揚府辦發(fā)〔2020〕25號《揚州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈頤養社區建設2020年度實(shí)施計劃〉的通知》

《揚州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈頤養社區建設2020年度實(shí)施計劃〉的通知》







揚府辦發(fā)〔2020〕25號

各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)揚州市第八屆人民代表大會(huì )關(guān)于切實(shí)加強頤養社區建設的決議，經(jīng)市政府同意，現將《頤養社區建設2020年度實(shí)施計劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

揚州市人民政府辦公室

2020年4月21日

頤養社區建設2020年度實(shí)施計劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《中共揚州市委揚州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)代民政工作的意見(jiàn)》（揚發(fā)〔2019〕36號）精神和揚州市八屆人大二次會(huì )議關(guān)于切實(shí)加強頤養社區建設的決議要求，扎實(shí)完成2020年度頤養社區建設任務(wù)，特制定本計劃。

一、年度目標

按照“環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設施齊全、服務(wù)完善、文明和諧”的標準，建設頤養示范社區29個(gè)，其中，寶應縣3個(gè)、高郵市3個(gè)、儀征市3個(gè)、江都區3個(gè)、邗江區5個(gè)、廣陵區7個(gè)、開(kāi)發(fā)區3個(gè)、景區2個(gè)。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)社區居家養老服務(wù)設施建設

1.加強社區養老服務(wù)用房配置。新建住宅區按照每百戶(hù)20平方米以上標準配置社區養老服務(wù)用房，已建住宅區按照每百戶(hù)15平方米以上的標準調劑解決養老服務(wù)用房?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：自然資源和規劃局、住建局、民政局〕

2.建設3個(gè)街道日間照料中心?！藏熑尾块T(mén)：高郵市、邗江區；牽頭部門(mén)：民政局〕

3．建設2個(gè)街道中心廚房?！藏熑尾块T(mén)：高郵市、邗江區；牽頭部門(mén)：民政局〕

4.建設62個(gè)標準化居家養老服務(wù)中心。省標準化居家養老服務(wù)中心社區建成率達80%、村建成率達40%?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

（二）提升社區頤養服務(wù)水平

1.梳理社區養老服務(wù)清單。創(chuàng )建社區需摸清社區老年人需求、服務(wù)項目、服務(wù)設施、組織隊伍、政策機制“五個(gè)清單”，科學(xué)制定創(chuàng )建方案?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

2.建設為老服務(wù)信息平臺。頤養社區統一使用市級居家養老服務(wù)信息平臺，對頤養社區開(kāi)展服務(wù)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

3.充實(shí)居家養老服務(wù)人才隊伍。創(chuàng )建社區至少配備1個(gè)居家養老服務(wù)公益性崗位，專(zhuān)職從事社區居家養老服務(wù)工作；開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)的人員和家庭照護成員培訓?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

4.完善社區居家生活照護服務(wù)內容。推廣老年人助餐服務(wù)全覆蓋，實(shí)現老年人就近、就便、營(yíng)養用餐；建立健全志愿服務(wù)機制，鼓勵開(kāi)展為老服務(wù)志愿活動(dòng)；充分挖掘社區資源，為老年人開(kāi)展文體娛樂(lè )、健康管理、緊急救援等服務(wù)?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

5.開(kāi)展政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)。開(kāi)展老年人能力評估，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，全市享受政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)的老年人占比達10%以上，80周歲以上老年人接受評估人數不少于1/3?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

6.推進(jìn)社區居家養老社會(huì )化服務(wù)。鼓勵各類(lèi)資本進(jìn)入社區居家養老服務(wù)領(lǐng)域，支持專(zhuān)業(yè)機構或組織運營(yíng)管理社區養老服務(wù)設施，為社區居家養老提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐，城市社區標準化居家養老服務(wù)中心社會(huì )化運營(yíng)率達60%?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

7.推動(dòng)居家養老服務(wù)法制建設。圍繞人大決議要求，結合揚州實(shí)際，突出頤養特色，起草制定《揚州市居家養老服務(wù)條例（草案）》?！藏熑尾块T(mén)：民政局、司法局、衛健委；牽頭部門(mén)：民政局〕

（三）推進(jìn)社區醫養結合服務(wù)

