連政辦發(fā)〔2019〕20號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)責任制實(shí)施方案的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)責任制實(shí)施方案的通知》






連政辦發(fā)〔2019〕20號

各縣、區人民政府，市各有關(guān)單位：

《連云港市“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)責任制實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織貫徹落實(shí)。

連云港市人民政府辦公室

2019年3月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云港市“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)責任制實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”兩山理論，進(jìn)一步保護和彰顯山海相擁的生態(tài)本底資源，根據《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的決議》、《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的實(shí)施辦法》和全國綠化委員會(huì )《全民義務(wù)植樹(shù)盡責形式管理辦法（試行）》，由市機關(guān)和企事業(yè)單位率先垂范帶頭參與山體植綠、護綠活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的廣泛、深入、持久地開(kāi)展，顯著(zhù)改善云臺山地區的森林景觀(guān)，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市委、市政府　“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強人民群眾獲得感為導向，充分發(fā)動(dòng)社會(huì )各界人士特別是機關(guān)及企事業(yè)單位干部職工參加植樹(shù)活動(dòng)，弘揚植綠、愛(ài)綠、護綠新風(fēng)尚，不斷做優(yōu)美麗環(huán)境，全面提升云臺山山體的森林景觀(guān)。形成全市動(dòng)員、機關(guān)帶頭、全民動(dòng)手、全員參與的良好氛圍，努力建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新港城。

二、目標任務(wù)

利用五年時(shí)間開(kāi)展荒山、海島、廢棄宕口、重要節點(diǎn)綠化，推進(jìn)市域范圍宜林荒山、宕口綠化全覆蓋，顯著(zhù)改善全市自然生態(tài)面貌。開(kāi)展包片植樹(shù)活動(dòng)，由機關(guān)和企事業(yè)單位分片包干開(kāi)展山體、宕口、海島、重要節點(diǎn)的綠化工作，干部職工在劃定區域內連續五年開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)，單位包山頭、包海島、包重點(diǎn)區域，對綠化難點(diǎn)進(jìn)行攻堅克難，開(kāi)展植樹(shù)和生態(tài)修復。

三、行動(dòng)內容

（一）海島覆綠包干行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展生態(tài)覆綠，改變海島惡劣的自然生態(tài)條件，提升海島的生態(tài)景觀(guān)，豐富海島的生物多樣性，為鳥(niǎo)類(lèi)提供棲息場(chǎng)所，也為發(fā)展旅游打造良好的環(huán)境。重點(diǎn)抓好前三島（平山島、達山島、車(chē)牛山島）、開(kāi)山島的綠化工作，提升連島、秦山島的森林景觀(guān)效果。其中平山島綠化由市自然資源和規劃局負責，達山島綠化由市財政局負責，車(chē)牛山島綠化由市農業(yè)農村局負責，連云區要對前三島進(jìn)行綜合景觀(guān)設計，制定方案和覆綠包干單位共同建設；秦山島綠化提升由贛榆區負責，連島綠化提升由連云區負責，開(kāi)山島綠化由灌云縣負責。各責任單位要制定詳細綠化實(shí)施方案，并經(jīng)綜合論證后實(shí)施。

（二）宕口復綠包干行動(dòng)。在市區范圍內選擇20個(gè)采石宕口，包干由相關(guān)單位進(jìn)行生態(tài)復綠，其中宕口規模較小、地質(zhì)條件較好的宕口由住房和城鄉建設局、科技局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等單位采取封育措施，栽植小苗、播種造林、種草、種植灌木及藤本植物等措施，實(shí)現宕口生態(tài)復綠；部分宕口規模大、地質(zhì)條件較差的大型宕口由海州區、連云區、開(kāi)發(fā)區、景區、工投、港口控股、金融控股、城建控股、交通控股、農發(fā)集團、堿業(yè)公司等采取人工復綠的方式復綠。宕口修復要與城市綜合景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調，不能邊修復邊形成新的破壞面，修復方案要經(jīng)過(guò)嚴格把關(guān)論證。

（三）重要節點(diǎn)綠化提升行動(dòng)。重要交通道口和節點(diǎn)的綠化關(guān)系城市整體形象，要開(kāi)展綠化提升，打造最靚麗的城市景觀(guān)。在城市入口處馬澗通道南北兩側山體由市交通運輸局負責綠化提升，各地高速出入口及兩側綠色通道由各縣區政府（功能板塊管委會(huì )）拿出提升方案報市政府，以更高的標準打造城市出入口及沿線(xiàn)綠化景觀(guān)。

