寶政辦發(fā)〔2018〕65號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng )建工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng )建工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕65號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市加快推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng )建工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府辦公室

2018年10月12日

寶雞市加快推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng )建

工作的實(shí)施意見(jiàn)

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2018〕32號）精神，扎實(shí)推進(jìn)我市全域旅游示范市創(chuàng )建工作，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深化思想認識，進(jìn)一步增強加快全域旅游示范市創(chuàng )建的緊迫感

旅游產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)性強、發(fā)展前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。寶雞作為首批國家全域旅游示范區創(chuàng )建城市，市委、市政府高度重視創(chuàng )建工作，近兩年來(lái)，堅持把示范市建設作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一號工程，黨政統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市縣一體、強力推進(jìn)，寶雞全域旅游示范市創(chuàng )建在體制機制創(chuàng )新、重點(diǎn)項目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展諸多方面取得長(cháng)足進(jìn)展，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。但對照中、省全域旅游戰略部署和全域旅游示范市創(chuàng )建指標體系，與旅游發(fā)達地區相比，還存在旅游產(chǎn)品規模小、品牌形象不突出、都市旅游發(fā)展滯后、市場(chǎng)活躍度不高、公共服務(wù)體系不健全、產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)力不強等問(wèn)題。各縣區、各部門(mén)要充分認識發(fā)展全域旅游是今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的現實(shí)需要，是旅游供給側結構性改革的重要舉措，是促進(jìn)旅游轉型升級、助推我市實(shí)現追趕超越的新動(dòng)能。全域旅游突破發(fā)展，直接關(guān)系到全市“四城”建設和最具幸福感城市目標的實(shí)現。目前，全域旅游示范市創(chuàng )建工作已進(jìn)入了攻堅期，各縣區、各部門(mén)必須進(jìn)一步深化認識、提高站位，全面貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，把全域旅游示范市創(chuàng )建作為統領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展的總抓手，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范市工作實(shí)施方案》《寶雞市關(guān)于進(jìn)一步加快全域旅游發(fā)展的意見(jiàn)》《寶雞市全域旅游示范市創(chuàng )建工作要點(diǎn)》要求，對標《陜西省全域旅游示范省創(chuàng )建工作指標體系和工作要求（試行）》《寶雞市全域旅游示范市創(chuàng )建實(shí)施細則》，結合各自實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，加快統籌推進(jìn)各項工作，確保我市全域旅游示范市創(chuàng )建工作一舉成功。

二、著(zhù)眼“全景寶雞”，強力推進(jìn)全域旅游各項創(chuàng )建任務(wù)全面落實(shí)

（一）優(yōu)化產(chǎn)品供給

1.實(shí)施景區提升行動(dòng)。深入開(kāi)展國家A級旅游景區和旅游度假區創(chuàng )建工作，持續鞏固提升法門(mén)寺和太白山5A級景區建設成果，有序推進(jìn)關(guān)山草原、大水川、青峰峽國家5A級景區創(chuàng )建和鳳翔東湖、野河山、關(guān)中天下、紫柏山國家4A級景區創(chuàng )建工作。加快太白山國家級旅游度假區和關(guān)山草原、太白縣和鳳縣縣城省級旅游度假區創(chuàng )建步伐，強力推進(jìn)太白縣、眉縣第三批省級旅游示范縣創(chuàng )建工作。（市旅發(fā)委，各縣區人民政府，相關(guān)旅游區管委會(huì )，排名第一者為牽頭單位，其余為責任單位，下同）

2.打造特色文化旅游街區。堅持以弘揚優(yōu)秀傳統文化、融合現代時(shí)尚，突出特色為原則，對全市特色文化街區進(jìn)行統一規劃，實(shí)現差異融合發(fā)展。抓好麟游縣九成宮文化旅游街區、鳳翔縣城關(guān)鎮、鳳縣雙石鋪鎮、岐山縣鳳鳴鎮4個(gè)省級文化旅游名鎮(街區)建設和西府老街、石鼓·太陽(yáng)市、陳倉老街等特色街區建設。結合城市品質(zhì)提升工作，打造城區文化旅游休閑街區和文化長(cháng)廊等，使游客和社會(huì )大眾在休閑娛樂(lè )中感受歷史文化魅力。（市住建局、市規劃局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅發(fā)委，各縣區人民政府）

