宿政辦發(fā)〔2020〕45號《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》






宿政辦發(fā)〔2020〕45號



各縣、區人民政府，市各開(kāi)發(fā)區、新區、園區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

為認真落實(shí)“六穩”“六?！币?，充分利用多層次資本市場(chǎng)，加快我市企業(yè)上市（掛牌）步伐，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力競爭力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙勝利”，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及省委省政府有關(guān)工作要求，結合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。貫徹落實(shí)黨的十九大以及習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述精神，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)在供給側結構性改革、優(yōu)化資源配置中的重要作用，提升全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)力和綜合競爭力，助力千百億級產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，實(shí)現宿遷經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。全力構建宿遷多層次資本市場(chǎng)發(fā)展格局，推動(dòng)更多企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。力爭到2022年末，全市境內外上市企業(yè)數量在現有基礎上實(shí)現翻一番，超過(guò)10家；掛牌企業(yè)數量超過(guò)100家；新增資本市場(chǎng)股權融資超過(guò)100億元。

二、工作原則

（一）堅持協(xié)同推進(jìn)原則。把上市后備企業(yè)培育與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級統籌謀劃，實(shí)現企業(yè)發(fā)展與區域產(chǎn)業(yè)提升協(xié)同推進(jìn)。建立擬上市企業(yè)后備庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制，列入后備庫的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擬上市企業(yè)”），享受本意見(jiàn)規定的各項政策。

（二）堅持分層分類(lèi)培育原則。境內與境外上市統籌兼顧、企業(yè)上市與掛牌共同推進(jìn)。擬掛牌企業(yè)同步建立后備庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整并享受本意見(jiàn)規定的相關(guān)政策。

（三）堅持市縣（區）統籌聯(lián)動(dòng)原則。在上市過(guò)程中屬地政府難以解決的問(wèn)題，由縣區提請市級層面統籌協(xié)調，形成市、縣（區）一盤(pán)棋的聯(lián)合會(huì )商機制。

三、推進(jìn)機制

（一）建立聯(lián)席會(huì )議機制。市政府建立宿遷市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議制度，由市政府分管領(lǐng)導擔任召集人，分管秘書(shū)長(cháng)及市地方金融監管局主要負責人任副召集人，市各相關(guān)部門(mén)分管負責人為成員。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市地方金融監管局，負責聯(lián)席會(huì )議日常工作，各成員單位指定一名業(yè)務(wù)處室負責人作為聯(lián)絡(luò )員，負責工作協(xié)調溝通。聯(lián)席會(huì )議由辦公室牽頭組織，原則上每季度召開(kāi)一次。

（二）建立領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系機制。各縣區政府（管委會(huì )）要建立縣區一級企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議制度，負責推動(dòng)轄區內企業(yè)上市工作，同時(shí)對重點(diǎn)擬上市企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度，并成立專(zhuān)項工作小組，負責協(xié)調解決企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

四、協(xié)調幫辦

（一）相關(guān)權證辦理。擬上市企業(yè)在股改上市過(guò)程中，所涉及無(wú)證土地、房產(chǎn)的權證辦理及轉換土地、房產(chǎn)權屬性質(zhì)的，由各地、各相關(guān)部門(mén)按照“尊重歷史、依法合規、特事特辦”的原則，指導和幫助企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)權確認程序和登記手續，妥善辦理相關(guān)權證，所涉規費原則上按規定的下限收取。

（二）行政許可及合規證明開(kāi)具。擬上市企業(yè)在股改上市過(guò)程中，所涉及的自然資源與規劃、稅務(wù)、科技、金融、社保、文化、建設、公安、消防、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管、商務(wù)貿易、交通運輸、衛生監督、海關(guān)等方面的資質(zhì)或行政許可事項，屬地縣區政府（管委會(huì )）要建立“綠色通道”，加快完善相關(guān)手續，縣區屬地權力范圍以外手續由縣區政府（管委會(huì )）負責幫助企業(yè)做好上級主管部門(mén)的銜接、協(xié)調工作。在法律法規非禁止范圍內，需要各相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)具的各類(lèi)合規證明，在2個(gè)工作日內完成辦理。

（三）行政執法溝通機制。擬上市企業(yè)在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、稅收繳納、市場(chǎng)監管等方面需要整改的問(wèn)題，各地、各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好提醒告知工作，幫助指導企業(yè)在規定期限內加以整改，對擬給予行政處罰的企業(yè)在決定處罰前告知聯(lián)席會(huì )議辦公室。

（四）項目要素保障。各地各部門(mén)對企業(yè)首發(fā)上市募集資金項目、上市公司定增投資項目所涉用地以及立項、安評、環(huán)評、消防等方面需求予以?xún)?yōu)先保障。

五、獎補政策

（一）支持企業(yè)境內外上市

1. 對列入擬上市企業(yè)后備庫的企業(yè)，申請在A(yíng)股首發(fā)上市的，分階段獎補260萬(wàn)元，其中：實(shí)施規范化股份公司改造完成工商登記，且獲得江蘇證監局輔導并取得備案通知書(shū)的，先獎勵60萬(wàn)元；成功上市的，再獎勵200萬(wàn)元。