（四）定責包片植樹(shù)行動(dòng)。云臺山景區悟空大道兩側山體，沿道路兩側綠化由景區管委會(huì )采取工程造林的方式負責打造，栽植白花樹(shù)木，形成春季“祥云”、秋季彩化的特色山林景觀(guān)。在景區南云臺林場(chǎng)采摘園，朝陽(yáng)林場(chǎng)西灣，高新區花果山小村，海州區錦屏頭道，連云區墟溝街道東南山選擇集中連片荒山，定責分片包干由市級機關(guān)黨政部門(mén)、人大常委會(huì )辦公室、政協(xié)辦公室、檢察院、法院、群團組織、民主黨派、駐連部省屬單位、高校和科研院所、駐連金融保險機構等部門(mén)負責綠化。各單位根據分區范圍，立牌掛標建檔植樹(shù)，連續五年開(kāi)展山體植綠和管護工作，確保成活成林。

（五）飛播造林專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展云臺山地區山頂、山脊處飛播造林試點(diǎn)，播種常綠松類(lèi)樹(shù)種，逐步改變山體冬季缺綠的現狀。對全市所有宕口和廢棄地進(jìn)行播灑高抗樹(shù)種、草種，通過(guò)封閉管理，實(shí)現生態(tài)自然修復。在廣袤的沿海灘涂鹽堿地，通過(guò)飛播耐鹽堿的適生樹(shù)種，形成一定規模的沿海防護林體系。

四、工作要求

（一）組織形式

本次活動(dòng)由市政府辦公室、市自然資源和規劃局共同組織，并做好組織保障工作，根據屬地管理原則，各地及相關(guān)單位部門(mén)要密切配合，做好分片包干植樹(shù)地的對接工作，確保此項工作順利進(jìn)行。各單位負責包片責任區內的植樹(shù)任務(wù)，組織開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)。實(shí)行各地、各部門(mén)主要領(lǐng)導帶頭參與“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)，落實(shí)各項建設任務(wù)，不折不扣履行責任。

（二）行動(dòng)時(shí)間

1．定責包片植樹(shù)活動(dòng)為每年的3月1日－4月30日為重點(diǎn)植樹(shù)活動(dòng)月，包括各地開(kāi)展的3.12植樹(shù)活動(dòng)，一包五年。

2．海島覆綠包干行動(dòng)、宕口復綠包干行動(dòng)、飛播造林專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施期限為2019年－2023年，共五年時(shí)間。重要節點(diǎn)綠化提升行動(dòng)實(shí)施期限為2019－2020年，共兩年時(shí)間。

（三）實(shí)施重點(diǎn)區域

云臺山景區、海州區、連云區、高新區、開(kāi)發(fā)區的山體，前三島、開(kāi)山島、秦山島、連島等海島，各地的破損山體及宕口，市內重要節點(diǎn)綠化。

（四）定責包片人員

市級機關(guān)黨政部門(mén)、人大常委會(huì )辦公室、政協(xié)辦公室、警備區、檢察院、法院、群團組織、民主黨派、駐連部省屬單位及金融機構、高校及科研院所、市屬?lài)衅髽I(yè)的干部職工。

（五）任務(wù)分配

按照《全民義務(wù)植樹(shù)盡責形式管理辦法（試行）》的要求，在單位劃定的植樹(shù)片區內連年開(kāi)展以植樹(shù)、投工投勞、認領(lǐng)樹(shù)木、捐款捐物等各種形式履責形式，相關(guān)包干單位自籌資金開(kāi)展綠化工作，通過(guò)連續多年努力實(shí)現綠化全覆蓋。（任務(wù)分配詳見(jiàn)附表）

（六）注意事項

1．包片植樹(shù)區域內山高路陡，兩側峭壁懸崖無(wú)防護設施，要注意行車(chē)安全，謹慎駕駛，有序停車(chē)。

2．參加植樹(shù)活動(dòng)人員要聽(tīng)從屬地現場(chǎng)人員統一安排，注意人身安全，嚴防勞動(dòng)工具誤傷他人，預防跌落事故發(fā)生。