3.大力發(fā)展工業(yè)旅游。依托郭家河煤業(yè)、西鳳酒、太白酒、寶雞卷煙廠(chǎng)、隴縣和氏乳品有限公司等10家市級特色工業(yè)旅游示范企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)旅游，爭創(chuàng )國家級工業(yè)旅游示范點(diǎn)。（市工信局、市旅發(fā)委，各縣區人民政府）

4.積極推進(jìn)研學(xué)旅游。以周秦文化尋根、歷史文化名人、西府鄉村民俗、秦嶺太白生態(tài)等主題線(xiàn)路，重點(diǎn)打造以學(xué)生研學(xué)實(shí)踐、學(xué)者研究、大眾科普等為重點(diǎn)的多層次研學(xué)旅游產(chǎn)品體系。（市教育局、市旅發(fā)委，各縣區人民政府）

5.精準拓展紅色旅游。推進(jìn)扶眉戰役紀念館改擴建；加快推進(jìn)和提升路易·艾黎故居、靈官峽寶成鐵路主題紀念館、鳳縣革命紀念館等項目建設。加快金臺長(cháng)樂(lè )塬、申新紗廠(chǎng)、中國“工合運動(dòng)”紀念館等紅色旅游項目建設，主動(dòng)融入全省紅色旅游長(cháng)廊，全面滲透融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，賦予寶雞歷史文化名城新內涵。（市旅發(fā)委、市民政局、市工信局、市文廣局，各縣區人民政府）

6.建設都市旅游綜合體。把都市旅游作為提升城市品位、彰顯城市內涵的重要抓手，重點(diǎn)實(shí)施太陽(yáng)市-石鼓山-茵香河-雞峰山等景區資源連片開(kāi)發(fā)，實(shí)施太極之源道文化景區、周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區、文化演藝等重點(diǎn)項目建設，打造３-５個(gè)引爆性都市旅游項目，增強寶雞旅游的核心競爭力和區域影響力，依托都市旅游核心區建設特色文化旅游商業(yè)街區，打造一批集高品質(zhì)購物、美食、娛樂(lè )為一體的城市旅游綜合體。（市旅發(fā)委、市規劃局、市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局、市文廣局,各有關(guān)縣區人民政府）

7.豐富旅游品牌線(xiàn)路。研究推出寶雞周秦歷史文化游、尋根祭祖文化游、儒家修學(xué)文化游、絲路邊關(guān)文化游、秦嶺蜀道文化游、康體養生文化游、西府民俗文化游、軍事體驗文化游、田園農業(yè)文化游、現代工業(yè)文化游等十大旅游線(xiàn)路，吸引更多國內外游客來(lái)寶雞，觀(guān)周風(fēng)秦韻、尋文明根脈、賞青銅吉金、游寶雞山水、品最中國美食。（市旅發(fā)委、市文廣局，各縣區人民政府）

8.打造特色美食城市。依托臊子面、西鳳酒、搟面皮、鍋盔、鹿糕饃等寶雞地方特色美食，挖掘每一道美食背后的文化內涵和民俗故事，編制寶雞“金牌小吃”名冊圖集，推出“寶雞美食印象”系列，依托我市種類(lèi)豐富的面食系列產(chǎn)品，舉辦國際性的“面對面”美食大賽，讓舌尖成為寶雞旅游的第一傳播者，引爆最中國美食城市品牌。（市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市文廣局，各縣區人民政府）

9.大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。結合美麗鄉村、特色小鎮、文化旅游名鎮、省級旅游名鎮、鄉村旅游示范點(diǎn)建設，依托山、水、林、田、湖和田園風(fēng)光，積極培育和扶持休閑農業(yè)、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿、田園綜合體、現代農莊、低空航空旅游、自駕車(chē)房車(chē)帳篷露營(yíng)地等新興旅游新業(yè)態(tài)。（市旅發(fā)委、市發(fā)改委、市住建局、市農業(yè)局、市工信局，各縣區人民政府）

