寶政辦發(fā)〔2018〕24號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市消防安全責任制實(shí)施辦法的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市消防安全責任制實(shí)施辦法的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕24號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市消防安全責任制實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

寶雞市人民政府辦公室

2018年5月8日

寶雞市消防安全責任制實(shí)施辦法

第一條　為預防火災和減少火災危害，加強和規范消防安全管理，根據《國務(wù)院消防安全責任制實(shí)施辦法》和《陜西省消防安全責任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，全市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，街道辦事處，村（居）民委員會(huì )和個(gè)體工商戶(hù)等，依照消防法律、法規和本辦法，實(shí)行消防安全責任制?！?br/>

第三條　堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，全市各級人民政府全面負責本行政區域消防工作，政府主要負責人為第一責任人，對消防工作負全面領(lǐng)導責任；分管消防工作的負責人為主要責任人，對消防工作負分管領(lǐng)導責任；其他分管負責人對分管領(lǐng)域內的消防工作負領(lǐng)導責任。

第四條　各級公安機關(guān)對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理，政府其他工作部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，做好本行業(yè)、本系統的消防安全工作。各部門(mén)主要負責人為本部門(mén)消防工作第一責任人，對消防工作負全面領(lǐng)導責任；分管消防工作的負責人為消防工作主要責任人，對消防工作負主要領(lǐng)導責任；分管業(yè)務(wù)工作的負責人對分管領(lǐng)域內的消防工作負具體領(lǐng)導責任。

第五條　堅持安全自查、隱患自除、責任自負，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，村（居）民委員會(huì )和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶(hù)，是消防安全的責任主體，其法定代表人、主要負責人、主要經(jīng)營(yíng)管理人或實(shí)際控制人，為本單位（場(chǎng)所）消防安全責任人，對本單位消防工作負責。

第六條　縣級以上人民政府履行下列消防工作職責：

（一）每年召開(kāi)消防工作會(huì )議，部署本年度消防重點(diǎn)工作；定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議或辦公會(huì )議，專(zhuān)題研究或審議本行政區域消防工作重大事項。

（二）健全消防安全委員會(huì )和消防工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決本行政區域內的重大消防安全問(wèn)題。

（三）完善消防工作考核評價(jià)體系，明確消防工作目標責任，將消防工作納入日常檢查、政務(wù)督查。

（四）將消防工作納入城市總體規劃和消防工作發(fā)展規劃，組織、督促有關(guān)部門(mén)實(shí)施；編制并落實(shí)城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地；加強消防水源建設，落實(shí)建設、管理、維護等單位職責，改善城鄉消防安全條件。

（五）在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。

（六）組織開(kāi)展消防安全檢查和專(zhuān)項治理，掛牌督辦重大火災隱患、區域性火災隱患，改善老城區、城中村等消防基礎薄弱區域的消防安全條件。

（七）組織領(lǐng)導火災撲救和應急救援工作，建立健全滅火救援社會(huì )聯(lián)動(dòng)和應急反應處置機制，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（八）按照有關(guān)規定建立公安消防站和政府專(zhuān)職消防站、衛星消防站。采取招聘、購買(mǎi)服務(wù)等方式招錄政府專(zhuān)職消防隊員，建設營(yíng)房，配齊裝備，落實(shí)其工資、保險和相關(guān)福利待遇。

（九）組織開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓工作。有計劃地建設公益性消防科普教育基地。采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（十）推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新，推廣使用先進(jìn)消防和應急救援技術(shù)、設備。將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

（十一）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第七條　鎮人民政府履行下列消防工作職責：

（一）健全消防工作組織，明確專(zhuān)人負責消防工作，落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理措施和要求。

（二）按照規定組織編制和實(shí)施消防規劃。

（三）安排必要的資金用于公共消防設施建設和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

（四）組織消防安全檢查，督促整改火災隱患。組織應急疏散演練，開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育活動(dòng)。

