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《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市水污染防治2018年度工作方案的通知》
寶政辦發(fā)〔2018〕14號
各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《寶雞市水污染防治2018年度工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
寶雞市人民政府辦公室
2018年4月10日
寶雞市水污染防治2018年度工作方案
為深入貫徹國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)<陜西省水污染防治工作方案>的通知》（陜政發(fā)〔2015〕60號）和《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市水污染防治工作方案〉的通知》（寶政發(fā)〔2016〕24號）精神，推進(jìn)我市2018年度水污染防治各項任務(wù)的落實(shí)，制訂本方案。
一、水質(zhì)目標
——控制指標：渭河流域地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例不低于73.3%，劣V類(lèi)斷面比例不高于13.3%。嘉陵江流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。城鎮集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。全市地下水水質(zhì)極差比例為零。千湖水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)。
——鞏固提升指標：渭河魏家堡斷面水質(zhì)改善至Ⅲ類(lèi)，其他斷面水質(zhì)不低于2017年水平。
二、重點(diǎn)工作
（一）強化“10+3”小企業(yè)取締。建立常態(tài)化執法督察機制，加強執法督察力度，嚴格杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策且已關(guān)閉的重污染“10+3”小企業(yè)死灰復燃。（市工信局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責；以下均需各縣區政府及高新區管委會(huì )負責，不再列出）
（二）集中治理工業(yè)集聚區水污染。新建、升級工業(yè)集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理設施。經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等工業(yè)集聚區應全部建成并運行集中污水處理設施，保障自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并正常運維。2018年底前，開(kāi)工建設蟠龍新區集中污水處理設施。（市環(huán)保局、市工信局、蟠龍新區管委會(huì )負責）
（三）促進(jìn)再生水利用。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑、10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，安裝建筑中水使用設施。工業(yè)聚集區鋪設再生水利用管網(wǎng)，再生水利用率不低于25%。全市再生水利用率達到15%。（市發(fā)改委、市住建局牽頭）
（四）加快城鎮污水處理設施建設與改造。新建污水處理設施配套管網(wǎng)應同步設計、建設和投運，市區、縣城污水處理率分別穩定達到90%和80%以上。高新區污水處理廠(chǎng)改擴建項目和科技新城污水處理廠(chǎng)分別于2018年1月底和6月底前建成投運；2018年6月底前，開(kāi)工建設五丈原污水處理廠(chǎng)，完善五丈原片區污水收集管網(wǎng)，提升蔡家坡地區污水收集處理能力。（市住建局牽頭）
（五）加強渭河支流污染綜合治理。實(shí)施清姜河、金陵河、石壩河、瓦峪河、清水河、麥李河等渭河支流綜合治理，實(shí)施截污工程，封堵排污口，確保渭河支流入渭水質(zhì)穩定達標。（市環(huán)保局牽頭，市住建局負責）
（六）實(shí)施雨污分流改造。繼續強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，現有合流制排水系統應加快實(shí)施雨污分流改造或采取相應措施。城鎮新區建設、老區改造時(shí)實(shí)行雨污分流，推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。（市住建局、市發(fā)改委負責）
（七）強化污泥處理處置。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律取締。加快實(shí)施我市污泥集中處理示范項目，確保2018年7月底前全面建成。2018年底前，全市污泥無(wú)害化處理處置率達到80%以上。（市住建局負責）
（八）實(shí)施農業(yè)綠色可持續發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)化肥、農藥減量增效，開(kāi)展化肥農藥減量增效試點(diǎn)示范。推進(jìn)有機肥替代化肥，在果園示范推廣環(huán)保技術(shù)模式，擴大有機肥推廣面積，提高畜禽糞污資源利用率。（市農業(yè)局牽頭）
（九）強化畜禽養殖污染控制。全面完成畜禽養殖禁養區劃定、禁養區內養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的關(guān)閉或搬遷任務(wù)。新（改、擴）建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要全面實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養密集區實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。（市農業(yè)局牽頭）
（十）深化農村環(huán)境綜合整治。將農村環(huán)境整治與生態(tài)創(chuàng )建等工作相結合，不斷深化“以獎促治”政策，逐步擴大農村環(huán)境整治范圍，2018年完成18個(gè)村整治任務(wù)。加強鎮村污水處理設施運行管理，開(kāi)展縣區污水處理設施同周邊鄉鎮打捆運營(yíng)試點(diǎn)。（市環(huán)保局牽頭）
（十一）加強水資源節約保護。嚴格取、用水單位用水定額管理，對取、用水總量已達到或超過(guò)控制指標的縣區，暫停審批其建設項目新增取水許可。2018年全市用水總量控制在9.21億立方米以?xún)?。（市水利局負責?br/>
