寶政辦函〔2019〕92號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作2019年考核暫行辦法的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作2019年考核暫行辦法的通知》










寶政辦函〔2019〕92號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構，各開(kāi)發(fā)區（園區）：

《寶雞市深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作2019年考核暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

寶雞市人民政府辦公室

2019年10月22日

寶雞市深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作2019年考核暫行辦法

為了全面推進(jìn)我市“放管服”改革和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作，參照省考目標任務(wù)，特制定寶雞市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核暫行辦法。

第一條考核對象

1.縣區（12個(gè)）；

2.市級部門(mén)（40個(gè)）：市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市中級法院、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市國資委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執法局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛健委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批服務(wù)局、市體育局、市統計局、市人防辦、市醫療保障局、市大數據發(fā)展服務(wù)局、市地震局、市政府研究室、市稅務(wù)局、寶雞海關(guān)、人行寶雞市中心支行、寶雞銀保監分局、寶雞供電局；

3.開(kāi)發(fā)區、園區（11個(gè)）：寶雞高新區、寶雞港務(wù)區、蔡家坡經(jīng)開(kāi)區、蟠龍高新區、鳳翔高新區、眉縣經(jīng)開(kāi)區、法門(mén)文化景區、太白山旅游區、關(guān)山草原旅游風(fēng)景區、天臺山風(fēng)景名勝區、西山建委。

第二條考核依據

1.中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈各市（區）和省直部門(mén)2019年度目標責任考核指標〉的通知》（陜辦字〔2019〕100號），陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)的通知》（陜政辦函〔2019〕59號）、《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境2019年工作要點(diǎn)的通知》（陜政辦函〔2019〕82號）；

2.中共寶雞市委、寶雞市人民政府《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寶發(fā)〔2019〕15號），中共寶雞市委辦公室、寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣區和市直部門(mén)（單位）2019年度目標任務(wù)的通知》（寶辦字〔2019〕138號）、《關(guān)于印發(fā)寶雞市開(kāi)發(fā)區（園區）考核評價(jià)實(shí)施辦法（試行）的通知》（寶辦字〔2019〕146號）；

3.中共寶雞市委辦公室、寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于成立市推進(jìn)政府職能轉變和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組的通知》（寶辦字〔2019〕127號）；

4.寶雞市人民政府《關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革全面開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)的實(shí)施方案和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境10+3行動(dòng)方案的通知》（寶政發(fā)〔2018〕9號），寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)寶雞市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）的通知》（寶政辦發(fā)〔2018〕51號）、《關(guān)于分解下達2019年“放管服”改革和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)的通知》（寶政辦函〔2019〕55號）、《關(guān)于打贏(yíng)“創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境”攻堅戰工作方案的通知》（寶政辦函〔2019〕56號）、《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專(zhuān)項行動(dòng)和“零投訴”創(chuàng )建及宣傳工作實(shí)施方案的通知》（寶政辦發(fā)〔2019〕39號）等文件。

第三條考核原則

考核工作遵循突出重點(diǎn)、綜合評價(jià)，實(shí)事求是、客觀(guān)公正，注重實(shí)效、考用結合的原則。

第四條考核指標及評分辦法

考核總分為100分，對考核單位受到中省市通報表彰或批評的，在此基礎上實(shí)行加減分。

（一）縣區、高新區考核指標

1.寶雞市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+3行動(dòng)”和三年行動(dòng)計劃各項指標完成情況。（20分，依據省統計局對縣域營(yíng)商環(huán)境監測結果或市統計局在各縣區抽樣監測結果為準，由市統計局提供考核結果）

2.寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于分解下達2019年“放管服”改革和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)的通知》、《關(guān)于打贏(yíng)“創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境”攻堅戰工作方案》、《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專(zhuān)項行動(dòng)和“零投訴”創(chuàng )建及宣傳工作實(shí)施方案》等文件明確的主要工作任務(wù)（40分）。①政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到70%以上（10分）；②70%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理（5分）；③實(shí)體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上（5分）；④100個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”或“不見(jiàn)面審批”（5分）；⑤鎮、村（街道辦事處、社區）便民服務(wù)中心（站）全覆蓋（5分）；⑥相對集中行政許可權改革情況（5分）；⑦“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作落實(shí)情況（5分）。（由市職轉和營(yíng)商辦、市行政審批服務(wù)局聯(lián)合考核）

3.優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專(zhuān)項行動(dòng)工作成效。（10分，由各專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位提供考核結果）。

4.“三個(gè)明顯”工作成效（15分）。①市場(chǎng)主體明顯增多（5分，由市行政審批服務(wù)局提供考核結果）；②民間投資明顯上升（5分，由市統計局提供考核結果）；③企業(yè)成本明顯下降（5分，由市發(fā)改委提供考核結果）。

5.“零投訴”營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )建工作。（5分，由市大數據發(fā)展服務(wù)局提供考核結果）

