寶政辦函〔2016〕21號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于編制2016年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于編制2016年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃的通知》










寶政辦函〔2016〕21號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

今年是我市履行地方立法權的開(kāi)局之年，為增強市政府規章和市政府規范性文件制定工作的計劃性，做好市政府制定規章啟動(dòng)工作，不斷提高市政府規范性文件的制定質(zhì)量，按照《中華人民共和國立法法》、《陜西省規范性文件監督管理辦法》（省政府119號令）和《寶雞市規范性文件監督管理辦法》（市政府67號令），經(jīng)市政府同意，現就編制2016年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃的有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想和原則

編制市政府規章和市政府規范性文件制定計劃要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，以法律、法規、規章為依據，突出我市地方特色，把市政府規章和市規范性文件制定工作與加強法治寶雞建設和促進(jìn)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結合起來(lái)，為打造關(guān)天副中心，建設最具幸福感城市，走在建設“三個(gè)陜西” 前列的目標提供有力的法制保障。

二、市政府規章和市政府規范性文件制定計劃建議項目的申報

新修訂的《立法法》第八十二條規定：“設區的市，可以根據法律、行政法規和本省的地方性法規就城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項，制定地方政府規章。設區的市人民政府開(kāi)始制定規章的時(shí)間，與本省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )確定的本市開(kāi)始制定地方性法規的時(shí)間同步”。同時(shí)，根據《陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于確定寶雞等九個(gè)設區的市開(kāi)始制定地方性法規的決定》（2015年9月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)），我市政府可就城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定市政府規章。

報送市政府規章和市政府規范性文件制定計劃建議項目，應按要求填寫(xiě)《2016年度市政府規章制定計劃建議項目申報表》和《2016年度市政府規范性文件制定計劃建議項目申報表》（表樣附后），并就該項目的必要性、可行性、制定依據、主要內容等情況向市政府法制辦公室專(zhuān)題報告。所有材料一式兩份，并附電子文本。

各縣區可以根據本地的實(shí)際情況，提出市政府規章和市政府規范性文件制定計劃建議項目。實(shí)行雙重管理體制的駐寶單位需要制定市政府規章和市政府規范性文件的，也應按以上要求上報市政府規章和市政府規范性文件制定計劃建議項目。

各縣區、市級各部門(mén)在選擇市政府規章和市政府規范性文件制定計劃建議項目時(shí)，要全面了解國家和省上相關(guān)立法現狀、最新動(dòng)態(tài)，結合我市實(shí)際情況，在開(kāi)展市政府規章和市政府規范性文件制定預測和充分調查研究的基礎上，應當選擇急需的、制定條件成熟的項目作為2016年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃建議項目。

三、市政府規章和市政府規范性文件制定計劃的編制

市政府法制辦公室要對報送的建議項目進(jìn)行匯總和審查，篩選出重點(diǎn)建議項目，報市政府批準后下發(fā)市政府規章和市政府規范性文件制定計劃。對調整范圍不明確、制定條件不成熟以及準備不充分的建議項目，不列入市政府規章和市政府規范性文件制定計劃。計劃形成后，除因情況特殊，市政府決定調整外，一般不予變動(dòng)。凡未列入2016年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃的項目，原則上不予出臺。

四、要求

（一）編制2016年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃是深入推進(jìn)依法行政、建設法治政府的一項重要工作，各縣區、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，認真研究論證，及時(shí)報送制定計劃建議項目。

（二）各縣區、各部門(mén)提出的市政府規章和市政府規范性文件制定計劃建議項目，應于2016年3月10日前報送市政府法制辦公室法規科（0917-3260417）。

附件：1.2016年度市政府規章制定計劃建議項目申報表

2.2016年度市政府規范性文件制定計劃建議項目申報表

寶雞市人民政府辦公室

2016年2月25日

附件1

2016年度市政府規章制定計劃建議項目申報表

單位（蓋章）： 時(shí)間：

附件2

2016年度市政府規范性文件制定計劃建議項目申報表

單位（蓋章）： 時(shí)間：

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