3．植樹(shù)期間要注意森林防火，活動(dòng)現場(chǎng)嚴禁抽煙及其它用火。

4．參加植樹(shù)人員應愛(ài)護自然環(huán)境，不亂丟垃圾。

5．植樹(shù)活動(dòng)樹(shù)苗等物資由各單位自行采購，栽植地塊自主管護，包種管養五年。

五、保障措施

（一）提高認識，鼓足干勁。綠化工作是城市環(huán)境美化、人居環(huán)境優(yōu)化的基礎工作，開(kāi)展機關(guān)及企事業(yè)單位分片包山植樹(shù)活動(dòng)是我市創(chuàng )建國家森林城市的重要舉措，是實(shí)現“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的重要體現，各地、各部門(mén)要充分認識“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)責任制的重要性和必要性，認真履行職責，精心組織，積極動(dòng)員廣大干部職工投身植樹(shù)造林活動(dòng)，再掀起造林綠化新高潮。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要在全市范圍內廣泛宣傳“兩山”理論思想。3月12日植樹(shù)節前后是造林綠化集中宣傳期和義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的集中期，活動(dòng)月開(kāi)展期間，各地、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞“兩山行動(dòng)”活動(dòng)主題，通過(guò)廣場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )、微信、報刊、廣播、電視和標語(yǔ)等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳形式，廣泛宣傳“兩山行動(dòng)”的重要意義和作用，引導廣大市民積極參加植樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)造全民“愛(ài)綠、護綠、植綠”的良好氛圍，讓“兩山行動(dòng)”更具有牢固的群眾基礎。

（三）突出重點(diǎn)，注重結合。各地、各有關(guān)部門(mén)要突出機關(guān)及企事業(yè)單位分片包干植樹(shù)活動(dòng)主題，集中力量、積極行動(dòng)，組織干部職工深入荒山開(kāi)展植綠、護綠、愛(ài)綠活動(dòng)。要把本次活動(dòng)與綠化造林工程建設緊密結合，推動(dòng)全市30萬(wàn)畝大造林，市機關(guān)及企事業(yè)單位同時(shí)承擔著(zhù)包干綠化任務(wù)，要廣開(kāi)渠道加大投入，拓寬思路高水平建設，確保下達的任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（四）加強保障，強化溝通。各植樹(shù)現場(chǎng)的相關(guān)責任單位要加大工作力度，提前做好規劃及整地等準備，加強造林技術(shù)服務(wù)，確保植樹(shù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)指導包片單位做好后續養護管理工作，確保種植苗木成活、不缺失。云臺山景區、高新區、海州區、連云區要按照方案劃分的地塊細化到具體單位，設置各單位植樹(shù)標志牌，包片植樹(shù)的單位要積極主動(dòng)對接屬地地區，了解包片植樹(shù)的地塊位置和范圍、樹(shù)種安排、苗木采購等相關(guān)建設要求，確保各單位在規定時(shí)間內完成建設任務(wù)。

（五）科學(xué)栽植，技術(shù)支撐。植樹(shù)造林是一項技術(shù)含量高的系統工程，從整地、挖塘、苗木選擇到后期的管護多個(gè)環(huán)節都要高度重視。市自然資源和規劃局要組織精干力量開(kāi)展技術(shù)指導，各屬地單位要積極配合建設單位提供力所能及的幫助，確保造林成活率和綠化效果。

（六）落實(shí)責任，強化督查。各地、各部門(mén)要落實(shí)行政首長(cháng)負責制。市政府將對各單位植樹(shù)情況納入綜合目標進(jìn)行考核，將成立督查組不定期進(jìn)行檢查，全面督查各單位分片包干完成情況，工作進(jìn)展將進(jìn)行適時(shí)通報。

附件：1．連云港市“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)任務(wù)表

　　　　2．“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)植樹(shù)點(diǎn)分布圖

　　　　3．“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)技術(shù)專(zhuān)家組名單及聯(lián)絡(luò )方式

附件1

連云港市“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)任務(wù)表

（海島覆綠包干行動(dòng)）

責任單位	植樹(shù)地點(diǎn)	面積（畝）	建議栽植樹(shù)種及修復方式	完成時(shí)間	備注
自然資源和規劃局	平山島	120	赤松、烏桕、楝樹(shù)等	2019-2023年
財政局	達山島	70	赤松、烏桕、楝樹(shù)等	2019-2023年
農業(yè)農村局	車(chē)牛山島	30	赤松、烏桕、楝樹(shù)等	2019-2023年
灌云縣人民政府	開(kāi)山島	20	赤松、紫薇等	2019-2023年
贛榆區人民政府	秦山島	297	提升改造	2019-2023年
連云區人民政府	東西連島	6752	提升改造	2019-2023年

