寶政辦發(fā)〔2018〕26號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展若干財稅措施的意見(jiàn)》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展若干財稅措施的意見(jiàn)》










寶政辦發(fā)〔2018〕26號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

實(shí)體經(jīng)濟是建設現代化經(jīng)濟體系的基礎和根本，也是供給側結構性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效的關(guān)鍵。為全面貫徹落實(shí)中省和市委、市政府各項決策部署，發(fā)揮財政政策和資金引導作用，大力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現我市經(jīng)濟平穩快速和高質(zhì)量增長(cháng)，經(jīng)市政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、減輕企業(yè)稅收負擔

（一）全面落實(shí)營(yíng)改增試點(diǎn)政策。將現行增值稅四檔稅率簡(jiǎn)并為三檔，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負擔。（市財政局、市國稅局、市地稅局）

（二）積極落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。對內資鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內進(jìn)口的自用設備，在政策規定范圍內免征關(guān)稅；符合條件的企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅。（市財政局、市國稅局、市地稅局）

（三）落實(shí)國家支持技術(shù)創(chuàng )新和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對認定的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅適用15%的優(yōu)惠稅率。對企業(yè)研發(fā)費用，按照50％加計扣除?？萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新科技企業(yè)2年以上的，可以按照投資額的70%在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的可以在以后納稅年度結轉抵扣。對符合條件的軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅超過(guò)3%部分即征即退，并減免企業(yè)所得稅。對符合條件的軟件和集成電路企業(yè)減免企業(yè)所得稅，對國家列名的集成電路企業(yè)增值稅期末留抵稅額予以退還；繼續落實(shí)小微企業(yè)增值稅、印花稅等優(yōu)惠政策，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，納稅期限由按月納稅延長(cháng)為按季納稅。（市財政局、市國稅局、市地稅局）

（四）落實(shí)資源稅優(yōu)惠政策。對鼓勵利用的低品位礦提取的礦產(chǎn)品減按40%征收資源稅，對廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品免征資源稅。（市財政局、市地稅局）

（五）實(shí)施城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。對繳納房產(chǎn)稅確有困難的企業(yè)，按相關(guān)規定報經(jīng)省政府同意后，給予房產(chǎn)稅困難減免。對繳納城鎮土地使用稅確有困難的企業(yè)，按照《陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布城鎮土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》規定，根據年減免金額權限，分別報縣（區）、市、省地方稅務(wù)局核準后減免。對中國（陜西）自由貿易試驗區內的新設企業(yè)、經(jīng)省級有關(guān)部門(mén)批準新建的特色產(chǎn)業(yè)小鎮，城鎮土地使用稅按所在地現行標準降低一個(gè)等級執行，房產(chǎn)稅減除比例由20%提高到30%，按房產(chǎn)原值的70%征收。（市地稅局、市財政局）

二、加大收費清理和降費力度

（六）嚴格落實(shí)國家清理取消部分涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金。按照中省規定，從2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加、新型墻體材料專(zhuān)項基金，擴大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，并對征收標準設置上限，取消停征計量收費、環(huán)境監測服務(wù)費等41項行政事業(yè)性收費。從7月1日起降低重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金2項政府性基金和無(wú)線(xiàn)電頻率占用費、公民出入境證件費、機動(dòng)車(chē)行駛證工本費等5項行政事業(yè)性收費標準。（市財政局、市物價(jià)局、市地稅局、市工信局、市殘聯(lián)、市公安局、市水利局）

（七）繼續清理和規范省、市級涉企行政事業(yè)性收費項目。降低我市部分基金和收費標準。嚴格執行中、省政策要求，繼續執行對載貨類(lèi)車(chē)輛3年內通行費標準下調9%的優(yōu)惠政策；將特種設備檢驗檢測費下調20%；水利建設基金減按銷(xiāo)售商品收入和提供勞務(wù)收入的0.6‰征收；將我市城市基礎設施配套費統一下調20%。全面清理省、市設立的涉企行政事業(yè)性收費項目，確保2018年底實(shí)現省、市級涉企“零收費”。（市財政局、市物價(jià)局、市交通局、市工信局、市規劃局、市質(zhì)監局）

（八）規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理。嚴格實(shí)行行政許可中介服務(wù)收費目錄清單管理，規范中介服務(wù)收費行為。各部門(mén)不得違規新增行政許可中介服務(wù)收費項目。堅決查處碰口費、管網(wǎng)建設費等壟斷行業(yè)亂收費，提升“放管服”質(zhì)量，降低制度性交易成本。（市物價(jià)局、市財政局、市工信局、市民政局）

