寶政辦函〔2019〕59號《寶雞市人民政府辦公室轉發(fā)市城市管理執法局關(guān)于市區開(kāi)展“門(mén)前三包”工作方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室轉發(fā)市城市管理執法局關(guān)于市區開(kāi)展“門(mén)前三包”工作方案的通知》










寶政辦函〔2019〕59號

各區人民政府、高新區管委會(huì )，市級相關(guān)部門(mén)：

市城市管理執法局《關(guān)于市區開(kāi)展“門(mén)前三包“工作方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合各自實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2019年5月31日

關(guān)于市區開(kāi)展“門(mén)前三包”工作方案

市城市管理執法局

為進(jìn)一步提高城市管理水平，創(chuàng )新城市治理方式，完善城市管理長(cháng)效機制，結合全國衛生城市復審工作，按照市委、市政府的統一部署和要求，市政府決定從6月份開(kāi)始，在市區全面推進(jìn)“門(mén)前三包”工作。為確保工作順利推進(jìn)，依據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、住建部《城市容貌標準》、陜西省《城市市容環(huán)境衛生條例》和《城市市政公用設施管理條例》，結合我市實(shí)際，

制定如下工作方案：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大和市委十二屆五次全會(huì )精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神和中央對改進(jìn)城市管理工作的有關(guān)要求，以發(fā)動(dòng)群眾共同參與為核心，完善社區信息化、網(wǎng)格化建設為基礎，建立“縱向到底、橫向到邊、共享共治”治理框架，深入推進(jìn)“門(mén)前三包”工作，有效提升沿街市容市貌管理水平，為“四城”建設助力加油。

二、目標任務(wù)

深入推進(jìn)“門(mén)前三包”工作，拓寬公眾參與城市管理渠道，引導沿街商戶(hù)、機關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人都參與城市治理工作。加強宣傳發(fā)動(dòng)，增強市民自我管理和環(huán)境責任主人翁意識。創(chuàng )新治理模式，完善治理機制，構建全社會(huì )“共謀、共建、共管、共評、共享”的良好局面，形成完善的城市管理長(cháng)效機制，促進(jìn)城市綜合管理水平全面提升。

（一）管理范圍

“門(mén)前三包”的范圍包括責任單位的建筑物及周?chē)孛婧驮O施。橫向為建（構）筑物的總長(cháng)，相鄰單位有空檔的以二分之一間距為界；縱向為建（構）筑物（包括圍墻）墻基至人行道路沿石以?xún)?。冬季清雪等應急災害性天氣以道路中心線(xiàn)為界。

（二）管理內容

包門(mén)前衛生：負責責任區域內地面清掃保潔及綠化帶、樹(shù)坑的雜物撿拾，定期刷洗墻壁、牌匾、燈箱、標志牌、地面瓷磚，清除污物、積水、積冰等，做到責任區域內地面干凈見(jiàn)本色、立面整潔。

包門(mén)前綠化維護：自覺(jué)維護區域內草坪、花卉、樹(shù)木和綠化設施的維護。無(wú)踐踏草坪、攀折樹(shù)木、刻劃樹(shù)木、損壞花草樹(shù)木和綠化設施等行為，無(wú)擅自占用、人為損壞綠地的行為，無(wú)違規在行道樹(shù)、公共綠地上晾曬衣物、懸掛物品。

包門(mén)前環(huán)境秩序：自覺(jué)管理責任范圍內無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂懸掛、亂堆放、亂挖占、亂搭建、亂豎桿牌、亂停放車(chē)輛、亂擺攤設點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)等違法行為；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)產(chǎn)生影響周邊環(huán)境和市民生活的噪聲、油煙污染，做到門(mén)前秩序井然。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月10日前）

各區（管委會(huì )）組織進(jìn)行轄區內沿街商戶(hù)、單位調查摸底工作，結合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導機構，進(jìn)行任務(wù)分解，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，完成“門(mén)前三包”工作的安排部署，于6月6日前將實(shí)施方案報市城管辦（聯(lián)系電話(huà)3260330，郵箱bjcsgl@126.com）。

（二）組織實(shí)施階段（10月31日前）

2019年7月底前，各區（管委會(huì )）建成1-2條“門(mén)前三包”示范街；到2019年10月底前形成市區統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級負責的快速協(xié)調跟蹤管理機制，確?！伴T(mén)前三包”責任制全面落實(shí)。

（三）總結提高階段（11月20日前）

各區（管委會(huì )）結合“門(mén)前三包”責任制落實(shí)情況，認真組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，查找問(wèn)題，總結經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，鞏固提高。11月25日前將工作總結報市城管辦。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