10.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新。實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰略，落實(shí)好12個(gè)“旅游+”融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，以參與性、互動(dòng)性、體驗性為突破，豐富觀(guān)光、休閑、體驗、研學(xué)、體育、度假等功能。做優(yōu)做精鄉村旅游，抓好六營(yíng)民俗村、岐山北郭村、雍州古鎮、七星小鎮、南由古城、西府天地等一批西府特色鄉村旅游點(diǎn)建設。（市旅發(fā)委、市發(fā)改委、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市工信局、市科技局、市住建局、市商務(wù)局、市國土局、市體育局、市文廣局、市教育局、市衛計局，各縣區人民政府）

（二）提升旅游品質(zhì)

11.完善住宿業(yè)品質(zhì)。從供給側結構性改革角度解決休閑度假旅游的短板，形成以星級酒店為引領(lǐng)，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進(jìn)高品質(zhì)旅游住宿設施改造升級，帶動(dòng)旅游全要素品質(zhì)提升。（市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市工商局、市住建局、市規劃局，各縣區人民政府）

12.打造誠信消費市場(chǎng)。加強信用體系建設，鼓勵爭當寶雞旅游服務(wù)明星企業(yè)，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、放心消費的良好環(huán)境。開(kāi)展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，為全社會(huì )提供文明引導、游覽講解、信息咨詢(xún)和應急救援等服務(wù)。（市旅發(fā)委、市工商局、市文明辦、市衛計局、市公安局，各縣區人民政府）

13.壯大旅游市場(chǎng)主體。鼓勵引導旅游骨干企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區重組、投資合作及運營(yíng)上市，吸引民營(yíng)資本投資旅游，促進(jìn)規?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)，引導中小型旅游企業(yè)向特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。（市旅發(fā)委、市招商局、市商務(wù)局、市工信局，各縣區人民政府）

14.豐富旅游商品供給。推出“熱購商品”名錄，大力推進(jìn)“旅游后備箱行動(dòng)”，加大文化旅游紀念品、工藝美術(shù)品、手工藝品、旅游食品等旅游商品開(kāi)發(fā)力度，積極促進(jìn)農副產(chǎn)品的研發(fā)及轉化，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權和鮮明地方特色的時(shí)尚性、實(shí)用性、便攜性的旅游商品。（市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市工信局、市文廣局、市農業(yè)局，各縣區人民政府）

（三）完善公共服務(wù)

15.優(yōu)化公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)市旅游服務(wù)中心運營(yíng)；加速縣區旅游集散中心、旅游服務(wù)中心、散客服務(wù)中心、自駕車(chē)房車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設，提升完善旅游咨詢(xún)服務(wù)站功能，重點(diǎn)在主城區建立“1+N”的游客咨詢(xún)服務(wù)接待和集散中心體系，建立信息咨詢(xún)、惠民便民、安全保障等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現旅游城市、旅游線(xiàn)路、旅游景區咨詢(xún)服務(wù)全覆蓋。構建全域旅游交通體系，實(shí)現機場(chǎng)、車(chē)站等交通樞紐到主要景區公路交通“無(wú)縫對接”，高A級景區之間、景區與城市之間、景區與主干公路之間“零換乘”。（市旅發(fā)委、市交通局、市規劃局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局，各縣區人民政府）

16.提升完善標識系統。提升完善全市旅游交通和標識系統建設，在重點(diǎn)景區、游客密集區和旅游服務(wù)區設立寶雞全域旅游標識系統，區域內所有A級旅游景區、旅游度假區、主題園區、旅游示范縣、旅游鎮村等高速公路、國省干道、旅游專(zhuān)用道路沿途旅游交通標識設置規范、數量充足、布局合理、準確醒目。（市旅發(fā)委、市民政局、市規劃局、市公安局、市城市管理執法局、市住建局，各縣區人民政府）