1.開(kāi)展老年健康管理服務(wù)。支持社區衛生服務(wù)機構開(kāi)展以老年人為重點(diǎn)人群的家庭醫生簽約服務(wù)，65歲以上老年人健康管理率達70%以上?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：衛健委〕

2.新建鄉鎮（街道）護理室20個(gè)（老年護理服務(wù)試點(diǎn)單位）?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：衛健委〕

3.新建社區老年人康復場(chǎng)所51個(gè)?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

4.加強護理院（康復醫院）建設。高度重視居家失能、半失能老年人的養老護理服務(wù)需求，加強護理院（康復醫院）建設，生態(tài)新城建有1所護理院或康復醫院?！藏熑尾块T(mén)：生態(tài)新城；牽頭部門(mén)：衛健委、民政局〕

5.持續推進(jìn)長(cháng)期護理保險。在2019年試點(diǎn)的基礎上，持續推進(jìn)長(cháng)期護理保險?！藏熑尾块T(mén)：醫保局〕

（四）完善頤養文化環(huán)境

1.新建20個(gè)鄉鎮（街道）老年活動(dòng)中心?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

2.新建100個(gè)社區老年活動(dòng)室?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

3.開(kāi)展老年人精神關(guān)愛(ài)項目。以購買(mǎi)服務(wù)方式，在市區實(shí)施溫暖夕陽(yáng)、文體活動(dòng)、心理健康、健康促進(jìn)等老年人精神關(guān)愛(ài)項目30個(gè)以上，受益老年人達萬(wàn)人?！藏熑尾块T(mén)：衛健委〕

4.倡導積極養老理念。鼓勵老年人參與普法教育、治安管理、糾紛調解等社區治理活動(dòng)?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：司法局〕

5.弘揚孝道文化。開(kāi)展孝道文化踐行和家風(fēng)家訓傳承活動(dòng)、敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：文明辦〕

（五）推進(jìn)社區居家適老環(huán)境建設

1.實(shí)施宜居住區適老化改造。選擇9個(gè)老舊小區實(shí)施宜居住區建設，9個(gè)既有住區單元加裝電梯，鼓勵更多符合條件的小區加裝電梯?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：住建局〕

2.實(shí)施老年人住宅適老化改造。為特困、低保、建檔立卡低收入農戶(hù)、政府購買(mǎi)養老服務(wù)困難對象家庭實(shí)施適老化改造，全市完成住宅適老化改造1800戶(hù)?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

3.改造家庭養老床位。為政府購買(mǎi)養老服務(wù)對象或有需求的社會(huì )老人家庭安裝護理床、呼叫應答等設施設備，由養老服務(wù)機構開(kāi)展入戶(hù)服務(wù)，全市改造300張家庭養老床位?！藏熑尾块T(mén)：各縣（市、區）、功能區；牽頭部門(mén)：民政局〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要充分認識加強居家養老服務(wù)工作的重要性和緊迫性，加大對頤養社區建設工作的組織協(xié)調和保障力度。各牽頭部門(mén)要加強指導督查，市養老服務(wù)聯(lián)席會(huì )議成員單位要密切協(xié)作，形成推動(dòng)頤養社區建設工作的整體合力。

（二）強化資金保障。建立分級負擔、項目補助相結合的財政投入機制，保障頤養社區建設。加強資金使用績(jì)效評價(jià)工作，提高資金使用效率，拓展資金募集渠道，加大福利彩票公益金投入比例，引導社會(huì )資本和慈善捐贈資金投入頤養社區建設。

（三）加大宣傳力度。通過(guò)各級各類(lèi)媒體，廣泛宣傳開(kāi)展頤養社區建設的重要性，加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳頤養社區建設的創(chuàng )新做法和服務(wù)成效，不斷擴大社會(huì )影響力，形成家喻戶(hù)曉、多元參與、互為融合的共建共享局面。

（四）強化監督檢查。各級政府要加強對建設工作的監督檢查和評估驗收工作，確保頤養社區建設工作有序推進(jìn)、責任到位、任務(wù)落實(shí)。各牽頭部門(mén)每月10日前將項目進(jìn)展情況報市民政局（聯(lián)系人：丁春利，聯(lián)系電話(huà)：87347833）。






附件：《頤養社區建設2020年度實(shí)施計劃》任務(wù)分解表

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