寶政辦發(fā)〔2018〕16號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)旅游廁所“所長(cháng)制”實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)旅游廁所“所長(cháng)制”實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕16號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市旅游廁所“所長(cháng)制”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2018年4月11日

寶雞市旅游廁所“所長(cháng)制”實(shí)施方案

為貫徹國家旅游局、省旅發(fā)委有關(guān)廁所革命要求，切實(shí)加強對旅游廁所的維護與管理，特制定本方案。

一、總體要求

以國家旅游局發(fā)布的《廁所革命管理與服務(wù)導則》為指導，按照“數量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、衛生環(huán)保、文明如廁”的標準，通過(guò)政策引導、標準規范等措施，創(chuàng )新旅游廁所管理體制機制，形成環(huán)境協(xié)調、功能多樣、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游廁所服務(wù)體系。

二、組織形式

按照“分類(lèi)負責、責任到人”的原則，按層級設置“總所長(cháng)—副總所長(cháng)—所長(cháng)”，明確各級責任。

（一）旅游廁所“所長(cháng)”設置

1.市級旅游廁所“總所長(cháng)”由市旅發(fā)委主任擔任，“副總所長(cháng)”由市級相關(guān)部門(mén)分管負責同志擔任，“所長(cháng)”由市級相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)科室負責同志擔任。

2.縣區級旅游廁所“總所長(cháng)”由縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主要領(lǐng)導擔任，“副總所長(cháng)”由縣級相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導擔任，“所長(cháng)”由所在鄉鎮、街道辦主要領(lǐng)導擔任。

3.旅游景區、星級酒店、鄉村旅游示范點(diǎn)等旅游場(chǎng)所“總所長(cháng)”由各業(yè)主單位主要負責同志擔任，“副總所長(cháng)”由各業(yè)主單位分管負責同志擔任，“所長(cháng)”由單位業(yè)務(wù)部門(mén)責任人擔任。

（二）旅游廁所“所長(cháng)”職責

1.市級“總所長(cháng)”對全市推行旅游廁所管理“所長(cháng)制”負總責，對市級“副總所長(cháng)”履職盡責情況進(jìn)行督導，協(xié)調解決管理中存在的問(wèn)題；“副總所長(cháng)”對“所長(cháng)”履職盡責情況進(jìn)行督導檢查，協(xié)調解決管理中存在的問(wèn)題；“所長(cháng)”重點(diǎn)督促檢查各縣（區）推行旅游廁所管理“所長(cháng)制”情況，協(xié)調解決管理中存在的問(wèn)題。

2.縣區級“總所長(cháng)”按照屬地化原則，對本轄區推行旅游廁所管理“所長(cháng)制”負總責,對本轄區“副總所長(cháng)”履職盡責情況進(jìn)行督導檢查，協(xié)調解決管理中存在的問(wèn)題；“副總所長(cháng)”對“所長(cháng)”履職盡責情況進(jìn)行督導檢查，協(xié)調解決管理中存在的問(wèn)題；“所長(cháng)”按照職責要求，對負責的旅游廁所進(jìn)行掛牌服務(wù)，督促保潔人員強化旅游廁所維護與管理。

3.旅游景區、星級酒店、鄉村旅游示范點(diǎn)等旅游場(chǎng)所“總所長(cháng)”對本單位推行旅游廁所管理“所長(cháng)制”負總責，對本單位“副總所長(cháng)”履職盡責情況進(jìn)行檢查，協(xié)調解決管理中存在的問(wèn)題；“副總所長(cháng)”對本單位各“所長(cháng)”履職盡責情況進(jìn)行檢查，協(xié)調解決管理中存在的問(wèn)題；“所長(cháng)”對負責的旅游廁所進(jìn)行掛牌服務(wù)，督促保潔人員強化旅游廁所維護與管理。

（三）各級“所長(cháng)”需履行“六員”工作任務(wù)

1.宣傳員：營(yíng)造公廁文化、倡導公廁文明，勸導市民群眾文明如廁，制止游客不衛生、不文明的現象和行為，自覺(jué)維護公共廁所環(huán)境衛生。

2.巡查員：對包抓公共廁所進(jìn)行巡查，查開(kāi)放時(shí)間，查標志標識、管理規定規范懸掛，查設施設備配備，查廁所環(huán)境衛生，查維護、保養管理工作記錄，查管理員履職情況。