17.加強智慧旅游建設。大力推進(jìn)智慧旅游城市、景區、飯店、鄉村建設；加快寶雞智慧旅游兩個(gè)中心、四個(gè)平臺開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)A級以上收費景區智慧閘機系統建設，全面匯聚旅游行業(yè)信息和服務(wù)信息，實(shí)現旅游數據的統一采集、分析、處理和共享運用，服務(wù)游客、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)決策，實(shí)現“一網(wǎng)知寶雞，一機游陳倉”。涉旅場(chǎng)所實(shí)現免費WIFI信號、視頻監控全覆蓋。（市旅發(fā)委、市政府信息化辦、市工信局、各縣區人民政府）

18.持續推進(jìn)“廁所革命”。大力推進(jìn)廁所革命“3115”工程，持續實(shí)施“廁所革命”新三年計劃，推進(jìn)旅游廁所革命由景區向全域覆蓋、由城市向農村延伸、由封閉管理向開(kāi)放管理轉變，倡導文明如廁，使旅游廁所數量充足，質(zhì)量達標，全域覆蓋。2018年全市建設旅游廁所244座（含第三方衛生間13座），其中新建197座，改建47座；2019年計劃建設廁所141座（含第三衛生間13座），其中新建119座，改建22座；2020年計劃建設廁所118座（含第三衛生間4座），其中新建89座，改建29座。落實(shí)旅游廁所所長(cháng)制，全面實(shí)施監督管理公示制度。（市旅發(fā)委、市財政局、市住建局、市城市管理執法局、市交通局，各縣區人民政府）

（四）強化市場(chǎng)監管

19.加強市場(chǎng)綜合監管。完善綜合監管機制，夯實(shí)市縣執法和監管責任，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合的工作機制，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區域監管協(xié)作。切實(shí)發(fā)揮寶雞市旅游服務(wù)中心、旅游警察、旅游巡回法庭和旅游市場(chǎng)監管機構的職能作用，加強對旅游企業(yè)和導游的管理，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下旅游一體化監管，建立旅游市場(chǎng)明察暗訪(fǎng)常態(tài)化和紅黑榜曝光機制，強化高A級景區整治整改和動(dòng)態(tài)管理，依法處理各類(lèi)涉旅糾紛，精準解決旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題，凈化旅游市場(chǎng)。（市旅發(fā)委、市公安局、市中級人民法院、市工商局、市安監局、市衛計局、市食藥監局、市質(zhì)監局，各縣區人民政府）

20.規范處理旅游投訴。建立統一旅游投訴受理轉辦機制，整合全市旅游投訴電話(huà)，對景區景點(diǎn)、旅游飯店、重點(diǎn)旅游線(xiàn)路等暗訪(fǎng)結果及時(shí)通報，對投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)實(shí)行通報、約談、重點(diǎn)督辦，進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序。（市旅發(fā)委、市工商局、市安監局、市衛計局、市食藥監局、市質(zhì)監局，各縣區人民政府）

21.切實(shí)保障旅游安全。落實(shí)地方政府屬地管理、部門(mén)監管和企業(yè)主體責任，建立旅游安全隱患臺賬制度。強化旅游從業(yè)人員安全風(fēng)險防范及應急救援技能培訓，組織開(kāi)展旅游風(fēng)險評估，加強出游安全風(fēng)險提示，落實(shí)旅行社、飯店、景區安全規范。推動(dòng)旅游安全信息發(fā)布和應急預警體系建設，建立政府救助與商業(yè)救援相結合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務(wù)機制。（市旅發(fā)委、市安監局、市公安局、市質(zhì)監局、市食藥監局，各縣區人民政府）

22.教育引導文明旅游。加強文明旅游宣傳引導，引導游客理性選擇旅游產(chǎn)品，共同維護旅游市場(chǎng)秩序。加大對旅游不文明行為典型案例的曝光和查處力度，促進(jìn)文明旅游制度化、常態(tài)化。（市旅發(fā)委、市文廣局、市文明辦，各縣區人民政府）