2. 市內企業(yè)通過(guò)“借殼”方式實(shí)現上市，且將上市公司注冊地、納稅地遷至宿遷市的，一次性獎勵200萬(wàn)元。

3. 市內上市企業(yè)實(shí)現境內或境外二次上市的，一次性獎勵50萬(wàn)元。

4. 企業(yè)直接在境外資本市場(chǎng)成功上市并首次公開(kāi)發(fā)行股票，且募集資金80%以上（含）投向宿遷地區項目，一次性獎勵260萬(wàn)元。

5. 市內注冊企業(yè)采用搭建境外紅籌架構方式上市的，將募集到的資金80%以上（含）直接增資至宿遷市主體經(jīng)營(yíng)公司并實(shí)際投資于宿遷地區，由受益財政按注冊資本中實(shí)際到位外資（折算后人民幣金額）的1%獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（二）支持企業(yè)做強做大

6. 支持擬上市企業(yè)并購重組，待企業(yè)通過(guò)證監會(huì )預審會(huì )或交易所審核后，由受益財政對企業(yè)在上市過(guò)程中因并購重組而產(chǎn)生的相關(guān)支出，按照其對地方財政貢獻度的80%給予獎補，作為科技創(chuàng )新扶持資金，專(zhuān)項用于企業(yè)科技創(chuàng )新、技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)。

7. 擬上市企業(yè)在股改前后，個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資產(chǎn)生所得稅一次性納稅有困難的，將分期繳納計劃報主管稅務(wù)機關(guān)備案同意后，可以在不超過(guò)5個(gè)年度內按比例分期繳納個(gè)人所得稅。

8. 擬在境內上市的企業(yè)自獲得江蘇證監局備案輔導通知書(shū)當年起最長(cháng)2年內，由受益財政每年對凈利潤增加部分按照4%獎勵，最高補助150萬(wàn)元，自企業(yè)上市年度起，不再獎補。

9. 構建擬上市企業(yè)融資支持機制，拓展擬上市企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮財政風(fēng)險補償資金池風(fēng)險補償作用，為擬上市企業(yè)提供融資支持；充分運用（再）擔保方式，拓展擬上市企業(yè)融資支持渠道；各級政府產(chǎn)業(yè)基金要優(yōu)先支持擬上市后備企業(yè)，通過(guò)股權投資方式，助推企業(yè)加快上市進(jìn)程；鼓勵金融機構、類(lèi)金融機構設立專(zhuān)項資金貸款用于企業(yè)改制借款。

10. 鼓勵擬上市企業(yè)引進(jìn)管理、技術(shù)人才，支持擬上市企業(yè)優(yōu)先申請符合《關(guān)于強化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的實(shí)施意見(jiàn)》（宿辦發(fā)﹝2018﹞78號）等相關(guān)人才政策的資金補助。

（三）支持企業(yè)掛牌培育

11. 支持企業(yè)到全國股轉系統（新三板）及江蘇股權交易中心掛牌，對在全國股轉系統掛牌的企業(yè)，每家獎勵不超過(guò)150萬(wàn)元，其中在基礎層掛牌的獎勵80萬(wàn)元，首次進(jìn)入創(chuàng )新層的再獎勵20萬(wàn)元，首次進(jìn)入精選層的再獎勵50萬(wàn)元。對在江蘇股權交易中心價(jià)值板掛牌的獎勵50萬(wàn)元。對在江蘇股權交易中心成長(cháng)板掛牌的市區企業(yè)補助5萬(wàn)元（三縣可參照制定獎補政策）。建立擬掛牌企業(yè)后備庫，對列入掛牌后備庫內的企業(yè)同時(shí)享受本實(shí)施意見(jiàn)“協(xié)調幫辦”中的全部政策以及“獎補政策”中第9、10條政策。

12. 符合條件實(shí)現轉板上市（掛牌）的，或掛牌后在境內或境外上市的，按上市（掛牌）后的同檔獎補標準補足差額。

六、其他事項

（一）本實(shí)施意見(jiàn)“獎補政策”中的第1、2、3、4、11、12條政策獎補資金由市財政按比例給予補助，其中，縣域企業(yè)由市、縣財政按2:8比例分別承擔，市區企業(yè)由市、區財政按5:5比例分別承擔，市財政承擔部分從市級金融業(yè)引導資金中安排；第5、6、8條政策獎補資金由受益地財政承擔；第10條獎補政策按照（宿辦發(fā)﹝2018﹞78號）文件執行。各縣區政府（管委會(huì )）要嚴格按照本實(shí)施意見(jiàn)要求貫徹落實(shí)相關(guān)政策，統籌調度資金，不重復進(jìn)行獎補。

（二）對市區企業(yè)直接融資的獎補項目按照《宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金（金融專(zhuān)項）管理辦法》（宿金融辦發(fā)﹝2018﹞1號）執行，獎補資金由市、區財政按照5:5比例分別承擔。

（三）本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后執行，有效期至2022年12月31日，由市政府辦公室會(huì )同市地方金融監管局、市財政局負責解釋。

附件：企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議成員名單.docx

宿遷市人民政府辦公室

2020年8月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全文下載： 市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

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