3.工作員：模范帶頭，以身作則，帶頭擦拭廁所門(mén)窗，撿拾室內外煙頭、雜物，清理各類(lèi)“小張貼”、“野廣告”，清除衛生死角，營(yíng)造干凈、整潔的如廁環(huán)境。

4.信息員：收集廁所管理員和周邊市民、游客反映的意見(jiàn)建議，協(xié)調解決管理中存在的問(wèn)題。

5.督導員：督促指導廁所管理員標準上崗，標準作業(yè)，落實(shí)各項管理措施，保證廁所運營(yíng)質(zhì)量。

6.服務(wù)員：密切與廁所管理員聯(lián)系，保證廁所設備正常運轉和標準使用，引導管理員提高公共服務(wù)意識。

三、工作流程

“所長(cháng)制”實(shí)施檢查、反饋、協(xié)調、處置、督查“五步工作法”管理流程。

（一）檢查

各級“總所長(cháng)”每月抽查旅游廁所不少于1次；各級“副總所長(cháng)”及市級“所長(cháng)”每月抽查旅游廁所不少2-3次；縣區級“所長(cháng)”每周巡查所負責的旅游廁所不少于3次；旅游場(chǎng)所“所長(cháng)”每周巡查所負責的旅游廁所不少于5次。對抽查和巡查發(fā)現的問(wèn)題，現場(chǎng)予以協(xié)調解決，并做好巡查處置記錄。

（二）反饋

對巡查發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)處理并做好記錄；對涉及廁所管理不當等問(wèn)題以及其它需要協(xié)調的事項，要及時(shí)反饋給上級所長(cháng)或相關(guān)分管領(lǐng)導及職能部門(mén)處理。

（三）協(xié)調

上一級所長(cháng)以及相關(guān)分管領(lǐng)導和職能部門(mén)對下一級所長(cháng)反饋的問(wèn)題，要統籌協(xié)調，并落實(shí)相關(guān)責任人，對需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助處理的事件應及時(shí)向有關(guān)部門(mén)聯(lián)系處理。

（四）處置

“所長(cháng)制”檢查中發(fā)現的問(wèn)題，分別由相關(guān)職能部門(mén)根據職責權限及分工進(jìn)行處置和查處；各縣區，各鄉鎮、街道按照屬地原則，及時(shí)處置本區域內廁所管理中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題。

（五）督查

“所長(cháng)制”落實(shí)和廁所管理中發(fā)現的問(wèn)題，要做到責任明確，落實(shí)到人，切實(shí)做好反映問(wèn)題的跟蹤落實(shí)。市、縣（區）、鎮（街道）等領(lǐng)導對處置情況適時(shí)開(kāi)展督查，對處置不力的，責令限期整改；對造成重大影響的，追究相關(guān)責任人責任。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各責任單位要高度重視，把推行“所長(cháng)制”作為深化“廁所革命”，建設彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)的幸福美麗城市、“一帶一路”上的國際化城市的重要舉措，制定具體的落實(shí)方案，逐級夯實(shí)工作責任，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）嚴格考核獎懲

堅持周檢查、月評價(jià)制度，引入第三方考核機制，將廁所“所長(cháng)制”落實(shí)情況納入各單位年度目標責任考核內容。將旅游廁所建設標準納入A級旅游景區、星級酒店驗收評定內容，廁所不達標的，一票否決。對已評為A級旅游景區、星級酒店的，在復核中旅游廁所不達標的，將視情況降低A級、星級等級。

（三）創(chuàng )新管護模式

積極探索政府購買(mǎi)服務(wù)、以商養廁、設立公益崗位等廁所管護模式，鼓勵承包經(jīng)營(yíng)、大中型企業(yè)冠名贊助、授予商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權等方式，試行市場(chǎng)化管理運作。引入專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理公司，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現旅游廁所環(huán)境檢測、客流管理、水電應急報警等，推進(jìn)廁所管理現代化、科技化、智能化。

（四）強化宣傳引導

通過(guò)傳播公廁文化，加強文明如廁宣傳，養成市民游客共同維護城市環(huán)境衛生、保護公共設施的良好習慣；通過(guò)建立志愿者隊伍，引導動(dòng)員全社會(huì )積極參與，引導游客和市民樹(shù)立良好生活習慣；大力推進(jìn)沿街企事業(yè)單位免費開(kāi)放內部廁所。

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