（十二）嚴格水功能區監管。完善水資源保護考核評價(jià)體系，科學(xué)核定水域納污能力。合理建設水利工程，嚴格河道施工管理，確保水質(zhì)安全。加強江河湖庫水量調度管理，完善流域水量調度方案，保障渭河、千河、石頭河等河流生態(tài)流量，非汛期（11月—6月）渭河干流林家村斷面不低于8立方米/秒。建立渭河水污染防治信息共享機制，統籌對影響水質(zhì)的市政工程、河道疏浚施工、市區渭河攔水壩蓄放水、斷面水質(zhì)監測等協(xié)調管理，確保河道生態(tài)基流。（市水利局牽頭，市環(huán)保局、市區河道委、市住建局負責）
（十三）強化飲用水水源保護。加強飲用水水源地保護和治理，推進(jìn)飲用水水源地規范化建設，強化水源到水龍頭全過(guò)程監管。每季度向社會(huì )公布包括飲用水水源水質(zhì)、供水廠(chǎng)出水水質(zhì)及用戶(hù)龍頭水質(zhì)等3方面的飲用水安全狀況，縣級飲用水水源地每半年向社會(huì )公布飲用水安全狀況。2018年6月底前，完成全市鄉鎮集中式飲用水水源地保護區劃分。（市環(huán)保局、市衛計局負責）
（十四）防治地下水污染。調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區域環(huán)境狀況，完成全市地下水污染狀況調查、評估和15個(gè)城市集中式飲用水水源地綜合技術(shù)評估。開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地修復試點(diǎn)。（市環(huán)保局負責）
編制和實(shí)施加油站地下油罐防滲改造工作推進(jìn)方案，建立改造工作信息庫，按時(shí)完成年度改造任務(wù)。（市商務(wù)局負責）
建立地下水監測點(diǎn)位日常監控體系，強化監測預警，確保全市地下水質(zhì)量極差比例為零。（市國土局負責）
（十五）深入開(kāi)展排污許可制度。嚴格排污許可，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標，將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無(wú)證排污或不按許可證規定排污。（市環(huán)保局負責）
（十六）完善地表水水質(zhì)自動(dòng)監測體系。推進(jìn)水環(huán)境監測體系改革，加快地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站建設。今年7月底前，完成5個(gè)國家水質(zhì)考核斷面自動(dòng)站建設。（市環(huán)保局牽頭，市水利局配合）
（十七）加快技術(shù)成果推廣應用。圍繞制約水質(zhì)改善的突出環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展污染控制關(guān)鍵技術(shù)研究。遴選環(huán)境保護科研成果，完善水污染防治技術(shù)指導目錄，強化技術(shù)轉化與應用。（市科技局負責）
（十八）創(chuàng )新資金激勵機制。強化經(jīng)濟政策引導，研究制定再生水利用、畜禽養殖污染治理、加油站地下油罐改造等方面“以獎代補”管理辦法，推動(dòng)水污染防治重點(diǎn)工作，保障水質(zhì)目標。（市財政局負責）
（十九）強化流域控制單元治理。根據流域水質(zhì)目標和主體功能區規劃要求，嚴格區域環(huán)境準入及排放條件，細化功能分區，實(shí)施差別化環(huán)境準入及排放政策。從嚴整治不達標水體控制單元，編制和實(shí)施渭河魏家堡斷面水體達標治理方案，確保2018年魏家堡斷面水質(zhì)達到省考目標。（市環(huán)保局負責）
（二十）強化流域污染補償。修訂水體污染補償考核辦法，根據當前全市水環(huán)境質(zhì)量狀況，擴大考核范圍，加嚴考核指標，進(jìn)一步強化流域污染補償制度。（市環(huán)保局、市財政局負責）
三、保障措施
（一）夯實(shí)主體責任。各縣區、高新區要積極推行河湖長(cháng)制，制訂河道治理計劃，推動(dòng)本行政區域水污染防治項目建設，協(xié)調解決水污染防治工作中的重大問(wèn)題，分區分段夯實(shí)流域水環(huán)境管理主體責任；要按照本工作方案，制訂具體實(shí)施方案，對標水質(zhì)目標量化重點(diǎn)工作，落實(shí)責任分工，明確時(shí)間節點(diǎn)，完善保障措施，方案及時(shí)報市政府及市環(huán)保局。市級各相關(guān)部門(mén)要對牽頭和參與的工作制訂年度計劃，加強督辦。
（二）強化調度通報。各縣區、高新區和市級各有關(guān)部門(mén)要對重點(diǎn)工作建立臺賬。每月5日前，各縣區、高新區向市環(huán)保局報送上月水質(zhì)目標和重點(diǎn)工作完成情況，市級各有關(guān)部門(mén)向市環(huán)保局報送上月?tīng)款^和負責的工作任務(wù)完成情況，市環(huán)保局要定期通報各縣區、高新區完成情況。2018年12月15日前，各縣區、高新區和市級各有關(guān)部門(mén)將水污染防治工作年度自查報告報市環(huán)保局。
（三）推進(jìn)信息公開(kāi)。市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)每半年向社會(huì )公布本行政區環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括紅黃牌企業(yè)名單、達標方案實(shí)施情況、飲用水安全狀況、區域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)排污單位情況和環(huán)境違法典型案件等，主動(dòng)接受公眾監督。
（四）加強執法監管。市環(huán)保局、市工信局、市住建局等有關(guān)部門(mén)要加大企事業(yè)單位涉水環(huán)保設施、城鎮集中式污水處理廠(chǎng)及企業(yè)在線(xiàn)監控設施運行維護監督檢查力度，在問(wèn)題突出的流域或行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，通過(guò)掛牌督辦、案件通報、移送司法等措施，切實(shí)解決各級高度關(guān)注、群眾反映強烈、影響特別惡劣的環(huán)境問(wèn)題。
（五）嚴格考核問(wèn)責。市環(huán)保局要對照本方案，對各縣區、高新區工作完成情況開(kāi)展每月、季度、半年評估和年度考核工作，考核結果向社會(huì )公布，并納入年度目標責任制考核。對未通過(guò)年度考核的，由市環(huán)保局約談相關(guān)負責人，并按相關(guān)程序對其問(wèn)責。對未完成地表水年度考核目標的縣區，暫停審批新增需排放水污染物的項目。
2.寶雞市2018年度需編制和實(shí)施水體達標方案的控制單元
5.寶雞市省級及以上工業(yè)集聚區污水集中處理設施建設清單
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