（五）塑造品牌形象

23.實(shí)施系統營(yíng)銷(xiāo)。圍繞提升寶雞旅游影響力，制訂客源市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)規劃和宣傳方案，深耕市場(chǎng)，精準營(yíng)銷(xiāo)。將商貿活動(dòng)、文化節慶、體育賽事、鄉風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內容，提升寶雞旅游整體吸引力。（市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市體育局、市文廣局、市教育局、市農業(yè)局，各縣區人民政府）

24.強化形象推廣。抓好寶雞整體形象宣傳，以“看中國，來(lái)寶雞”為核心主題，整合全市得天獨厚的歷史文化、秦嶺山水文化等資源，開(kāi)展好“游寶雞，賞山水，知古今，品美食”系列宣傳推介活動(dòng)，提升寶雞在國內、國際的知名度和影響力。持續提升我市“周秦文化、秦嶺山水、西部民俗、紅色工業(yè)”等系列旅游品牌形象，以寶雞部分重點(diǎn)旅游縣區為依托，打造封神演義、鳳鳴岐山、養生太白、鳳飛羌舞、盛唐避暑、跑馬關(guān)山六大旅游體驗品牌。（市旅發(fā)委、市招商局、市文廣局、市商務(wù)局，各縣區人民政府）

25.舉辦節慶活動(dòng)。精心辦好中國（寶雞）國際半程馬拉松比賽、國際自行車(chē)挑戰賽（公開(kāi)賽）、全國太極拳公開(kāi)賽、中國書(shū)法石鼓獎、太白山國際登山節、中國旅游商品大賽、省文化藝術(shù)節、寶雞市文化旅游節、周文化藝術(shù)節等在國內外有影響力的文化、體育、藝術(shù)系列賽事和節慶活動(dòng)，以節慶和賽事引爆寶雞旅游市場(chǎng)，提升城市文化軟實(shí)力。（市旅發(fā)委、市體育局、市文廣局、市文聯(lián)，各縣區人民政府）

26.完善推廣體系。整合宣傳資源，建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的整體營(yíng)銷(xiāo)機制，推動(dòng)旅游與其他行業(yè)的融合宣傳。建立面向公眾開(kāi)放的寶雞旅游影像資料庫，制作寶雞旅游畫(huà)冊、旅游導圖、旅游指南、自駕游手冊、旅游歌曲等宣傳資料，推出系列精品宣傳片，加強產(chǎn)品、線(xiàn)路的創(chuàng )新、設計、包裝和推廣。（市旅發(fā)委、市文廣局、市農業(yè)局、市工信局、市商務(wù)局、市民政局、市體育局，各縣區人民政府）

（六）優(yōu)化旅游環(huán)境

27.加強環(huán)境整治。將全域旅游與鄉村振興戰略、城鎮化建設有機結合，充分調動(dòng)全社會(huì )力量，加強主要旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)風(fēng)貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開(kāi)展凈化、綠化、美化行動(dòng)，推動(dòng)農村生活垃圾、污水整治，營(yíng)造優(yōu)美的旅游環(huán)境。（市城市管理執法局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局，各縣區人民政府）

28.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強化“環(huán)境是重要旅游資源”理念，抓好投資環(huán)境、治安環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、消費環(huán)境、政策環(huán)境改善。建立聯(lián)系走訪(fǎng)旅游企業(yè)制度，協(xié)調落實(shí)土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng )新招商方式，積極引進(jìn)集規劃、建設、運營(yíng)為一體的知名企業(yè)、專(zhuān)業(yè)團隊，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。（市營(yíng)商辦、市旅發(fā)委、市招商局、市國土局、市商務(wù)局、市工信局、市稅務(wù)局，各縣區人民政府）

29.推進(jìn)旅游惠民。制定國有重點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格調低制度，風(fēng)景名勝區、自然保護區、文物保護單位等利用公共資源建設的景區門(mén)票應體現公益性。其他景區應根據目標人群合理確定門(mén)票價(jià)格，鼓勵采取門(mén)票打折或減免等形式對特定人群、特殊時(shí)段實(shí)行優(yōu)惠。大力實(shí)施旅游扶貧工程，助力貧困人口脫貧致富。（市旅發(fā)委、市物價(jià)局，各縣區人民政府）