宕口復綠包干行動(dòng)任務(wù)表

責任單位	植樹(shù)地點(diǎn)	面積（畝）	建議栽植樹(shù)種及 修復方式	完成時(shí)間	備注
住房和城鄉建設局	劉志洲山南關(guān)閉宕口	85.5	圍擋封育、種植小苗、種播、種草、等生態(tài)修復方式	2019-2023年	海州區
科技局	海州酒店采石場(chǎng)關(guān)閉宕口	22.5	圍擋封育、種植小苗、種播、種草、等生態(tài)修復方式	2019-2023年	海州區
城管局	云臺西山采石廠(chǎng)潭溝關(guān)閉宕口	60.5	圍擋封育、種植小苗、種播、種草、等生態(tài)修復方式	2019-2023年	景區
生態(tài)環(huán)境局	云臺前關(guān)村花果行關(guān)閉塘口	217.5	圍擋封育、種植小苗、種播、種草、等生態(tài)修復方式	2019-2023年	景區
水利局	花果山街道飛泉狼窩采石廠(chǎng)關(guān)閉宕口	67.5	圍擋封育、種植小苗、種播、種草、等生態(tài)修復方式	2019-2023年	高新區
市交通控股集團	花果山街道采石總廠(chǎng)小村北山關(guān)閉宕口	42	人工復綠	2019-2023年	高新區
工業(yè)投資集團	老君堂村上后腔關(guān)閉宕口	100	人工復綠	2019-2023年	連云區
港口控股集團	1．墟溝林場(chǎng)黃草溝關(guān)閉宕口 2．東疏港高速公路中云臺山西側路塹整治項目	592.5	人工復綠	2019-2023年
金融控股集團	朐山采石廠(chǎng)關(guān)閉宕口	60	人工復綠	2019-2023年	海州區
城建控股集團	云臺西山采石廠(chǎng)龍山頭關(guān)閉宕口	66	人工復綠	2019-2023年	景區
農業(yè)發(fā)展集團	云臺丹霞采石廠(chǎng)潭溝采關(guān)閉宕口	60	人工復綠	2019-2023年	景區
堿業(yè)有限公司	老君堂村采石場(chǎng)關(guān)閉宕口	81.5	人工復綠	2019-2023年	連云區
海州區人民政府	朐山采石二廠(chǎng)關(guān)閉宕口	60	人工復綠	2019-2023年
	錦屏采石一廠(chǎng)關(guān)閉宕口	379.5	人工復綠	2019-2023年
連云區人民政府	板橋鎮東山嘴關(guān)閉宕口	288	人工復綠	2019-2023年
開(kāi)發(fā)區管委會(huì )	朝陽(yáng)西山采石廠(chǎng)關(guān)閉	60	人工復綠	2019-2023年
	中云街道云門(mén)寺采石場(chǎng)關(guān)閉宕口	52.5	人工復綠	2019-2023年
高新區管委會(huì )	南城街道西山采石廠(chǎng)關(guān)閉宕口	13.5	人工復綠	2019-2023年
云臺山景區管委會(huì )	西山頭道澗二道澗關(guān)閉宕口	948	人工復綠	2019-2023年

重要節點(diǎn)綠化行動(dòng)任務(wù)表

責任單位	植樹(shù)地點(diǎn)	面積（畝）	建議栽植樹(shù)種及 修復方式	完成時(shí)間	備注
交通運輸局	馬澗通道南北兩側山體	230	法桐、黑松、爬山虎、女貞、紅葉石楠等	2019-2023年
各縣區人民政府、管委會(huì )	高速出入口、公路兩側及重要道口節點(diǎn)	------	高標準打造	2019-2020年