（九）繼續實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險費率。截止2018年6月30日前，失業(yè)保險費率執行1%、工傷保險費率執行0.2-1.9%、生育保險費率執行0.3%；失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位，補貼總金額不超過(guò)上年度企業(yè)繳費總額的50%。對鋼鐵、煤炭等化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，補貼總金額最高可到上年度繳費總額的80%。；鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)欠繳的養老保險費，可與征收機構簽訂還款協(xié)議或申請緩解。企業(yè)欠費期間到齡的退休人員，可按照“退一補一”辦法，在單位和個(gè)人補清欠費（含利息）后，辦理退休手續納入統籌支付基本養老金。（市人社局、市財政局）

（十）加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能。合理安排市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金，對市屬?lài)衅髽I(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交、廠(chǎng)辦大集體改革等費用給予適當補助。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能，2020年后，國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能，促使國有企業(yè)輕裝上陣，提質(zhì)增效。（市國資委、市財政局）

三、促進(jìn)供給側結構性改革

（十一）支持工業(yè)穩增長(cháng)、促投資。積極幫助企業(yè)爭取省上重大技術(shù)改造和新產(chǎn)品培育項目補助資金。對當年竣工新投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)項目，給予財政補助支持；全市2億元以上的工業(yè)投資項目對拉動(dòng)投資貢獻突出的年內投產(chǎn)項目、重大技術(shù)改造項目和新產(chǎn)業(yè)培育項目給予50-100萬(wàn)元支持。對工業(yè)企業(yè)貢獻大的企業(yè)，按照《寶雞促進(jìn)規模以上工業(yè)加快發(fā)展考核獎勵辦法》（寶辦函〔2014〕61號），進(jìn)行考核獎補支持。（市工信局、市財政局）

（十二）大力支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng )新引領(lǐng)為核心，緊密結合互聯(lián)網(wǎng)+、“中國制造2025”戰略實(shí)施，堅持走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路，促進(jìn)一批新興領(lǐng)域發(fā)展壯大并成為我市支柱產(chǎn)業(yè)，持續引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端發(fā)展。對符合《陜西省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導目錄(2016-2018)》方向且具備一定投資規模的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)行績(jì)效評估。按財政貢獻增量額度，在省上獎補的基礎上，市、縣分別給予適當獎補。對在新能源汽車(chē)、機器人、無(wú)人機、新材料、智能終端、增材制造、生物醫學(xué)、電力裝備、節能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域列入省上示范企業(yè)的，在省上給予的資金支持外，市、縣分別給予適當獎補。（市工信局、市財政局）

（十三）推動(dòng)軍民融合發(fā)展。積極幫助和支持企業(yè)申報國家軍民融合重大專(zhuān)項計劃項目。在市級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中設立軍民融合發(fā)展專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，用于軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和示范園區建設的貸款貼息、技術(shù)創(chuàng )新扶持、以及獎補等；支持國有軍工企業(yè)股份制改制及混合所有制改造，對改制過(guò)程中形成的重大項目在寶雞市內實(shí)施的予以專(zhuān)項支持；支持高等院校、研究院所與市內企業(yè)聯(lián)合設立企業(yè)化的軍民融合方向研究機構，按照納入寶雞市統計的年度固定資產(chǎn)投資項目給予支持；對于獲得軍貿出口訂單的企業(yè)，按照訂單上年度實(shí)際銷(xiāo)售額的1%給予不超過(guò)100萬(wàn)元進(jìn)行獎補；對于獲得國家資金支持的國家級軍民融合重大項目，按其到位資金的5%不超過(guò)100萬(wàn)元進(jìn)行獎補。支持民營(yíng)企業(yè)承擔軍品科研、生產(chǎn)、維修、檢測任務(wù)；鼓勵企業(yè)設立涉軍技術(shù)中心（工程中心）、重點(diǎn)實(shí)驗室、儀器共享平臺等，凡獲得國家級、省級、市級驗收認證的，分別給予一次性獎補100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。（市工信局、市財政局）

