宿政辦發(fā)〔2020〕46號《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)人民銀行宿遷市中心支行全市協(xié)同推進(jìn)金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案的通知》

《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)人民銀行宿遷市中心支行全市協(xié)同推進(jìn)金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案的通知》






宿政辦發(fā)〔2020〕46號



各縣、區人民政府，市各開(kāi)發(fā)區、新區、園區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

人民銀行宿遷市中心支行《全市協(xié)同推進(jìn)金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市領(lǐng)導同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

宿遷市人民政府辦公室

2020年8月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全市協(xié)同推進(jìn)金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作

實(shí)施方案

人民銀行宿遷市中心支行

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“六穩”“六?！睕Q策部署，落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進(jìn)金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作十項行動(dòng)的通知》精神，做好全市金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作，以高質(zhì)量金融服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、建立“10+1”融資對接機制

1．建立十類(lèi)重點(diǎn)名錄企業(yè)信息庫。9月底前，由各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，負責建立我市千百億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)庫、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)庫、股改上市企業(yè)庫、小微企業(yè)進(jìn)規模企業(yè)庫、重點(diǎn)技術(shù)改造項目企業(yè)庫、節能和循環(huán)經(jīng)濟項目企業(yè)庫（以上由市工業(yè)和信息化局負責）、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持企業(yè)庫、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫（以上由市發(fā)展改革委負責）、擁有發(fā)明專(zhuān)利企業(yè)庫（由市市場(chǎng)監管局負責）、高新技術(shù)企業(yè)庫（由市科技局負責），健全完善企業(yè)名稱(chēng)、行業(yè)、規模等信息科目。企業(yè)信息庫進(jìn)行常態(tài)化更新，通過(guò)金融管理部門(mén)及時(shí)發(fā)至銀行機構，推動(dòng)銀行機構積極對接并建立監測臺賬，按月將融資服務(wù)成效反饋給相關(guān)部門(mén)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市科技局）

2．開(kāi)展一系列銀企對接活動(dòng)。由各行業(yè)主管部門(mén)牽頭，定期聯(lián)合金融管理部門(mén)開(kāi)展穩企業(yè)保就業(yè)系列銀企融資對接活動(dòng)，市級層面每季度不少于2次，縣級層面每季度不少于1次。銀行機構開(kāi)展銀企對接活動(dòng)每季度不少于1次。（責任單位：市地方金融監管局、市人民銀行、宿遷銀保監分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市科技局）

二、促進(jìn)貨幣政策紅利直達企業(yè)

3．充分發(fā)揮兩項直達實(shí)體的政策工具引導作用。用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，給予地方法人銀行延期還本普惠小微貸款本金1%的激勵金，按季度購買(mǎi)地方法人銀行新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%。促進(jìn)地方法人銀行普惠小微貸款延期率超過(guò)30%，當年新增普惠小微貸款中信用貸款占比超過(guò)20%。（責任單位：市人民銀行）

4．用好用足再貸款再貼現政策。進(jìn)一步向上爭取再貸款再貼現資金額度，引導銀行機構加大對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持，力爭2020年實(shí)現再貸款再貼現受益市場(chǎng)主體8000戶(hù)。對信用貸、中期流貸和無(wú)還本續貸占比有一項或多項超過(guò)20%的地方法人銀行，給予最多兩次、累計期限3年的再貸款展期支持。（責任單位：市人民銀行）

5．釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革降成本潛能。推動(dòng)銀行機構在有序完成存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準轉換工作基礎上，將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）內嵌到內部定價(jià)和傳導相關(guān)環(huán)節，促進(jìn)全市小微企業(yè)貸款加權平均利率同比降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。（責任單位：市人民銀行）

三、強化財政政策的配套支持

6．落實(shí)融資擔保降費獎補政策。對融資擔保機構2020年代償的單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元以下、擔保費率符合規定的小微、涉農、科技類(lèi)擔保業(yè)務(wù)，按照擔保代償本金的0.5%給予風(fēng)險補償，每家機構補償不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局）

7．發(fā)揮財政風(fēng)險補償資金池撬動(dòng)作用。進(jìn)一步做大“小微創(chuàng )業(yè)貸”“蘇科貸”“蘇微貸”“企信貸”等資金池規模，擴大支小支農覆蓋面，引導銀行機構2020年發(fā)放貸款金額不低于30億元。（責任單位：市財政局、市人民銀行、宿遷銀保監分局）

四、加大外貿企業(yè)金融幫扶力度

8．實(shí)施外貿企業(yè)幫扶行動(dòng)。搭建“政銀信企”合作平臺，多渠道、多層次開(kāi)展“政銀信企”對接活動(dòng)，大力推廣“蘇貿貸”“鑫國結”“出口訂單融資”“跨融通”等外貿金融業(yè)務(wù)，提高金融幫扶外貿、外資企業(yè)精準性，力爭全年幫扶外貿企業(yè)不少于50家。（責任單位：市商務(wù)局、市人民銀行）