（七）加強政策保障

30.健全體制機制。建立健全旅游聯(lián)席會(huì )議工作制度，統籌協(xié)調各部門(mén)力量，細化目標任務(wù)，明確時(shí)限、夯實(shí)責任、細化措施，全力推進(jìn)示范市創(chuàng )建。各縣區要成立由黨政主要負責同志掛帥的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，加強宏觀(guān)指導，研究解決制約創(chuàng )建的重難點(diǎn)問(wèn)題，形成黨政統籌、協(xié)調推進(jìn)的工作格局。（市旅發(fā)委，各縣區人民政府）

31.落實(shí)政策資金。各部門(mén)要全面落實(shí)國家、省、市出臺的促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。市、縣兩級均要爭取設立與地方財政保障能力和旅游發(fā)展要求相適應的旅游專(zhuān)項資金，每年預算一定的旅游專(zhuān)項資金用于全域旅游發(fā)展。發(fā)改、財政、公安、交通、住建、規劃、國土等相關(guān)部門(mén)要出臺支持配合全域旅游發(fā)展的專(zhuān)項意見(jiàn)，制訂旅游投融資、稅收、人才等專(zhuān)項扶持政策，各涉旅部門(mén)要積極向上爭取項目和資金。統計部門(mén)與旅游部門(mén)要研究設立旅游數據中心；國土部門(mén)要推進(jìn)旅游用地政策改革創(chuàng )新，每年保證一定數量的土地指標用于保障旅游項目用地。（市財政局、市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市住建局、市規劃局、市國土局、市旅發(fā)委、市統計局，各縣區人民政府）

32.加強人才培養。加大旅游人才引進(jìn)、培養力度，健全激勵機制，制訂專(zhuān)項規劃，開(kāi)展在職培訓。鼓勵旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到重點(diǎn)區域就業(yè)，支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)。鼓勵旅游部門(mén)干部交叉任職、掛職，推動(dòng)旅游部門(mén)與相關(guān)部門(mén)干部交流任職。強化導游人員的教育培訓，加強導游隊伍權益保護，建立長(cháng)效人才管理機制。（市旅發(fā)委、市人社局，各縣區人民政府）

三、健全保障措施，確保高標準完成各項創(chuàng )建工作任務(wù)

（一）加強組織領(lǐng)導。加強對全域旅游創(chuàng )建工作的統籌領(lǐng)導，強化與各縣（區）及成員單位之間的溝通對接，建立健全全域旅游工作協(xié)調推進(jìn)機制，形成工作合力。健全完善旅游聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)全域旅游工作推進(jìn)會(huì )議，確保任務(wù)明確、責任到人、措施有力、推進(jìn)迅速，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展的強大合力，確保創(chuàng )建工作有序進(jìn)行。按照省上要求，全域旅游示范市創(chuàng )建要市縣同創(chuàng )，縣區指標任務(wù)完成情況直接影響全市創(chuàng )建工作考核。各縣區要高度重視，進(jìn)一步堅持問(wèn)題導向，強化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保任務(wù)完成。（市旅發(fā)委，各縣區人民政府）

（二）強化目標考核。建立全域旅游示范市創(chuàng )建工作目標責任考核體系，將創(chuàng )建工作納入縣（區）政府和市級部門(mén)年終目標責任考核，對創(chuàng )建工作進(jìn)行全程督辦，及時(shí)協(xié)調解決創(chuàng )建工作中出現的新情況、新問(wèn)題，確保創(chuàng )建工作務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。（市考核辦、市旅發(fā)委，各縣區人民政府）

（三）營(yíng)造良好氛圍。注重整體策劃、宣傳，加強全市旅游形象及旅游品牌推廣。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等渠道，大力宣傳全域旅游示范市創(chuàng )建工作的目的意義、特色亮點(diǎn)、成效做法，形成強大宣傳聲勢，營(yíng)造全社會(huì )參與全域旅游發(fā)展的良好輿論氛圍。（市旅發(fā)委、市文廣局、市政府信息化辦，各縣區人民政府）

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