（十四）支持縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。積極爭取省上縣域經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，采取貸款貼息、風(fēng)險補償、以獎代補、政府與社會(huì )資本合作等多種方式，支持縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加大規模企業(yè)培育獎勵力度，對新培育的規模以上企業(yè)，在省上每戶(hù)10萬(wàn)元獎勵基礎上，市級再給予一次性10萬(wàn)元獎補；積極實(shí)施百戶(hù)中小工業(yè)企業(yè)培育工程，通過(guò)資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式在項目用地、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)、流動(dòng)資金貼息、融資擔保貸款及公共服務(wù)體系建設等方面給予重點(diǎn)支持。組織實(shí)施中小企業(yè)梯隊成長(cháng)培育計劃，對確認的省級“三星”企業(yè)，市專(zhuān)項資金予以?xún)?yōu)先支持。加強小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范縣和以“創(chuàng )業(yè)園、孵化園、創(chuàng )業(yè)基地”等平臺為主體的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設，對獲得國家級、省級認定的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地分別給予一次性資金扶持。市上對在境內外主要證券交易機構首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)、新進(jìn)入“新三板”掛牌企業(yè)給予一次性獎補。行政事業(yè)單位在滿(mǎn)足機構自身運轉和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應當預留本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。非專(zhuān)門(mén)面向中小型企業(yè)的政府采購項目，應當對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局）

(十五）支持培育骨干文化企業(yè)。培育我市中小文化企業(yè)孵化平臺，爭取省上平臺補助資金。對市屬重點(diǎn)文化企業(yè)，創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)投融資體制機制，運用PPP模式、文化產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)展資金、擔?；?、創(chuàng )業(yè)投資、眾籌等新工具，多渠道多層次引進(jìn)社會(huì )資本參與文化項目建設。對市屬新增規模以上文化制造業(yè)、限額以上文化批發(fā)和零售業(yè)、規模以上文化服務(wù)業(yè)分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元和5萬(wàn)元一次性獎補；對已入統的規模以上文化企業(yè)，其凈增產(chǎn)值較大的由財政給予相應獎勵。其中當年凈增產(chǎn)值超過(guò)1億元的每戶(hù)獎補5萬(wàn)元，凈增產(chǎn)值超過(guò)3億元的每戶(hù)獎補10萬(wàn)元；每年對新建成市級、省級、國家級示范園區（基地）的市區文化企業(yè)，并納入規模以上文化企業(yè)統計的分別按照5萬(wàn)元、10萬(wàn)元和15萬(wàn)元的標準給予一次性配套獎補；對新增國內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市和新三板掛牌的文化企業(yè)，按市政府有關(guān)規定，分別給予一次性配套補助獎勵。（市文廣局、市財政局）

（十六）支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極爭取省上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補助資金，對認定的省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化明星企業(yè)，爭取省上120-150萬(wàn)元一次性產(chǎn)業(yè)扶貧項目補助。對認定的市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化明星企業(yè)給予獎補資金2萬(wàn)元。對我市6個(gè)農產(chǎn)品加工園區給予 20-50萬(wàn)元的建設項目支持。積極申報爭取省級百強農民合作社每社20萬(wàn)元的規范提升項目資金。對農民合作社著(zhù)名品牌給予獎補資金4萬(wàn)元。（市農業(yè)局、市財政局）

（十七）支持依托高校開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新推廣。實(shí)施科教興農戰略，深化“兩地三方”合作，啟動(dòng)寶雞農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新示范區建設，組建農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新團隊，圍繞綠色生產(chǎn)、現代種業(yè)、農機裝備三個(gè)領(lǐng)域強化農業(yè)科技自主創(chuàng )新，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，打造農業(yè)創(chuàng )新高地。支持商業(yè)化育種聯(lián)合體開(kāi)展良種研發(fā)，加快種業(yè)科技成果轉化，實(shí)施科技成果轉化與先進(jìn)模式推廣10項。大力開(kāi)展科技特派員進(jìn)企、到村、入園服務(wù)，為每個(gè)服務(wù)對象解決生產(chǎn)難題1-2項。壯大新型職業(yè)農民隊伍，每年培育新型職業(yè)農民1000人以上。（市農業(yè)局、市財政局）

（十八）支持現代農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園建設。圍繞畜、糧、果、菜四大主導產(chǎn)業(yè)和蜂蜜、中藥材、花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在現有省、市政府認定的園區和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，用3年時(shí)間，建成5個(gè)“種養基地+生產(chǎn)加工+現代服務(wù)+其他”的“3+模式”現代農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園，打造現代農業(yè)園區轉型升級版，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全環(huán)節升級、全鏈條增值。（市農業(yè)局、市財政局）

