連政辦發(fā)〔2019〕23號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市政府系統大督查工作機制的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市政府系統大督查工作機制的通知》






連政辦發(fā)〔2019〕23號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市政府系統大督查工作機制》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2019年3月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云港市政府系統大督查工作機制

一、制定目的

為充分發(fā)揮督查工作在抓落實(shí)中的“利器”作用，構建“全員全面大督查”格局，確保政令暢通，推動(dòng)中央和省市決策部署落到實(shí)處，切實(shí)提高政府執行力和公信力，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府督促檢查工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕42號）和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府督促檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕94號）等文件要求，結合我市實(shí)際，制定本工作機制。

二、工作原則

（一）強化擔當、齊抓共管。樹(shù)立“人人都是高效督辦員”　理念，強化日常督查，建立健全政府辦公室內部職責明晰、分工明確、相互配合的全員、全面、全程督查工作機制。

（二）加強統籌、協(xié)同配合。建立健全政府辦公室及督查機構統籌，各職能部門(mén)分工負責、橫向聯(lián)動(dòng)的督查工作機制。

（三）分級負責、上下聯(lián)動(dòng)。樹(shù)立“全市政務(wù)督查一盤(pán)棋”理念，建立健全各級政府分級負責、上下聯(lián)動(dòng)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的督查工作機制。

（四）多方參與、形成合力。建立健全與黨委督查工作密切配合，與人大、政協(xié)監督工作相銜接，第三方機構、新聞媒體等社會(huì )力量共同參與的督查工作機制。

（五）求真務(wù)實(shí)、注重時(shí)效。堅持問(wèn)題導向，深入督查調研，敢于觸及矛盾，對問(wèn)題盯住不放、督促整改，提出可操作性的意見(jiàn)建議，當好參謀助手。在保證質(zhì)量前提下，科學(xué)掌握工作節奏，緊跟領(lǐng)導思路、要求和推進(jìn)節點(diǎn)，及時(shí)高效完成督促檢查任務(wù)。

三、組織體系

（一）政府秘書(shū)長(cháng)是統籌督查工作的第一責任人，政府督查機構負責人是統籌協(xié)調督查工作的具體責任人。

（二）協(xié)助政府領(lǐng)導工作的副秘書(shū)長(cháng)是條線(xiàn)工作督查落實(shí)的第一責任人，辦公室各綜合處室負責人是督查落實(shí)的具體責任人。

（三）政府部門(mén)主要領(lǐng)導是本部門(mén)、本系統督查工作的第一責任人，辦公室（綜合處）負責人是抓督查落實(shí)的具體責任人。

四、督查重點(diǎn)

（一）黨中央、國務(wù)院和省委省政府重要決策部署在我市貫徹落實(shí)情況，以及明確需要專(zhuān)門(mén)落實(shí)的事項；

（二）市委市政府重大決策、重要工作部署，或文件中明確規定需報告貫徹落實(shí)情況的事項；

（三）《政府工作報告》重要目標任務(wù)和民生實(shí)事項目推進(jìn)落實(shí)情況；

（四）市政府全體（擴大）會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議等重要會(huì )議議定事項；

（五）市政府領(lǐng)導批示和交辦事項落實(shí)情況；

（六）人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況；

（七）市政府領(lǐng)導在《市長(cháng)信箱》、12345熱線(xiàn)投訴件及人民來(lái)信上的批示辦理落實(shí)情況；

（八）市政府領(lǐng)導要求督辦的其他事項。

五、督查程序

（一）立項。對需要督查的事項，政府督查室進(jìn)行分解細化，明確責任單位和完成時(shí)限，提出具體辦理要求。未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導批示，以及屬部門(mén)內部職能的事項，政府督查室不予立項。

（二）交辦。督查機構將督查事項以《督辦通知》《政務(wù)督查交辦單》等形式轉交具體承辦單位。

（三）承辦。承辦單位接到交辦任務(wù)后，按有關(guān)規定和交辦要求研究辦理。

（四）督辦。督查機構根據督查事項實(shí)際情況，采取書(shū)面督辦、協(xié)調會(huì )辦、聯(lián)合督辦、明查暗訪(fǎng)以及邀請新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員參與等形式對落實(shí)情況跟蹤督促，限時(shí)辦結。

（五）反饋。對于督辦事項，承辦單位一般在7個(gè)工作日內反饋落實(shí)情況；領(lǐng)導對交辦單位有特殊要求的，按要求及時(shí)報告落實(shí)情況。報告辦理情況要事實(shí)清楚、結論準確、措施切實(shí)，由單位主要負責同志簽字后報送。

（六）審核。督查機構對承辦單位的反饋報告及時(shí)審核，對不符合督辦要求的責成重新辦理，一般應在次日辦理反饋。

（七）報告。督查事項查辦落實(shí)情況要及時(shí)形成書(shū)面報告，報告做到全面準確、客觀(guān)公正，重要事項及時(shí)編發(fā)《政務(wù)督查》呈送政府領(lǐng)導，并適時(shí)在政府常務(wù)會(huì )上通報。

（八）歸檔。對已辦結的督查事項，督查機構和承辦單位要按照有關(guān)規定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔備查。