9．落實(shí)信保保費優(yōu)惠政策。鼓勵外貿企業(yè)投保短期出口信用險，降低貿易風(fēng)險。對市區年出口300萬(wàn)美元以下的外貿企業(yè)投保出口信用保險的保費給予100%補貼。（責任單位：市商務(wù)局）

五、深入推進(jìn)“宿易貸”融資服務(wù)模式

10．做好“宿遷市企業(yè)信用等級認證系統”二期項目建設。積極拓展系統應用場(chǎng)景，推動(dòng)10家以上銀行機構信貸風(fēng)險管理系統與企業(yè)信用等級認證系統對接，利用企業(yè)融資需求和信用信息數據開(kāi)展智能信貸投放，進(jìn)一步提升企業(yè)金融服務(wù)體驗。（責任單位：市人民銀行、市發(fā)展改革委）

11．深化“宿易貸”融資服務(wù)模式。出臺《深入推進(jìn)宿易貸工作實(shí)施方案》，促進(jìn)全市首貸戶(hù)、信用貸款增量擴面，力爭全市2020年新增企業(yè)首貸戶(hù)2000戶(hù)，企業(yè)有貸戶(hù)數增加20%，新發(fā)放企業(yè)信用貸款100億。（責任單位：市人民銀行、市發(fā)展改革委）　

六、提高企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效

12．推進(jìn)“百行進(jìn)萬(wàn)企”升級擴面。召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì )，開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”全方位宣傳，力爭全年完成1.9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)的對接目標。（責任單位：宿遷銀保監分局）

13．支持地方法人銀行創(chuàng )新金融服務(wù)。引導地方法人銀行堅守支農支小定位，以民營(yíng)和小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求為導向，加強金融科技應用，優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng )新更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產(chǎn)品，力爭每家地方法人農商行至少推出1款線(xiàn)上金融產(chǎn)品。（責任單位：市人民銀行、宿遷銀保監分局）

14．實(shí)施制造業(yè)貸款提質(zhì)增效行動(dòng)。組織銀行機構選取有市場(chǎng)、有前景、有訂單的制造業(yè)企業(yè)，加大信貸支持力度，積極提供中長(cháng)期貸款，優(yōu)化企業(yè)融資期限結構，全年中長(cháng)期制造業(yè)貸款增速不低于20%。（責任單位：宿遷銀保監分局、市人民銀行）

15．優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)。落實(shí)好階段性延期還本付息政策，通過(guò)無(wú)還本續貸以及加大小微企業(yè)信用貸款、中長(cháng)期貸款、首貸支持力度，支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。進(jìn)一步規范信貸融資收費，引導銀行機構積極出臺政策或爭取上級支持，幫助企業(yè)減輕財務(wù)負擔。（責任單位：宿遷銀保監分局、市人民銀行）

16．完善內部績(jì)效考核評價(jià)。推動(dòng)銀行機構降低小微金融利潤考核，修訂完善盡職免責操作細則，支持基層銀行員工敢貸、愿貸，同時(shí)增加小微企業(yè)客戶(hù)服務(wù)情況考核權重，力爭地方法人銀行將普惠金融在綜合績(jì)效考核中的權重提升至10%以上。（責任單位：宿遷銀保監分局、市人民銀行）　

七、推廣發(fā)展供應鏈金融

17．推動(dòng)更多企業(yè)接入應收賬款融資服務(wù)平臺。推動(dòng)重點(diǎn)市屬?lài)衅髽I(yè)年底前建立接入應收賬款融資服務(wù)平臺機制，帶動(dòng)供應鏈上下游中小微企業(yè)應收賬款融資增量擴面。鼓勵民營(yíng)小微企業(yè)主動(dòng)接入應收賬款融資服務(wù)平臺，2020年實(shí)現小微企業(yè)應收賬款融資15億元以上。（責任單位：市國資委、市人民銀行）

18．推動(dòng)“政采貸”業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推動(dòng)采購人按規定及時(shí)公開(kāi)政府采購合同和配合銀行確認回款賬戶(hù)，為中標（成交）供應商參與政府采購信用融資提供便利，促進(jìn)“政采貸”融資增量擴面。力爭2020年“政采貸”經(jīng)辦銀行增加至10家以上，融資規模超過(guò)4000萬(wàn)元。（責任單位：市人民銀行、市財政局）

八、進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道

19．鼓勵和支持企業(yè)股權融資。加快制定出臺支持企業(yè)上市（掛牌）政策，鼓勵企業(yè)在主板、中小板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、新三板上市（掛牌），利用股權增發(fā)、配股、可轉債等進(jìn)行直接融資。力爭到2022年末，全市境內外上市企業(yè)數量超過(guò)10家，掛牌企業(yè)數量超過(guò)100家，新增資本市場(chǎng)股權融資超過(guò)100億元。（責任單位：市地方金融監管局）