（十九）支持外貿穩增長(cháng)調結構。實(shí)施外貿企業(yè)孵化工程，對達到一定規模的新增外貿企業(yè)，給予市場(chǎng)拓展補助；對寶雞品牌產(chǎn)品出口及外貿綜合性服務(wù)公司的引進(jìn)培育給予資金補助支持；支持生產(chǎn)型企業(yè)在我市注冊進(jìn)出口公司給予補助；支持工業(yè)園區和第三方機構設立外貿公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供培訓、融資、報關(guān)報檢及咨詢(xún)服務(wù)，給予一定的資金支持；鼓勵龍頭企業(yè)外貿企業(yè)做大進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并對當年出口超過(guò)1億美元的企業(yè)給予超過(guò)部分1美元0.03元人民幣的補貼單個(gè)企業(yè)總額不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。（市商務(wù)局、市財政局）

四、支持科技創(chuàng )新和成果轉化

（二十）支持科技創(chuàng )新發(fā)展。

1.鼓勵支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵大中型企業(yè)借鑒寶石機械、吉利汽車(chē)供應鏈形式重構經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。鼓勵具備核心競爭力的中車(chē)時(shí)代、中鐵電氣化、寶雞合力叉車(chē)等企業(yè)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)虛擬設計與制造示范。鼓勵秦川機床、渭河工模具及工業(yè)機器人協(xié)會(huì )等開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，加快產(chǎn)品系列化規?；?，發(fā)展壯大機器人產(chǎn)業(yè)。圍繞航空航天、新能源及節能環(huán)保、電子信息及光通信、生物醫藥及健康設備、高檔數控機床及智能制造等領(lǐng)域的前沿技術(shù)，組織開(kāi)展科研協(xié)同攻關(guān)，實(shí)施一批重大科技創(chuàng )新項目。重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)、超塑成型鈦合金在發(fā)動(dòng)機領(lǐng)域的應用、水下石油鉆采、精密和超精密復合機床、中低速磁浮道岔、光纖陀螺多功能集成光學(xué)器件等重大項目。對上述重大項目，能夠適應基金投資方式的，可根據投資領(lǐng)域及規模在寶雞市工業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng )投基金等產(chǎn)業(yè)基金中予以支持。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局）

2.支持建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)平臺。圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，在汽車(chē)及零部件、鈦及鈦合金、鐵路裝備、石油鉆采輸、機床工具、航空航天、電子信息等領(lǐng)域，建設一批企業(yè)研發(fā)平臺。支持骨干企業(yè)走出去，在市外科技資源富集地區，單獨或聯(lián)合高校、科研院所建設協(xié)同創(chuàng )新研發(fā)平臺，研發(fā)成果在寶雞轉化。支持企業(yè)建設國家級技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心和省級同類(lèi)研發(fā)平臺，對上述新批準建立的省級以上機構企業(yè)，除爭取省上的300-30萬(wàn)元的獎補外，市上按層級分別給予100-50萬(wàn)元的獎補；支持高新區聯(lián)合清華大學(xué)、華中理工、西安交大等，建設中醫藥、激光加工、3D打印材料、智能制造、機器人、有色金屬等創(chuàng )新研發(fā)中心。支持各類(lèi)國家級研發(fā)平臺在我市建立分中心、分平臺，服務(wù)寶雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市財政局）

（二十一）支持科技成果轉移轉化。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)內引外聯(lián)，與國內外高校院所和關(guān)鍵配套企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。倡導開(kāi)展合作研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、邀請研發(fā)、委托研發(fā)等，走優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研合作之路。全面落實(shí)中省相關(guān)激勵科技成果轉移轉化的政策，鼓勵技術(shù)要素參與收益分配。鼓勵國內外研究機構將成果轉移到我市，構建區域科技成果轉移轉化示范基地?？蒲谐晒蛯?zhuān)利技術(shù)在我市實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，且投資額3000萬(wàn)元以上并取得實(shí)際效益的項目，按投資額的1%給予支持，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。提高科研人員成果轉化收益比例，高校、科研院所可將職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例應不低于轉讓收益的90%。（市科技局、市教育局、市國資委、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局）

