水管網(wǎng)漏損率分別達到≤10%。

（十三）大力開(kāi)展節水型企業(yè)、單位、小區建設。因地制宜建立和完善節水激勵機制，鼓勵和支持企事業(yè)單位、居民家庭積極選用節水器具，淘汰和更換非節水型器具;定期開(kāi)展節水器具檢查，生活用水器具市場(chǎng)抽檢覆蓋率達80%以上，市場(chǎng)抽檢在售用水器具中節水型器具占比100%，公用建筑節水型器具普及率達到100%;節水型居民小區覆蓋率≥10%，節水型單位覆蓋率≥10%，節水型企業(yè)覆蓋率≥15%。

（十四）提高工業(yè)企業(yè)節水水平。繼續深化產(chǎn)業(yè)結構調整，積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)水平衡測試工作，限制高耗水高污染行業(yè)進(jìn)入，有針對性的對各企業(yè)制定節水方案，進(jìn)一步加強工業(yè)企業(yè)節水管理，促進(jìn)節水技術(shù)改造和用水效率的提高。積極引導工業(yè)企業(yè)建設再生水處理設施，提高工業(yè)用水重復利用率。市區規模以上工業(yè)企業(yè)取水定額達到國家頒布的GB/T18916定額系列標準，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量低于全國平均值的50%或年降低率≥5%，工業(yè)用水重復利用率≥83%（不含電廠(chǎng)），工業(yè)廢水排放達標率達100%。

（十五）重視生態(tài)節水。連云港市主城區范圍內地表水環(huán)境質(zhì)量達到相應功能水體要求，市域跨界（市界、省界）斷面出境水質(zhì)達到國家或省考核目標的比例，排污渠水質(zhì)達到省考標準;建成區范圍內無(wú)黑臭水體;城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標。

（十六）加大節水宣傳力度。每年至少召開(kāi)一次較大規模的城市節水工作會(huì )議或者培訓會(huì )。采用公益廣告和宣傳片等各種群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，深入社區、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等宣傳有關(guān)節水的方針政策、法律法規以及節約用水的重要性和緊迫性，提高全民節水意識。充分發(fā)揮媒體宣傳和輿論監督作用。

五、方法步驟

（一）動(dòng)員階段（3月20日至3月31日）。組織專(zhuān)題調研，制定迎查工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責任，搞好培訓和動(dòng)員。

（二）實(shí)施階段（4月1日至5月15日）。各責任單位結合國家節水型城市復查實(shí)施方案，制定工作計劃，落實(shí)各項任務(wù)和考核指標，認真收集完善考核資料，建立臺賬，將任務(wù)層層分解，狠抓落實(shí)，確保完成各自承擔的迎查任務(wù)。

（三）匯總階段（5月16日至6月1日）。將各單位上報的材料進(jìn)行核對、分析、整理，對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)責任單位限期整改，并對分工工作檢查驗收，編印材料。

（四）迎查階段（6月1日至6月30日）。布置迎接省和國家有關(guān)部門(mén)的檢查。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，密切配合。為加強對城市節水工作的領(lǐng)導，市政府成立連云港市國家節水型城市迎接復查工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責小組的日常工作。領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責，形成工作合力，切實(shí)組織實(shí)施《連云港市國家節水型城市復查工作實(shí)施方案》。

（二）完善制度機制，強化目標考核。各責任單位要密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)創(chuàng )建工作。各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò )員，具體負責本單位創(chuàng )建情況匯總上報工作。要建立例會(huì )制度，每旬召開(kāi)一次工作會(huì )議，及時(shí)總結通報工作進(jìn)度，研究解決出現的問(wèn)題。對復查中出現的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對創(chuàng )建中涌現出的好典型、好經(jīng)驗及時(shí)推廣，以點(diǎn)帶面，確保實(shí)現復查目標。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。通過(guò)多種媒體廣泛深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )對迎接節水型城市復查工作的關(guān)注度和參與度，為節水型城市建設營(yíng)造濃厚社會(huì )輿論氛圍，推動(dòng)迎查工作順利進(jìn)行。

附件：1．連云港市迎接國家節水型城市復查領(lǐng)導小組名單

　　　　2．連云港市迎接國家節水型城市復查工作任務(wù)分解表

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本文關(guān)鍵詞： 連云港市, 連政辦發(fā)