寶政辦發(fā)〔2018〕89號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市高耗能高排放行業(yè)退出工作方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市高耗能高排放行業(yè)退出工作方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕89號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2018年12月29日

寶雞市高耗能高排放行業(yè)退出工作方案

為貫徹落實(shí)《陜西省鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案(2018—2020年)(修訂版)》和《關(guān)中地區高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》，組織實(shí)施我市高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，重點(diǎn)壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能，制定本工作方案。

一、指導思想和目標

以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入推進(jìn)鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，助力我市實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)實(shí)施高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，減少大氣污染物排放總量，降低顆粒物濃度，明顯改善我市空氣質(zhì)量，進(jìn)一步增強人民群眾的藍天幸福感。

二、工作原則

各縣區政府、高新區管委會(huì )是本轄區高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷退出及產(chǎn)能壓減工作的責任主體，市級相關(guān)部門(mén)依據職能分工指導、檢查各縣區政府、高新區管委會(huì )開(kāi)展相關(guān)工作。

三、工作任務(wù)

（一）制定退出方案和壓減產(chǎn)能計劃。各縣區政府、高新區管委會(huì )根據自身區位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎、環(huán)境承載能力及企業(yè)生產(chǎn)工藝，科學(xué)制定本縣區高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作實(shí)施方案和壓減產(chǎn)能計劃，確定退城企業(yè)名單(含?；钒徇w企業(yè))，禁止新增化工園區，?；菲髽I(yè)的搬遷改造按《寶雞市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》執行，并按計劃統籌推進(jìn)。(各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。以壓減高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能為目標，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，嚴禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、保溫材料產(chǎn)能，鼓勵高耗能、高排放企業(yè)(明確規定禁止改建的除外)進(jìn)行技術(shù)改造升級。(市發(fā)改委牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

（三）產(chǎn)能置換。各縣區、高新區轄區內改建焦化、水泥、鑄造、防水材料、陶瓷、保溫材料項目備案前，必須按照減量置換的原則制定并公告產(chǎn)能置換方案，嚴格執行國家的行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。(市工信局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責)

（四）依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，嚴格執行國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕41號)、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》和工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)要求，根據我市治污降霾需要，綜合利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)、城市規劃等綜合標準，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。屬于淘汰類(lèi)的產(chǎn)能，立即關(guān)停淘汰。淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應主體設備，具備拆除條件的應立即拆除，暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設備(生產(chǎn)線(xiàn))，企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)承諾不再恢復生產(chǎn)，同時(shí)在各縣區政府、高新區管委會(huì )官方網(wǎng)站公告，接受社會(huì )監督，并限時(shí)拆除。(各縣區政府、高新區管委會(huì )負責，市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監局、市安監局按職責分工配合)

四、工作要求

（一）各縣區政府、高新區管委會(huì )和市級相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，認真履行鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰工作職責，加強對高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作的組織領(lǐng)導，堅決擔負起本地區、本部門(mén)生態(tài)文明建設的政治責任。各縣區政府、高新區管委會(huì )主要負責同志是本地區高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作第一責任人，各單位要分工協(xié)作、形成合力、共同推進(jìn)退出工作順利進(jìn)行。

（二）各縣區政府、高新區管委會(huì )要對轄區內高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)進(jìn)行調查摸排，并制定本轄區2018-2020年高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作實(shí)施方案和壓減產(chǎn)能計劃，于2019年1月15日前報市政府，同時(shí)抄報市工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局。

（三）各縣區政府、高新區管委會(huì )按照市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調領(lǐng)導小組安排，對轄區內落后產(chǎn)能進(jìn)行自查，屬于淘汰范圍的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)，制定淘汰計劃，依法依規按計劃推進(jìn)淘汰工作。

（四）市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市安監局按職責分工加大對我市高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)的能耗、環(huán)保排放、生產(chǎn)許可證、安全等方面的監察力度，依法處置企業(yè)違法違規行為。

五、保障措施

（一）執行價(jià)格政策。對我市水泥、焦化、煤化工、防水材料、陶瓷、鑄造、保溫材料行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能，以及屬于國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕41號)要求及《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》中淘汰類(lèi)的產(chǎn)能，研究制定綜合治理政策，執行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。(市物價(jià)局負責)

（二）做好職工安置。要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，指導企業(yè)落實(shí)主體責任，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，制定好職工安置方案和風(fēng)險處置預案。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng )業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項政策，做好社保關(guān)系接續和轉移，按規定落實(shí)好社會(huì )保障待遇。加強職業(yè)介紹和技能培訓，增強失業(yè)人員的再就業(yè)能力。(各縣區政府、高新區管委會(huì )負責，市人社局、市國資委配合)

（三）盤(pán)活土地資源。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法由縣區政府收回，縣區政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規定通過(guò)預算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉規劃的前提下，可用于轉產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地。(各縣區政府、高新區管委會(huì )負責，市國土局、市財政局配合)

（四）強化檢查指導。各縣區政府、高新區管委會(huì )要把高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作放在鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰工作重要位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化目標任務(wù)，科學(xué)安排進(jìn)度，強化工作推進(jìn)，確保任務(wù)落實(shí)。市工信局要會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)按計劃和要求對各縣區、高新區工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導，確保各項任務(wù)按期完成。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、市工商局、市質(zhì)監局、市人社局、市國土局、市安監局、市規劃局配合)

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/99165.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市