（二十二）支持培育企業(yè)創(chuàng )新主體。圍繞工業(yè)強市“1553”行動(dòng)計劃確定的五大支柱產(chǎn)業(yè)、五大戰略新興產(chǎn)業(yè)和三大特色產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)中省支持企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，引導企業(yè)真正成為技術(shù)需求選擇、技術(shù)項目確定、技術(shù)創(chuàng )新投入、創(chuàng )新成果轉化的決策者和受益者，成為創(chuàng )新的主體。建立大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新目標責任考核獎勵制度，實(shí)施科技型中小企業(yè)“小巨人”培育工程，鼓勵市域外科技人員攜帶科研成果在我市領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)。支持園區引進(jìn)市域外投融資機構、中介機構、企業(yè)及個(gè)人在園區組建公司性質(zhì)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化載體，創(chuàng )設各種孵化種子基金，為小微企業(yè)成長(cháng)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)提供低成本、便利化、全要素開(kāi)放式的眾創(chuàng )服務(wù)。支持各級各類(lèi)各領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，探索構建“開(kāi)放需求眾包、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、種子天使眾籌”三位一體助推模式。以國家級科技企業(yè)孵化器為中心，構建全市大孵化格局，建設分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的孵化基地，形成孵化器+研發(fā)中心+產(chǎn)業(yè)基地的新型產(chǎn)業(yè)培育模式。支持培育瞪羚企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)創(chuàng )建和申報省級瞪羚企業(yè)，全面落實(shí)省上對瞪羚企業(yè)的資金獎勵和各項優(yōu)惠政策。鼓勵科技人員攜帶科技成果在我市創(chuàng )辦科技型企業(yè)，擇優(yōu)在企業(yè)初創(chuàng )期給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元資助。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局）

（二十三）實(shí)施人才激勵政策。鼓勵在寶高層次專(zhuān)家、團隊參與陜西省“千人計劃”“高層次人才特殊支持計劃”“‘三秦學(xué)者’創(chuàng )新團隊支持計劃”評定，對入選的陜西省“千人計劃”和“高層次人才特殊支持計劃”的個(gè)人，在省上激勵政策外，市上分別獎補20萬(wàn)元、15萬(wàn)元；對入選企業(yè)“三秦學(xué)者”創(chuàng )新團隊的獎補15萬(wàn)元。對與企業(yè)簽訂5年以上勞動(dòng)合同的北京大學(xué)、清華大學(xué)畢業(yè)生，市財政分別給予本科、碩士、博士畢業(yè)生5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的安家費補助，安家費分5年等額發(fā)放。同時(shí)連續補助5年每月分別給予本科、碩士、博士畢業(yè)生1000元、1500元、2000元的生活補貼，在駐寶中、省企業(yè)工作的分別給予800元、1300元、1800元的生活補貼。對在寶雞市行政區域內非公企業(yè)工作并簽訂5年以上勞動(dòng)合同的國家“雙一流大學(xué)”建設高校畢業(yè)生，依法參加社會(huì )保險，其個(gè)人繳納的基本養老等社會(huì )保險部分，由市財政補助三分之二，連續補助5年。設立市人才發(fā)展專(zhuān)項基金,獎勵10個(gè)國家級技術(shù)中心、省院士工作站、博士后工作站、人才工作聯(lián)系點(diǎn)、高校學(xué)生社會(huì )實(shí)踐基地或招才引智先進(jìn)單位。（市委組織部、市人社局、市財政局）

五、支持多渠道融資

（二十四）支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資。落實(shí)市政府寶政發(fā)〔2017〕14號文件精神，對擬上市企業(yè)和已納入省“新三板”掛牌后備資源庫的企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先辦理各項報批手續，市級行政性收費全免，中、省行政性收費按照收支兩條線(xiàn)上繳國庫后，由財政部門(mén)全額補助企業(yè)，并優(yōu)先推薦享受中央、省級各項政策性扶持。除落實(shí)省級獎勵外，對在我市注冊并成功首次在深交所、上交所掛牌上市的企業(yè)，市財政一次性獎補50萬(wàn)元前期工作經(jīng)費；對新進(jìn)入“新三板”掛牌企業(yè)給予一次性獎補30萬(wàn)元（掛牌成功后獎補20萬(wàn)元，實(shí)現融資獎補10萬(wàn)元）；對在陜西股權交易中心成長(cháng)板掛牌的企業(yè)一次性給予5萬(wàn)元獎補、交易板掛牌的企業(yè)一次性給予10萬(wàn)元獎補。支持企業(yè)境外上市、借殼上市，對成功在境外上市的企業(yè)和借殼上市成功后并將上市公司注冊地遷至寶雞市的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎補。（市金融辦、市工信局、市財政局）

