寶政辦發(fā)〔2018〕13號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市鹽業(yè)監管體制改革實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市鹽業(yè)監管體制改革實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕13號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)市人民政府同意，現將《寶雞市鹽業(yè)監管體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

寶雞市人民政府辦公室

2018年4月10日

寶雞市鹽業(yè)監管體制改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）精神，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省鹽業(yè)監管體制改革方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕56號）要求，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于鹽業(yè)體制改革的決策部署，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度基礎上推進(jìn)供給側結構性改革，堅持依法治鹽，創(chuàng )新管理模式，健全食鹽儲備，嚴格市場(chǎng)監管，建立公平競爭、監管到位的市場(chǎng)環(huán)境，培育具有競爭力的龍頭企業(yè)，逐步建立市場(chǎng)化食鹽運營(yíng)體系和新的鹽業(yè)管理體制。

二、主要內容

保持現有專(zhuān)業(yè)化食鹽監管體制不變，堅持食鹽安全屬地管理原則，市、縣（區）政府鹽業(yè)主管機構依法負責本行政區域內食鹽安全及食鹽市場(chǎng)的管理與監督。

（一）市鹽務(wù)管理局是市政府鹽業(yè)主管部門(mén)，主管全市鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策、全市食鹽質(zhì)量安全監管、鹽業(yè)行業(yè)管理和食鹽專(zhuān)營(yíng)管理，要加強與公安、司法、衛生計生、食品藥品監管、工商等部門(mén)的密切協(xié)作，依法加強食鹽安全監管。

主要職責為：

1.執行國家、省、市有關(guān)鹽業(yè)管理法規、政策，負責全市食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，組織編制全市鹽業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃和產(chǎn)業(yè)政策。

2.負責鹽業(yè)行政審批項目管理和食鹽信用體系建設，負責對跨區域經(jīng)營(yíng)的外地市食鹽批發(fā)企業(yè)和定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)信息的審核。

3.負責全市的食鹽質(zhì)量安全監管，負責鹽政執法和鹽政執法行政復議工作，打擊各類(lèi)涉鹽違法行為，指導全市鹽業(yè)執法隊伍建設。

4.負責全市食鹽儲備體系、食鹽應急預警機制建設，協(xié)調做好邊遠山區、革命老區和貧困地區人口合格碘鹽配給。

5.負責鹽業(yè)各類(lèi)項目資金的使用管理和監督，負責預算、決算和資產(chǎn)管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立食鹽市場(chǎng)價(jià)格監管機制。

6.組織指導企業(yè)的標準化管理、質(zhì)量體系建設，協(xié)調指導我市鹽業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨區域經(jīng)營(yíng)及企業(yè)改組、重組兼并、閑置資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。

7.承辦市政府交辦的其它事項。

（二）各縣區要按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省鹽業(yè)監管體制改革方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕56號）和市政府《關(guān)于印發(fā)寶雞市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（寶政發(fā)〔2018〕7號）要求，結合行政執法體制改革，推進(jìn)鹽業(yè)監管體制改革，剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的行政管理職能，將三個(gè)區的食鹽質(zhì)量安全管理與監督職能移交各區市場(chǎng)監管部門(mén)負責，將各縣鹽業(yè)主管機構食鹽質(zhì)量安全管理與監督職能移交市場(chǎng)監管部門(mén)負責。各縣區政府要加強對鹽業(yè)監管體制改革的組織領(lǐng)導，確保工作正常運轉，改革順利推進(jìn)。

三、組織實(shí)施

（一）加快推進(jìn)政企分開(kāi)。根據省政府辦公廳《關(guān)于鹽業(yè)監管體制改革方案的通知》要求，按照分級負責、屬地管理原則，推進(jìn)鹽業(yè)體制改革。各縣區人民政府負責制定本地區鹽業(yè)監管體制改革實(shí)施方案，并于4月30日前報市鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導小組辦公室（市國資委）。

（二）完善鹽業(yè)監管體制。由市編辦牽頭，各縣區政府具體實(shí)施，4月底前制定完成市本級及各縣區鹽業(yè)監管機構設置、人員編制等“三定”方案及政企分開(kāi)實(shí)施方案。同時(shí)，統籌解決改革所涉及的人員安置、經(jīng)費保障、辦公設施等工作，確保6月30日前完成職能移交、人員分流安置等工作，實(shí)現政企分開(kāi)，促進(jìn)全市鹽業(yè)健康發(fā)展。

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