“門(mén)前三包”作為城市管理工作的基礎，也是今年創(chuàng )新城市管理的重點(diǎn)工作，更是檢驗新的城管體制改革成果的試金石。市上成立由分管副市長(cháng)為組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市城管執法局主要負責人為副組長(cháng)，各區人民政府（管委會(huì )）負責同志，市工信局、公安局、自然資源和規劃局、市場(chǎng)監管局、衛健委、交通局、水利局、城管局、商務(wù)局、征收辦、人防辦、寶雞供電局、中國電信寶雞分公司、中國移動(dòng)寶雞分公司、中國聯(lián)通寶雞分公司負責同志為成員的“門(mén)前三包”推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市城管辦。各區政府（管委會(huì )）、街道要成立主要領(lǐng)導參與、分管領(lǐng)導主抓的領(lǐng)導班子，采取領(lǐng)導干部包干的街（巷）長(cháng)制，全力推動(dòng)“門(mén)前三包”工作順利實(shí)施。各區政府（管委會(huì )）作為“門(mén)前三包”工作推進(jìn)主體，要加強對本轄區各項工作的統一領(lǐng)導，細化分解管理、監督職責，確保責任到人。市城管委成員單位要按照部門(mén)職責，與各區密切配合，各司其職、各負其責，共同做好“門(mén)前三包”責任制的推進(jìn)落實(shí)工作。

（二）完善法規制度

市城管執法局要積極做好與立法部門(mén)相關(guān)銜接，加快我市市容市貌管理、執法監督、法律責任、處罰力度等方面的調研，扎實(shí)做好市容環(huán)境管理方面立法的基礎工作，加快推進(jìn)市容環(huán)境管理立法工作。各區要因地制宜制定《市容環(huán)境衛生“門(mén)前三包”責任制管理工作方案》、《落實(shí)“門(mén)前三包”責任制長(cháng)效管理辦法》，建立領(lǐng)導小組例會(huì )制度、聯(lián)席會(huì )議制度、定期巡查制度、檢查考評制度、通報曝光和監督問(wèn)責制度，及時(shí)協(xié)調解決抽調人員、辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費等實(shí)際問(wèn)題，確保各項措施落實(shí)到位。

（三）落實(shí)監管責任

各區（管委會(huì )）要將“門(mén)前三包”制度落實(shí)情況納入城市精細化、網(wǎng)格化綜合管理范圍。要加強日常巡查執法，按照橫向到邊、縱向到底、不留死角的原則，合理配置巡查力量，做到定人、定時(shí)、定路、定責，實(shí)現全方位監管。重點(diǎn)加強對區域間和街道間交接道路、集貿市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊等重點(diǎn)路段，以及廢品回收店、小餐飲店、水果店、五金加工店、洗車(chē)店、家電維修店等市容環(huán)境易污染的重點(diǎn)責任單位的巡查執法。

（四）強化考評督辦

要建立市、區兩級考評監督機制。市“門(mén)前三包”推進(jìn)工作領(lǐng)導小組要不定期召開(kāi)專(zhuān)題點(diǎn)評會(huì )，點(diǎn)評各區各相關(guān)單位工作落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，并跟蹤督促有關(guān)單位及時(shí)整改。市城市管理監督指揮中心結合市對區城市綜合管理考評工作，開(kāi)展“門(mén)前三包”專(zhuān)項考評。市文明辦將“門(mén)前三包”制度落實(shí)情況納入市對區文明測評范圍，考評結果納入年度工作目標考核內容。各區（管委會(huì )）也要開(kāi)展相應的考評工作，對各鎮（街）、責任單位“門(mén)前三包”情況進(jìn)行定期考核，切實(shí)激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

（五）暢通投訴溝通渠道

為確保工作順利開(kāi)展，“12319”城管熱線(xiàn)作為“門(mén)前三包”工作的統一投訴受理平臺，建立完善“統一受理、按責處置、全程監督”工作機制。同時(shí)，進(jìn)一步完善“智慧城管”公眾微信號平臺建設，拓寬與公眾的溝通互動(dòng)渠道。市、區城管執法部門(mén)應優(yōu)化完善市民意見(jiàn)建議和投訴的受理和回復流程，確保及時(shí)回復，盡快整改。

（六）加強宣傳競賽

各區（管委會(huì )）、各相關(guān)單位要通過(guò)電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò )及自媒體等各類(lèi)形式,切實(shí)加強“門(mén)前三包”制度的宣傳力度，引導市民增強自律意識和責任意識，提高市民群眾對“門(mén)前三包”責任制的知曉率，形成全社會(huì )協(xié)同監督、共同推進(jìn)“門(mén)前三包”工作的良好氛圍。各區可根據情況，在轄區范圍內開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)、評比競賽活動(dòng)，每季度評選出十佳先進(jìn)單位（個(gè)人），授予“門(mén)前三包制度先進(jìn)單位（個(gè)人）”稱(chēng)號，在報紙、電視、網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示，連續3季度獲得十佳稱(chēng)號的，享受免予收取當年生活垃圾處置費的獎勵。

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