（二十五）大力推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。對規范推進(jìn)的市級PPP項目前期費用給予補助，投資額在3億元以下的補助20萬(wàn)元，3億元（含3億元）至10億元的補助30萬(wàn)元，10億元以上的（含10億元）補助40萬(wàn)元；對規范推進(jìn)的縣級PPP項目按每個(gè)項目10萬(wàn)元補助前期費用。（市財政局）

（二十六）發(fā)展融資擔保體系。支持市中小企業(yè)融資擔保公司增資擴股，實(shí)現注冊資本不低于15億元。支持縣區政府參股省、市國有融資擔保機構，實(shí)現政府性融資擔保機構業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。建立風(fēng)險補償分擔機制，對扶持中小微企業(yè)及“三農”發(fā)展，且擔保額在1000萬(wàn)元以下的融資擔保項目，其發(fā)生的擔保代償由地方各級財政負擔10%，其中省級和市縣各負擔5%；對為本市中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，年擔保額在5000萬(wàn)元以上且擔保中小企業(yè)戶(hù)數占全部擔保戶(hù)數80%以上的擔保公司，市、縣（區）政府按全年擔?？傤~的萬(wàn)分之三給予補貼。（市金融辦、市財政局）

（二十七）調動(dòng)民間投資積極性。對首次入圍“中國500強”、“中國民企500強”的民營(yíng)企業(yè)，以及年銷(xiāo)售收入首次達到100億元、50億元、10億元的民營(yíng)企業(yè)，在省政府陜政辦發(fā)〔2017〕102號文件獎勵的基礎上，市政府分別給予獎勵；支持總部經(jīng)濟來(lái)寶雞發(fā)展，對新落戶(hù)寶雞的具有獨立法人資格、實(shí)際注冊資本不低于5億人民幣、在寶雞匯總繳納所得稅的總部企業(yè)，市政府一次性獎補100萬(wàn)元。對中國民企500強在寶雞設立總部或區域性分支機構的，市政府一次性獎補10萬(wàn)元。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局）

（二十八）積極實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策。對符合條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人等，創(chuàng )業(yè)貸款擔保機構和經(jīng)辦金融機構審核后發(fā)放不超過(guò)10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款，對符合條件的小微企業(yè)，發(fā)放不超過(guò)200萬(wàn)元貸款，市縣級財政按相關(guān)規定給予貼息。（市人社局、市財政局）

（二十九）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導支持作用。通過(guò)整合財政資金，撬動(dòng)金融資本，聯(lián)合社會(huì )資本，設立科技創(chuàng )投、農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保、文化產(chǎn)業(yè)投資、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項基金，扶持市域內及招商引資的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )業(yè)項目、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)脫貧攻堅項目、文化及旅游龍頭項目等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目。對首年度投資進(jìn)度超過(guò)60%的、引入外省企業(yè)落戶(hù)寶雞的、培育本市企業(yè)主板上市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，給予一次性財政獎勵；對運行效果顯著(zhù)的基金管理團隊，給予政府出資增值收益20%的業(yè)績(jì)獎勵；鼓勵民間資本參與天使基金設立，政府出資50%部分作為讓利性出資，不參與基金收益分紅，并以此為限先行承擔投資損失；對知名投資機構、券商在我市設立基金或投資機構的，前3年對其高管人員給予一定獎勵。拓寬企業(yè)融資渠道，圍繞解決中小企業(yè)融資貴、融資難問(wèn)題，組建市級小額貸款公司，對域內企業(yè)實(shí)行統一固定利率，積極開(kāi)展“應急轉貸”和“小額快貸”業(yè)務(wù)；組建融資租賃公司和商業(yè)保理公司，為中小企業(yè)提供上下游全產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)。（市財政局、市金融辦）

（三十）切實(shí)落實(shí)各項財稅措施。市級各有關(guān)部門(mén)要抓緊細化完善具有可操作性的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步落實(shí)責任，加強跟蹤問(wèn)效、督查督辦，切實(shí)使各項支持政策落到實(shí)處。市財政局要加強統籌協(xié)調，做好資金整合和籌措保障工作。各縣區要結合實(shí)際，制定本縣區支持實(shí)體經(jīng)濟的政策措施。

以上政策無(wú)實(shí)施時(shí)間限定的，執行時(shí)間為2018年1月1日至2019年12月31日。以后若出臺新政策，以新政策為準。

寶雞市人民政府辦公室

2018年5月16日

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