寶政辦函〔2018〕53號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范采砂管理工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范采砂管理工作的通知》










寶政辦函〔2018〕53號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機構：

近年來(lái)，各級各部門(mén)認真貫徹采砂管理相關(guān)法律法規，持續開(kāi)展專(zhuān)項整治，河道采砂秩序明顯好轉，但一些地方非法采砂時(shí)有反彈，砂石亂堆亂放的現象比較突出，對正常生產(chǎn)生活和生態(tài)建設造成了一定影響。為規范采砂秩序、保護生態(tài)環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、落實(shí)禁采要求，加強砂堆整治

根據市政府常務(wù)會(huì )議要求，市域內禁止所有河道（水庫）采砂行為，嚴禁任何單位和個(gè)人非法占用耕地挖砂、堆砂，不得為采砂、堆砂項目辦理臨時(shí)用地手續。各縣區要按照市政府決策部署，認真落實(shí)河道采砂管理行政首長(cháng)負責制，全面停止發(fā)放河道采砂許可證，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，徹底取締各類(lèi)非法砂場(chǎng)，抓緊清理采砂設備，加快拆除越堤道路，恢復堤防斷面并及時(shí)補綠，覆平采砂坑塘。對無(wú)用地手續的砂石堆放點(diǎn)（包括臨時(shí)堆放點(diǎn)）和砂石料，各縣區要于6月30日前進(jìn)行徹底清理，對占壓護堤地及耕地的，責令當事人按要求恢復土地原貌。對各縣區政府公開(kāi)拍賣(mài)的砂場(chǎng)，現有存料于今年年底前銷(xiāo)售消化完畢，并及時(shí)拆除相關(guān)設施設備。

二、國有經(jīng)營(yíng)管理，規范采砂市場(chǎng)

根據省政府統一安排，由市水利局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)配合，抓緊組建陜西渭河生態(tài)公司寶雞公司，各縣區及時(shí)成立分公司，按照“治理與經(jīng)營(yíng)兼顧、疏浚與采砂結合”的原則，科學(xué)規劃建設砂場(chǎng)，實(shí)行封閉式、工廠(chǎng)化、生態(tài)型、標準化作業(yè)，建立政府主導、國有經(jīng)營(yíng)、統一管理的采砂管理經(jīng)營(yíng)新模式，全面規范河道砂石資源管理，保障建設項目砂石料供應，根除采砂、堆砂毀壞河道、耕地的現象。今年年底前，陜西渭河生態(tài)公司寶雞公司及各縣區分公司國有砂場(chǎng)實(shí)現正?；\營(yíng)。

三、強化執法檢查，打擊違法行為

各縣區和市級有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)河長(cháng)制要求，嚴格執行巡查監管、通報督辦等制度，對于巡查發(fā)現、群眾舉報和媒體曝光的違法采砂堆砂問(wèn)題堅決予以查處。對性質(zhì)惡劣、影響較大、破壞社會(huì )穩定的非法采砂、堆砂、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，要從嚴處理。認真開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，對涉黑、涉惡、煽動(dòng)、組織和實(shí)施暴力抗法的行為和人員，由公安機關(guān)予以打擊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對非法采砂適用《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的，及時(shí)移交司法部門(mén)依法處理，形成對非法采砂活動(dòng)的有效震懾。

四、加強組織領(lǐng)導，建立長(cháng)效機制

各縣區政府、高新區管委會(huì )對本轄區內采砂堆砂管理和清理整頓工作負主體責任，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，成立由主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，水利、國土、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)為成員的非法采砂專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，逐級夯實(shí)責任，精心組織實(shí)施，確保按期完成清理整頓任務(wù)。各縣區要及時(shí)發(fā)布禁采通告，公布河道采砂管理責任人名單和監督舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督，每月通報整治進(jìn)展情況并督促整改。全面推行河長(cháng)制、湖長(cháng)制，充分發(fā)揮各級河長(cháng)、湖長(cháng)作用，建立“河長(cháng)+警長(cháng)”管理模式和行政執法與司法、監察銜接機制，加大采砂堆砂監管力度，切實(shí)提升治理成效。嚴肅監督問(wèn)責，對工作不力導致進(jìn)展滯后或造成嚴重影響的，按照規定追究有關(guān)人員的責任。

寶雞市人民政府辦公室

2018年5月6日

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