定責包片植樹(shù)行動(dòng)任務(wù)表

責任單位	植樹(shù)地點(diǎn)	面積（畝）	建議栽植樹(shù)種及修復方式	完成時(shí)間	聯(lián)系人及 電話(huà)
市紀委監委、市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市委組織部、宣傳部、統戰部、政法委、研究室、網(wǎng)信辦、機關(guān)工委、市巡察辦、市法院、市檢查院（15個(gè)）	云臺山景區南云臺林場(chǎng)-采摘園 （2-16號小班） 1號小班為市四套班子領(lǐng)導義務(wù)植樹(shù)點(diǎn)	64	流蘇、棠梨、烏桕、櫻花等	2019-2023年	聯(lián)系人：江堯凱 電話(huà)：15252823905（520465）
市委黨校、市委老干部局、黨史辦、編辦、臺辦、發(fā)改委、教育局、工業(yè)和信息化局、民宗局、公安局、民政局、司法局、人社局、商務(wù)局、機關(guān)管理局、衛生健康委、退役軍人事務(wù)局、應急管理局、審計局、文化廣電和旅游局、農科院、外事辦、政務(wù)辦、市場(chǎng)監管局、體育局、統計局、醫療保障局、信訪(fǎng)局、地方金融監管局、供銷(xiāo)總社、12345政府公共服務(wù)中心、公積金中心（32個(gè)）	高新區花果山小村村 小團山 （1-35號小班）	150	赤松、烏桕、榔榆、樸樹(shù)等	2019-2023年	聯(lián)系人：王定勝 電話(huà)：13912166807（686807）
市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、貿促會(huì )、慈善總會(huì )、紅十字會(huì )、關(guān)工委、老促會(huì )、工商聯(lián)、民革、民盟、民建、民進(jìn)、農工黨、致公黨、九三學(xué)社、消防支隊、武警支隊、國家安全局、稅務(wù)局、人民銀行、銀監分局、煙草專(zhuān)賣(mài)局、郵政管理局、氣象局、鹽務(wù)局、省農墾辦、水文局、716研究所、中藍連海設計研究院、淮海工學(xué)院、職技院、師專(zhuān)、康達學(xué)院、財會(huì )職業(yè)學(xué)院、開(kāi)放大學(xué)、中醫藥高職校、工貿高職校（42個(gè)）	云臺山景區朝陽(yáng)林場(chǎng)西灣造林地（1-42號小班）	250	赤松、樸樹(shù)、烏桕、楸樹(shù)等	2019-2023年	聯(lián)系人：苗明慧 電話(huà)：13675202333（512333）
供電公司、新海發(fā)電公司、郵政公司、中石化、中石油、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司、通信服務(wù)公司、廣電網(wǎng)絡(luò )公司、機場(chǎng)公司、中化公司、中煤公司、中儲糧、地礦局第六地質(zhì)大隊、農業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、江蘇銀行、郵政儲蓄銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行、恒豐銀行、華夏銀行、南京銀行、蘇州銀行、興業(yè)銀行連云港分行、東方農商行、保險行業(yè)協(xié)會(huì )、中國人保、中國人壽、人壽財險、人壽保險、紫金保險、利安人壽、信用再擔保公司 （40個(gè)）	海州區錦屏山頭道 （1-46號小班）	500	赤松、麻櫟、烏桕、樸樹(shù)等	2019-2023年	聯(lián)系人：徐卿 電話(huà)：13851243757（613747）
警備區、連云港海關(guān)、海事局、邊檢站、航標處、東海救助局連云港基地、海警三大隊、駐連港航單位、核電公司 （9個(gè)）	東南山或黑洞溝東側（1-10小班）	144	赤松、麻櫟等	2019-2023年	聯(lián)系人：張利華 電話(huà)：13775589022（669022）

附件2

云臺山景區南云臺林場(chǎng)植樹(shù)點(diǎn)分布圖

高新區植樹(shù)點(diǎn)分布圖

云臺山景區朝陽(yáng)林場(chǎng)植樹(shù)點(diǎn)分布圖

海州區錦屏植樹(shù)點(diǎn)分布圖

連云區植樹(shù)點(diǎn)分布圖

附件3

“兩山行動(dòng)”植樹(shù)活動(dòng)技術(shù)專(zhuān)家組

名單及聯(lián)絡(luò )方式

市直、縣區	單位	姓名	職稱(chēng)	聯(lián)系方式
市直	市林業(yè)站	王圳	高級林業(yè)工程師	13675203220
市直	市林業(yè)站	黃建庭	林業(yè)工程師	13815650313
市直	市創(chuàng )森辦	薛小勇	高級林業(yè)工程師	13815601163
海州區	農業(yè)農村局	徐卿	教授級高級林業(yè) 工程師	13851243757
海州區	農業(yè)農村局	李鳳鳳	林業(yè)工程師	13851243757
連云區	林業(yè)和海洋局	張利華	高級林業(yè)工程師	13775589022
連云區	墟溝林場(chǎng)	張久勇	高級林業(yè)工程師	13775589511
高新區	社會(huì )事業(yè)局	王定勝	教授級高級林業(yè) 工程師	13912166807
景區	南云臺林場(chǎng)	姜啟功	林業(yè)工程師	15252823980
景區	朝陽(yáng)林場(chǎng)	趙慶祝	林業(yè)工程師	13812344938

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