（五）指導村（居）民委員會(huì )制定防火安全公約，開(kāi)展群眾性消防工作；至少每季度對村（居）民委員會(huì )開(kāi)展消防工作情況進(jìn)行一次督導檢查。

（六）根據需要組建政府專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊或微型消防站，承擔火災初期撲救工作。

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第八條　開(kāi)發(fā)區管理機構、工業(yè)園區管理機構等政府的派出機關(guān)，負責管理區域內的消防工作，按照本辦法履行消防工作職責。

第九條　縣級以上公安機關(guān)履行下列消防安全職責：

（一）指導、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。

（二）依法實(shí)施消防行政許可、行政處罰、監督檢查，組織針對性消防安全專(zhuān)項整治，及時(shí)報告、通報重大火災隱患情況。

（三）組織和指揮火災現場(chǎng)撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

（四）依法組織或參與火災事故調查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件。

（五）對政府專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊及公安派出所進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導。

（六）組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓。

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第十條　政府其他工作部門(mén)履行下列消防安全職責：

（一）發(fā)改部門(mén)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

（二）工信部門(mén)負責指導督促工業(yè)行業(yè)消防安全管理工作，將消防產(chǎn)業(yè)納入應急產(chǎn)業(yè)同規劃、同部署、同發(fā)展。

（三）民政部門(mén)將火災后救助納入社會(huì )救助體系，及時(shí)開(kāi)展災后救助；加強對救災物資儲備場(chǎng)所的消防安全監督管理；負責落實(shí)民政服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（四）規劃部門(mén)依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑施工現場(chǎng)的消防安全管理，依據城鄉規劃配合制定消防設施布局專(zhuān)項規劃，依據規劃預留消防站規劃用地，并負責監督實(shí)施。

（五）住建部門(mén)依法督促建設工程責任單位加強對市政基礎設施建設的消防安全管理，負責加強城鎮燃氣安全監督管理工作。負責指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，并指導業(yè)主按照有關(guān)規定使用住宅專(zhuān)項維修資金對住宅小區共用消防設施進(jìn)行維修、更新、改造。

（六）國土部門(mén)根據國家有關(guān)規定和消防規劃，組織落實(shí)公共消防設施建設用地。

（七）財政部門(mén)按照消防經(jīng)費使用管理有關(guān)規定，足額撥付消防工作經(jīng)費。

（八）商務(wù)部門(mén)指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作。

（九）旅游發(fā)展部門(mén)指導旅行社、旅游景點(diǎn)等單位做好消防安全工作；將落實(shí)消防安全責任和消防安全狀況等內容與旅行社、旅游景點(diǎn)、酒店星級評定掛鉤考核。指導、督促文物保護單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作。

（十）文化廣電部門(mén)負責本行業(yè)行政審批及管理中的消防安全；負責指導新聞出版廣電系統消防安全管理，協(xié)助相關(guān)部門(mén)監督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構消防安全。督促新聞媒體做好公益性消防宣傳工作。

（十一）教育部門(mén)將消防安全教育納入教學(xué)活動(dòng)，督促各類(lèi)學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展不少于一次全員消防演練?？萍疾块T(mén)將消防安全知識納入科普教育內容。人力資源社會(huì )保障部門(mén)將消防安全知識納入公務(wù)員培訓、職業(yè)培訓內容。司法行政部門(mén)將消防法律法規納入普法教育內容。

（十二）衛計部門(mén)負責本行業(yè)行政審批及管理中的消防安全。

（十三）交通運輸、安監、公安、質(zhì)監、工商等部門(mén)要按照職責分工，負責客運車(chē)站、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、壓力容器和消防產(chǎn)品的安全監管，及時(shí)查處涉及上述物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為。

（十四）體育、民族宗教、人防、糧食等部門(mén)負責加強體育類(lèi)場(chǎng)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、人民防空工程、儲備糧儲存環(huán)節等消防安全管理。

