寶政辦函〔2018〕8號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展今冬明春農業(yè)結構調整大會(huì )戰的意見(jiàn)》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展今冬明春農業(yè)結構調整大會(huì )戰的意見(jiàn)》










寶政辦函〔2018〕8號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

為了認真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央農村工作會(huì )和市委十二屆三次全會(huì )精神，進(jìn)一步推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程，現就抓住今冬明春關(guān)鍵時(shí)期，在全市開(kāi)展農業(yè)結構調整大會(huì )戰提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指引，以實(shí)施鄉村振興戰略為統攬，以推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以建設特色現代農業(yè)強市為目標，堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調整品種結構，推進(jìn)農業(yè)由總量擴張向質(zhì)量提升轉變，加快農業(yè)農村現代化步伐。

今冬明春，全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥65萬(wàn)畝，春播玉米60萬(wàn)畝；栽果建園6萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果3萬(wàn)畝，獼猴桃2萬(wàn)畝，時(shí)令鮮雜果1萬(wàn)畝；新增設施蔬菜4000畝、高山蔬菜1萬(wàn)畝；新增奶山羊3萬(wàn)只、蜂群2.5萬(wàn)箱；新增中藥材5萬(wàn)畝，促使主導產(chǎn)業(yè)更強、特色產(chǎn)業(yè)更特，切實(shí)提升農業(yè)競爭力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥，適當調減中低產(chǎn)田籽粒玉米，擴大優(yōu)質(zhì)小雜糧種植，打造糧食生產(chǎn)功能區。依托全市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以鳳翔、岐山、扶風(fēng)、陳倉等縣區為重點(diǎn)，大力推廣訂單生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)小麥基地65萬(wàn)畝。圍繞春播備耕，以旱作農業(yè)項目為支撐，在麟游、隴縣、千陽(yáng)、鳳縣等縣區種植地膜玉米23萬(wàn)畝，落實(shí)春玉米生產(chǎn)面積60萬(wàn)畝。同時(shí)，調減中低產(chǎn)田玉米，擴種豆類(lèi)、糜谷等特色小雜糧，適度種植適于鮮食的甜、糯等特、稀玉米，發(fā)展地膜馬鈴薯、甘薯、油葵等高效農作物。

（二）做大果菜產(chǎn)業(yè)

1.果業(yè)。按照標準建園、板塊推進(jìn)、連片成帶的原則，打造渭北塬區優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、秦嶺北麓獼猴桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。蘋(píng)果上，以陜果集團蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)扶貧項目、匯源現代矮砧密植蘋(píng)果基地建設項目、陜西有色金屬產(chǎn)業(yè)扶貧項目為抓手，以麟游、千陽(yáng)、隴縣為重點(diǎn)，推廣“千陽(yáng)模式”和“鳳翔模式”，新建高標準矮砧蘋(píng)果園3萬(wàn)畝；加大老果園、低效益園淘汰和改造力度，調減晚熟品種，擴大中熟品種，每縣區建立百畝以上改造示范園3-5個(gè)。獼猴桃上，以扶風(fēng)、岐山為重點(diǎn)，在渭河北岸新建高標準示范園2萬(wàn)畝。時(shí)令鮮果上，要發(fā)展效益較好的櫻桃、桃、藍莓等水果，以滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。同時(shí)，積極推進(jìn)果業(yè)公園、觀(guān)光示范園、田園綜合體建設，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

2.蔬菜。按照“做強高山菜、提升設施菜、做亮特色菜”的思路，立足資源稟賦，科學(xué)安排茬次，合理搭配品種，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)對路、均衡上市。高山蔬菜要圍繞建設全省最大高山補淡蔬菜基地，提升太白，擴張鳳縣，開(kāi)拓麟游、隴縣、千陽(yáng)，打響“太白高山”蔬菜品牌。川塬設施蔬菜以陳倉、鳳翔、岐山、扶風(fēng)、千陽(yáng)、隴縣等縣區為重點(diǎn)，鞏固日光溫室蔬菜，發(fā)展大中棚蔬菜，提高冬春季節蔬菜市場(chǎng)供給能力。區域特色蔬菜堅持“做精做優(yōu)、打造品牌”的原則，重點(diǎn)抓好川塬線(xiàn)辣椒、岐山和千陽(yáng)“透心紅”胡蘿卜、千河流域大蔥、蔡家坡大蒜，增強市場(chǎng)供給能力。大力推廣機械化、智能化、信息化生產(chǎn)設備，積極開(kāi)展“三品一標”認證，著(zhù)力培育名優(yōu)特品牌，建立健全蔬菜質(zhì)量安全追溯體系，保證市民吃上“放心菜”。

（三）做強畜牧產(chǎn)業(yè)

以綠色養殖為方向，大力發(fā)展以規模養殖場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)為主導的新型畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加快和氏2萬(wàn)只奶山羊示范場(chǎng)建設，隴縣奶山羊良種繁育中心、奶山羊集中養殖區等奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)項目建設，力爭千陽(yáng)縣澳龍奶山羊快速繁育基地建成投產(chǎn)，建設以千陽(yáng)、隴縣為核心區的高端奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；按照“扶大帶小、戶(hù)繁場(chǎng)育、山繁川育”的原則，扶持發(fā)展良種牛羊繁育場(chǎng)、標準化育肥場(chǎng)和養殖大戶(hù)，建設以麟游、岐山等縣區為主的肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶；抓好石羊集團百萬(wàn)頭生豬“云養殖”項目，建設祖代種豬場(chǎng)、父母代種豬場(chǎng)，推廣“公司+家庭牧場(chǎng)”合作模式，發(fā)展一批養殖示范戶(hù)，建設以陳倉、扶風(fēng)等縣區為主的豬禽產(chǎn)業(yè)帶。以糧改飼示范縣和寶漢高速千隴沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)苜?；亟ㄔO為重點(diǎn)，擴大青貯玉米、苜蓿、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，加快構建“糧經(jīng)飼”三元結構，提高奶畜優(yōu)質(zhì)牧草供應量。高度重視動(dòng)物疫病防控，抓好畜禽養殖糞污處理，推動(dòng)畜牧業(yè)持續健康發(fā)展。