20．推動(dòng)企業(yè)債券市場(chǎng)融資。支持大型企業(yè)通過(guò)發(fā)債融資，為中小微企業(yè)騰挪更多信貸資源，力爭2020年全市企業(yè)銀行間市場(chǎng)債券凈融資突破200億。開(kāi)展“債務(wù)融資工具百企行”銀企對接活動(dòng)，重點(diǎn)做好民營(yíng)企業(yè)和供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)債服務(wù)工作，力爭民營(yíng)企業(yè)債券融資在我市落地。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人民銀行）

九、改善地方金融服務(wù)

21．提升擔保增信服務(wù)。積極爭取國家融資擔?；鸷褪≡贀＜瘓F支持，擴大融資擔保業(yè)務(wù)規模。加快建設政府性融資擔保體系，到2021年底實(shí)現市、縣全覆蓋。調整完善績(jì)效評價(jià)和考核方式，降低或者取消利潤考核，重點(diǎn)考核支小支農業(yè)務(wù)規模、戶(hù)數、占比、擔保費率等指標，在可持續經(jīng)營(yíng)前提下，逐步將平均擔保費率降至1%以下。各級國有或國有控股擔保公司擔保費率不超過(guò)1%。（責任單位：市財政局、市國資委、市地方金融監管局）

22．加強綜合金融服務(wù)平臺運用。做好企業(yè)線(xiàn)上融資指導服務(wù)，推動(dòng)銀行機構做大平臺業(yè)務(wù)總量，力爭綜合金融服務(wù)平臺2020年新增授信達100億元。用好用足綜合金融服務(wù)平臺“受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道”，適當延長(cháng)政策支持期限，力爭2020年通過(guò)綠色通道新增授信達50億元。（責任單位：市地方金融監管局）

十、優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境

23．構建金融糾紛聯(lián)合化解體系。全市兩級法院爭取設立專(zhuān)門(mén)的金融審判庭、破產(chǎn)審判庭或成立金融專(zhuān)業(yè)審判團隊，搭建常態(tài)長(cháng)效交流平臺、小額糾紛快速解決平臺、金融風(fēng)險提示預警平臺，壯大金融糾紛專(zhuān)業(yè)調解隊伍。（責任單位：市法院）

24．加大金融案件執行力度。加強金融案件執行管理，及時(shí)受理金融機構強制執行立案申請。推進(jìn)執行工作信息化建設，提升執行案件流程管理智能化水平，縮短執行周期。加大核心企業(yè)賬款清欠力度，開(kāi)展打擊逃廢債專(zhuān)項行動(dòng)。依法適用強制執行措施，不斷完善信用懲戒制度。（責任單位：市法院）

25．加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)。優(yōu)化專(zhuān)利、商標質(zhì)押登記服務(wù)流程，打造一站式知識產(chǎn)權服務(wù)平臺，便捷知識產(chǎn)權質(zhì)押登記手續。引導相關(guān)銀行機構開(kāi)展“中銀知貸通”“知鑫服務(wù)直通車(chē)”等知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，力爭2020年知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款額突破1億元。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

十一、完善組織保障機制

26．加強組織機制建設。建立金融支持穩企業(yè)保就業(yè)聯(lián)席會(huì )議機制，加大金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、監管政策的溝通協(xié)調，為金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作提供有力支撐和保障。（責任單位：市地方金融監管局、市人民銀行、宿遷銀保監分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市法院、市科技局）

27．強化督查考核。加強對銀行機構支持穩企業(yè)保就業(yè)政策落實(shí)情況的跟蹤督導，形成“每周監測、每月通報、每季匯報、及時(shí)督辦”的工作機制。將銀行機構相關(guān)工作情況納入宏觀(guān)審慎評估、央行金融機構評級、銀保監會(huì )小微企業(yè)金融服務(wù)考核評價(jià)等，并作為監管評級、市場(chǎng)準入和檢查立項的重要依據。（責任單位：市地方金融監管局、市人民銀行、宿遷銀保監分局）

28．加強金融政策宣傳。通過(guò)新聞媒體、政策宣講、知識培訓等形式，對金融支持穩企業(yè)保就業(yè)的好經(jīng)驗、好做法、好模式進(jìn)行宣傳，提高政策社會(huì )知曉度，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：市地方金融監管局、市人民銀行、宿遷銀保監分局）

抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市監委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區。

宿遷市人民政府辦公室 2020年8月26日印發(fā)

全文下載： 市政府辦公室關(guān)于轉發(fā)人民銀行宿遷市中心支行全市協(xié)同推進(jìn)金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案的通知

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