六、運行機制

（一）統籌協(xié)調機制。建立政府統一領(lǐng)導、辦公室綜合協(xié)調、督查室組織實(shí)施的工作體系。各級、各部門(mén)主要負責人是抓落實(shí)的第一責任人。各級政府辦公室要圍繞中心工作和重大決策部署研究制訂督查工作計劃，在抓落實(shí)上狠下功夫。督查機構充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調指導作用，負責督查計劃組織實(shí)施，加強對本級政府各部門(mén)督查工作協(xié)調和對下級政府督查工作的指導。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。政府部門(mén)根據職責分工，對牽頭負責的重點(diǎn)工作適時(shí)組織督查，以政府或政府辦公室名義開(kāi)展的督查活動(dòng)，由組織實(shí)施部門(mén)形成督查建議方案，報政府辦公室審核立項后開(kāi)展督查。專(zhuān)項督查以業(yè)務(wù)部門(mén)為主開(kāi)展，相關(guān)責任部門(mén)配合，對落實(shí)情況、存在問(wèn)題、工作建議等及時(shí)形成督查報告。

（三）全員督查機制。堅持抓部署就要抓督查，政府各條線(xiàn)均是工作推進(jìn)的責任主體。各綜合處室負責對分管領(lǐng)導批示要求、聯(lián)系部門(mén)工作落實(shí)及其他需督辦事項的跟蹤督查。政府督查室開(kāi)展督查情況及時(shí)抄送有關(guān)業(yè)務(wù)處室；各處室在辦理涉及督查工作事項時(shí)，要與政府督查室溝通協(xié)商，督辦情況和結果及時(shí)告知。

（四）協(xié)同配合機制。政府督查機構要加強與政府部門(mén)橫向聯(lián)系，充分運用專(zhuān)業(yè)力量推動(dòng)督查工作開(kāi)展。加強與人大、政協(xié)有關(guān)工作機構的配合，對建議提案辦理情況開(kāi)展督促檢查。充分發(fā)揮專(zhuān)項審計監督作用、民意調查輔助作用、媒體輿論監督作用，以及第三方機構專(zhuān)業(yè)評估作用，整合各方資源，形成工作合力。

（五）動(dòng)態(tài)管理機制。明確工作分工，完善運轉流程，建立從分解立項、跟蹤督辦再到審核報告等一整套規范程序，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、反饋情況、跟蹤問(wèn)效，實(shí)現對重大決策部署和重要交辦事項貫徹落實(shí)的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理。

七、督查制度

（一）工作臺賬制度。建立督促檢查事項臺賬，明確督查內容、方法、牽頭單位、完成時(shí)限、責任人和有關(guān)要求；對確定的督查事項，督促責任單位按規定及時(shí)反饋辦理情況，實(shí)行銷(xiāo)號動(dòng)態(tài)管理，辦結一項銷(xiāo)號一項，真正把督查工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）限時(shí)報告制度。凡明確辦結時(shí)限的督查事項，責任單位按時(shí)限要求及時(shí)報告；未明確辦結時(shí)限的，責任單位一般要在文件下發(fā)1個(gè)月內、會(huì )議紀要下發(fā)10日內報告進(jìn)展情況，督查事項完成后及時(shí)報告完成情況。因特殊情況不能按要求時(shí)限報告的，根據事情輕重緩急適時(shí)報告進(jìn)展情況，待有結果后再續報。

（三）調查復核制度。對社會(huì )關(guān)注度高、影響面大的事項，主要領(lǐng)導重要批示交辦事項，要實(shí)地核查落實(shí)情況。對落實(shí)不到位的事項組織再督查，通過(guò)發(fā)放《督查交辦單》、《督查催辦單》和《督查告誡單》等形式督促責任單位加快落實(shí)。對重點(diǎn)督查事項適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，切實(shí)增強督促檢查實(shí)效。

（四）情況通報制度。建立政府重大決策部署落實(shí)情況通報制度，定期不定期對各級各部門(mén)抓工作落實(shí)和領(lǐng)導批示辦理情況進(jìn)行通報；對市長(cháng)信箱、12345熱線(xiàn)信訪(fǎng)批示件辦理進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的，予以通報批評，并責令限期辦結到位。實(shí)行政府常務(wù)會(huì )議通報制度，政府督查室、秘書(shū)處會(huì )相關(guān)綜合處室匯總形成督查事項問(wèn)題清單，定期在政府常務(wù)會(huì )議上通報。

（五）督查調研制度。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查調研，深入分析原因，提出對策建議。對具有典型性的工作案例進(jìn)行解剖分析，不斷總結做法經(jīng)驗，發(fā)現和掌握新情況、新問(wèn)題，為輔助決策提供參考依據。

八、結果運用

（一）媒體曝光。加強與新聞媒體對接溝通，必要時(shí)設立“曝光臺”欄目，對督促檢查中發(fā)現的問(wèn)題集中曝光。重點(diǎn)工作和政府主要領(lǐng)導重要批示件辦理落實(shí)進(jìn)度滯后被二次曝光的，單位主要負責人要在欄目中說(shuō)明情況并表態(tài)發(fā)言，接受社會(huì )監督。

（二）納入考核。政府督查室牽頭做好政府工作報告、民生實(shí)事、領(lǐng)導批示和建議提案等推進(jìn)完成情況督查，嚴格對照標準，加強過(guò)程管理，督查結果作為各責任單位年度考評重要依據。

（三）責任追究。對督促檢查中發(fā)現的單位和個(gè)人存在工作不實(shí)、推諉扯皮以及不作為、慢作為等問(wèn)題的，嚴肅追究責任，相應給予告誡約談、通報批評，必要時(shí)按有關(guān)程序進(jìn)行誡勉談話(huà)直至組織和紀律處理。

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本文關(guān)鍵詞： 連云港市, 連政辦發(fā)