（四）做亮特色產(chǎn)業(yè)

1.中蜂。以太白、鳳縣、麟游等優(yōu)勢產(chǎn)區為重點(diǎn)，加快建設標準化中蜂養殖基地，加強與中國蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì )、中國航天院的技術(shù)合作，開(kāi)展“智慧蜂場(chǎng)”試點(diǎn)工作，舉辦第二屆中國“槐花·蜜蜂”文化旅游節（陜西·寶雞）暨全省蜂產(chǎn)品博覽展銷(xiāo)會(huì )，擴大寶雞蜂蜜的知名度和市場(chǎng)占有率。

2.食用菌。發(fā)揮國人菌業(yè)、宏盛公司、鑫易源公司和秦沐公司等龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，推廣“參股分紅”“擔保賒賬”等模式，引導群眾積極發(fā)展平菇、香菇、金針菇、杏鮑菇、黑木耳、猴頭菇、靈芝、雙孢蘑菇等食用菌，做大產(chǎn)業(yè)規模，促進(jìn)農民增收。

3.中藥材。以太白、鳳翔、千陽(yáng)、隴縣、麟游和陳倉區西山為重點(diǎn)，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司+基地+農戶(hù)”“公司+科研+基地”等模式，因地制宜發(fā)展貝母、柴胡、黃芪、甘草和桔梗等中藥材種植，促進(jìn)規?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升中藥材產(chǎn)業(yè)影響力。

三、進(jìn)度安排

第一階段：從當前到1月底，各縣區認真調研，統籌謀劃，根據市上意見(jiàn)制訂實(shí)施方案，明確調整方向、工作重點(diǎn)和具體任務(wù)，將任務(wù)分解落實(shí)到鎮村、園區和田塊。精心組織種（畜）苗調運、農資儲備、農機檢修等工作，引導新型經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)園區開(kāi)展土地流轉，利用電視、廣播、微信等媒體和農村勞動(dòng)力集中返鄉、走親訪(fǎng)友的有利時(shí)機，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造工作氛圍，為發(fā)起今冬明春農業(yè)結構調整大會(huì )戰做好各項準備。

第二階段：從2月初到4月底，各縣區、市級有關(guān)部門(mén)對照目標任務(wù)，強化工作措施，嚴把時(shí)間節點(diǎn)，落實(shí)扶持政策，搞好組織服務(wù)，全面推進(jìn)栽果建園、畜禽擴欄、基地建設、田間管理等重點(diǎn)任務(wù)，在全市迅速掀起冬春大會(huì )戰高潮，確保農業(yè)結構調整任務(wù)保質(zhì)保量完成。

第三階段：5月上旬，市農業(yè)局牽頭組織對各縣區任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收，并將驗收結果作為項目申報、資金安排、年度目標責任考評的重要依據。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調推動(dòng)。各縣區要深刻認識今冬明春農業(yè)結構調整大會(huì )戰的重要意義，切實(shí)增強工作責任感和緊迫感，統一思想認識，加強統籌協(xié)調，制定工作方案，明確職責分工，細化任務(wù)措施，確保各項任務(wù)全面落實(shí)。市級有關(guān)部門(mén)要立足職能，強化工作指導，加強協(xié)調配合，共同推進(jìn)農業(yè)結構調整優(yōu)化和特色現代農業(yè)建設。

（二）狠抓重大項目，強化產(chǎn)業(yè)支撐。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，用好中省強農惠農富農政策，市縣財政農業(yè)項目資金要向調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構傾斜。在抓好簽約項目落地開(kāi)工的同時(shí)，加大招商引資力度，圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建、農產(chǎn)品精深加工等再引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和合作項目，以大企業(yè)、大項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。探索創(chuàng )新支農資金使用模式，通過(guò)政府與社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)、擔保貼息、以獎代補等措施，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本投向今冬明春農業(yè)結構調整大會(huì )戰，切實(shí)發(fā)揮項目資金的支撐作用。

（三）創(chuàng )新思路舉措，激活工作動(dòng)力。創(chuàng )新工作理念，主動(dòng)適應新形勢、新變化和新要求，以規模經(jīng)營(yíng)壯大新型主體，以產(chǎn)品加工催生新興產(chǎn)業(yè)，以三產(chǎn)融合拓展農業(yè)功能，推進(jìn)農業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。創(chuàng )新工作方法，立足當前，放眼長(cháng)遠，抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，著(zhù)力打造一批在全國全省有形象、叫得響的特色亮點(diǎn)，岐山等條件成熟的縣區要率先推進(jìn)，打造樣板，形成可復制、可推廣的典型和模式。創(chuàng )新工作載體，培養懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，通過(guò)成立專(zhuān)家團、科技進(jìn)村入戶(hù)等形式，面對面向群眾傳授新技術(shù)、新模式，加強農業(yè)科技推廣應用，為農業(yè)結構調整大會(huì )戰注入新動(dòng)能。

附件: 今冬明春農業(yè)結構調整大會(huì )戰任務(wù)計劃表

寶雞市人民政府辦公室

2018年1月22日

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