（十五）市政、供水、供電、通信等部門(mén)負責公共消防設施管理維護的部門(mén)和單位，應當保持消防供水、消防通信等公共消防設施完好有效。

（十六）環(huán)保、氣象、水利、地震等部門(mén)根據滅火和應急救援工作需要，向公安機關(guān)消防機構提供相關(guān)資料。

（十七）其他政府部門(mén)要結合實(shí)際，貫徹落實(shí)消防法律、法規、規章規定的各項職責，開(kāi)展消防宣傳，組織消防安全檢查和治理，督促所屬單位整改火災隱患。

第十一條　公安派出所履行下列消防安全職責：

（一）依法開(kāi)展消防監督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災隱患，實(shí)施消防行政處罰。

（二）指導和督促村（居）民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位建立健全消防工作制度，落實(shí)防火安全措施，開(kāi)展消防安全檢查，建立志愿消防隊伍。

（三）組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓。

（四）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第十二條　村（居）民委員會(huì )履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，健全消防安全制度，制定并組織實(shí)施防火安全公約，開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。

（二）對本區域內社會(huì )單位及村（居）民樓院進(jìn)行巡查，及時(shí)糾正消防違法行為。

（三）督促整改火災隱患，對整改存在困難的，及時(shí)向鎮政府、街道辦事處或公安機關(guān)消防機構、公安派出所報告。

（四）有條件的可建立志愿消防隊或微型消防站，配備必要的消防裝備器材，協(xié)助公安機關(guān)消防機構進(jìn)行火災撲救。

（五）發(fā)生火災時(shí)，及時(shí)報警，組織疏散區域內的居民。

第十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶(hù)履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。至少每半年組織開(kāi)展一次滅火和應急疏散演練，至少每年組織開(kāi)展一次消防工作檢查考核，確保各項規章制度落實(shí)。

（二）保證消防工作所需資金的投入，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費用應保證適當比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修；對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。

（四）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災隱患。

（五）根據需要建立專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，提高撲救初起火災能力。

（六）法律、法規、規章以及政策文件規定的其他消防職責。

第十四條　消防安全重點(diǎn)單位依法實(shí)施更加嚴格的消防安全管理，明確承擔消防安全管理工作機構和管理人員，建立微型消防站，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，積極應用消防遠程監控系統、電氣火災監測系統和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施。

第十五條　容易造成群死群傷火災的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位要在履行消防安全重點(diǎn)單位管理職責的基礎上，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力：

（一）超高層公共建筑和大型城市綜合體應建立專(zhuān)職微型消防站。

（二）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（三）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構定期開(kāi)展評估，評估結果向社會(huì )公開(kāi)。

（四）參加火災公眾責任保險。

第十六條　石化、煤化、輕工等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責任。

第十七條　在實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，產(chǎn)權人提供的建筑物或場(chǎng)所應當符合消防安全要求，合同中應明確各方的消防安全責任，并履行其消防安全職責。

第十八條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法提供消防安全防范服務(wù)，定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)道等消防違法行為，勸阻和制止無(wú)效的，立即向公安機關(guān)等主管部門(mén)報告。

第十九條　全市各級人民政府、工作部門(mén)、行業(yè)系統要逐級簽訂年度消防安全工作目標責任書(shū)，明確工作職責、目標和考核獎懲措施。

第二十條　縣級以上人民政府每年對所屬部門(mén)和下級人民政府消防安全責任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結果作為所屬部門(mén)、下級人民政府主要負責人及班子成員綜合考評的重要依據。行業(yè)主管部門(mén)要將本行業(yè)系統單位消防安全責任制落實(shí)情況作為評先評優(yōu)的依據。

第二十一條　對在消防工作中作出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位應當按照中省有關(guān)規定予以表彰獎勵。

第二十二條　全市各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十三條　因消防安全責任制不落實(shí)發(fā)生火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要責任人或實(shí)際控制人的責任；對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負責人和工作人員實(shí)行問(wèn)責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/99250.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市