6.其他工作（10分）。其中：①成立機構、制定工作方案臺賬、有專(zhuān)人負責、有順暢的工作推進(jìn)機制（3分）；②宣傳及信息報送，年度報送信息數量不少于6條（3分）；③工作配合主動(dòng)，能積極參加省市組織的會(huì )議及活動(dòng)（2分）；④其他應考核工作（2分）。

7.加減分。工作受到中省市通報表彰的加5、3、2分，通報批評的扣5、3、2分（同一事項受到不同層級表彰或批評的，按最高分數只進(jìn)行一次加減分）;承接全省或全市“放管服”改革及營(yíng)商環(huán)境工作會(huì )議或活動(dòng)的加3分、2分。

（二）市級部門(mén)考核指標

1.基本任務(wù)完成情況（40分）。包括：寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于分解下達2019年“放管服”改革和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)的通知》、《關(guān)于打贏(yíng)“創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境”攻堅戰工作方案》、《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)實(shí)施方案》、《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專(zhuān)項行動(dòng)和“零投訴”創(chuàng )建及宣傳工作實(shí)施方案》等文件明確的市級各部門(mén)承擔的工作任務(wù)。

2.主動(dòng)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)部門(mén)專(zhuān)用業(yè)務(wù)系統與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的聯(lián)通，配合做好政務(wù)數據共享工作。（10分，由市大數據發(fā)展服務(wù)局提供考核結果）

3.“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作落實(shí)情況（10分）。

4.省級監測評估和滿(mǎn)意度調查結果（20分）。包括：①全省統計監測評價(jià)占10分;②全省年終滿(mǎn)意度調查占10分。全年各單位監測指標位居全省前3名得10-9分，4-9名得8-4分，10-12名得3-1分。

5.“零投訴”營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )建工作。（10分，由市大數據發(fā)展服務(wù)局提供考核結果）

6.其他工作（10分）。其中：①成立機構、制定工作方案臺賬、單位有專(zhuān)人負責、有順暢的工作推進(jìn)機制（3分）；②宣傳及信息報送，各單位年度報送信息數量不少于6條（3分）；③工作配合主動(dòng)，能積極參加省市組織的會(huì )議及活動(dòng)（2分）；④其他應考核的工作（2分）。

7.加減分。工作中受到中省市通報表彰的加5、3、2分，通報批評的扣5、3、2分（同一事項受到不同層級表彰或批評的，按最高分數只進(jìn)行一次加減分）;承接全省或全市“放管服”改革及營(yíng)商環(huán)境工作會(huì )議或活動(dòng)的加3分、2分。

（三）開(kāi)發(fā)區（園區）考核指標

1.“放管服”及營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況（10分）。主要指是否建立深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作機制，并積極開(kāi)展政策宣傳、氛圍營(yíng)造、便民利企服務(wù)等工作。

2.企業(yè)獲得水、電、氣、暖、路、訊（10分）。指企業(yè)項目建設地的水、電、氣、暖、路、訊、公交等公共服務(wù)設施的接入情況，及企業(yè)辦理水、電、氣、暖等業(yè)務(wù)所需的時(shí)間、環(huán)節、材料、成本。（由市統計局抽樣監測并提供考核結果）

3.工程建設項目審批（20分）。指企業(yè)投資工程建設項目從立項到竣工驗收所需的時(shí)間、環(huán)節、材料、成本，及本園區內規劃、環(huán)評等是否實(shí)行聯(lián)合審批。（由市行政審批服務(wù)局提供考核結果）

4.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”（10分）。指開(kāi)發(fā)區（園區）內政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設情況及企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項數量。（由市行政審批服務(wù)局提供考核結果）

5.“雙隨機、一公開(kāi)”監管執行情況。（10分，由市市場(chǎng)監管局提供考核結果）

6.企業(yè)獲得信貸（10分）。指開(kāi)發(fā)區（園區）內企業(yè)獲得信貸所需的時(shí)間、環(huán)節、成本，是否制定了針對企業(yè)發(fā)展的融資政策等。（由市金融辦提供考核結果）

7.企業(yè)投訴辦理（10分）。指開(kāi)發(fā)區（園區）內企業(yè)投訴數量和辦理答復情況。（由市大數據發(fā)展服務(wù)局提供考核結果）

8.企業(yè)滿(mǎn)意度調查結果（10分）。指開(kāi)發(fā)區（園區）內企業(yè)對開(kāi)發(fā)區（園區）營(yíng)商環(huán)境的綜合評價(jià)。（由市統計局抽樣評價(jià)并提供考核結果）

9.市場(chǎng)主體增長(cháng)率（10分）。指考核年度內新增市場(chǎng)主體與上年度同比增長(cháng)率。（由市行政審批服務(wù)局提供考核結果）

10.深化“放管服”改革及優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作創(chuàng )新情況（3分，加分項）。指為了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，在審批制度、政府職能轉變、服務(wù)方式等方面的創(chuàng )新舉措。

第五條結果運用

考核結果計入各單位年度目標責任考核。

第六條本辦法由市推進(jìn)政府職能轉變和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋?zhuān)⒔M織實(shí)施。

抄送：省職轉辦，省營(yíng)商辦，省審改辦。

市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室。

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