寶政函〔2020〕34號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市落實(shí)〈陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市落實(shí)〈陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》










寶政函〔2020〕34號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

按照省政府《關(guān)于落實(shí)＜陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例＞的通知》（陜政函〔2020〕31號）要求，為依法依規、切實(shí)加強全市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，現就落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)提高政治站位

《條例》的頒布實(shí)施是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完善全省生態(tài)文明制度體系建設的重要體現。全市各級各部門(mén)要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，深刻汲取秦嶺違建別墅問(wèn)題教訓，充分認識到秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性和長(cháng)期性，不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，持之以恒有效保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境。

二、認真抓好工作落實(shí)

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續發(fā)展，而且關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境大局。全市各級各部門(mén)要以《條例》為遵循和抓手，把施行《條例》作為檢驗執行力的重要“度量衡”，按照重點(diǎn)任務(wù)分工，進(jìn)一步分解細化安排，強化舉措，壓實(shí)責任，抓緊制定工作方案,逐項推進(jìn)任務(wù)完成，并舉一反三建立長(cháng)效機制，確保相關(guān)工作任務(wù)落地落細、取得實(shí)效。

三、全面夯實(shí)工作責任

全市各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成條塊結合、權責明確的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護責任體系。涉秦嶺各縣區政府要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)秦嶺保護主體責任。對涉及多個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)，要嚴格對照職責分工，密切協(xié)作配合，共同推進(jìn)各項工作有效落實(shí)。市秦嶺辦要發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，督促各成員單位抓好任務(wù)落實(shí)，凝聚秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作合力。

寶雞市人民政府

2020年5月21日

寶雞市落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》

重點(diǎn)任務(wù)分工方案

一、機構設置與工作職責

1.市、縣兩級人民政府分別負責本行政區域內的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，按照國家和本省有關(guān)規定，確定本行政區域城鎮、農業(yè)、生態(tài)空間布局，劃定和落實(shí)城鎮開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處做好轄區內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。（市自然資源和規劃局牽頭，涉秦嶺的岐山縣、眉縣、鳳縣、太白縣、渭濱區、陳倉區、寶雞高新區負責）

2.市、縣（區）設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，確定辦事機構，負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )的日常工作。（市委編辦、市秦嶺辦牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

3.市、縣兩級人民政府發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、文化旅游、應急管理、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門(mén)，依法履行各自職責，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。（市、縣兩級秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )成員單位，市、縣兩級有關(guān)部門(mén)按照職責分工分別負責）

4.秦嶺范圍內的國家公園，自然保護區，風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地以及飲用水水源保護區、植物園、國有林場(chǎng)、文物保護單位等的管理機構，按照其職責做好管理范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作。（市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文物局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工分別負責）

5.市、縣兩級人民政府應將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金，列入年度財政預算予以保障。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

6.積極對接和嚴格落實(shí)省人民政府生態(tài)保護補償機制，依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護地區給予生態(tài)保護補償，指導和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境受益地區與生態(tài)保護地區、流域下游與上游之間建立橫向補償關(guān)系。（市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)配合）

7.建立多元化環(huán)境保護投融資機制，支持綠色金融發(fā)展，吸引國（境）內外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護（非對外開(kāi)放縣除外）。鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。（市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市金融辦、人民銀行寶雞市中心支行、涉秦嶺各縣區負責）

8.市、縣兩級人民政府及其科技、林業(yè)、農業(yè)農村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、測繪、氣象等行政主管部門(mén)應當鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，促進(jìn)科技成果應用。（市科技局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市氣象局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

9.報刊、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò )媒體等以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、教育等有關(guān)部門(mén)和單位應當結合各類(lèi)環(huán)境保護活動(dòng)（植樹(shù)節、地球日、生物多樣性日、世界環(huán)境日、法制宣傳日等），組織開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護知識和法律法規宣傳教育工作，提高公民秦嶺生態(tài)環(huán)境保護意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的輿論監督。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市秦嶺辦牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分別負責）

10.市、縣兩級人民政府應及時(shí)組織在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人的表彰申報，經(jīng)省人力資源社會(huì )保障廳批準后給予表彰獎勵。（市人社局、市秦嶺辦牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

二、完善秦嶺保護規劃體系

11.市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )根據省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃，依法編制市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃，繪制本行政區域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃分區保護圖，經(jīng)市人民政府批準后公布實(shí)施，并報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。根據本行政區域的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護需要，可以嚴于《條例》有關(guān)區域劃分標準具體劃定保護范圍，并在保護范圍外圍劃定一定的建設控制地帶。（市秦嶺辦牽頭，市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )成員單位配合，2020年7月底前完成）

12.縣（區）秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )依據市規劃要求，參照省總體規劃和省級專(zhuān)項規劃，結合秦嶺保護工作實(shí)際制定縣（區）秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施方案，繪制本行政區域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃分區保護詳圖，經(jīng)縣（區）人民政府批準后公布實(shí)施，并報縣（區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和市人民政府備案。（涉秦嶺各縣區分別負責，2020年10月底前完成）

13.市級有關(guān)行政主管部門(mén)應積極對接省級污染防治、水資源保護利用、水土保持、天然林保護、濕地保護、生物多樣性保護、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、旅游等專(zhuān)項規劃，及時(shí)跟進(jìn)省級專(zhuān)項規劃修編工作，為縣（區）秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施方案修編工作提供指導和支持。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局分別負責，涉秦嶺各縣區配合）

14.嚴格按照省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )制定公布的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護標志、標牌、界樁設置標準和辦法，設置核心保護區、重點(diǎn)保護區和一般保護區的保護標志、標牌、界樁。（市秦嶺辦牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責，2021年12月31日前完成）

15.涉及秦嶺的各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，都應當遵循先規劃、后建設的原則。市、縣兩級人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應當嚴把項目準入關(guān)口，嚴格執行省總體規劃、省級專(zhuān)項規劃要求，對不符合要求的建設項目不得辦理相關(guān)手續。（市發(fā)改委、市行政審批局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

16.在核心保護區、重點(diǎn)保護區實(shí)施能源、交通、水利、國防等重大基礎設施建設和戰略性礦產(chǎn)資源勘查項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，報省人民政府審定。（市發(fā)改委、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

17.市、縣兩級人民政府應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，按照國家和本省規定，淘汰高污染、高耗能、高排放落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，實(shí)現經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

18.在重點(diǎn)保護區、一般保護區實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入清單制度。市發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應根據國家和省市主體功能區規劃、自然保護地體系、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃的要求，制定重點(diǎn)保護區、一般保護區產(chǎn)業(yè)準入清單，報省人民政府批準公布后嚴格實(shí)施。（市自然資源和規劃局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局配合，2020年10月31日前完成）

19.市、縣兩級人民政府應當根據產(chǎn)業(yè)準入清單的要求，堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，嚴格建設項目審批，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，加強事中事后監管。（市發(fā)改委、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

20.市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府應采取封育保護、封山禁牧、退耕還林還草和植樹(shù)造林、水土保持、河湖整治、人工影響天氣等措施，制定實(shí)施方案，加強山水林田湖草系統保護和自然修復，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。（市林業(yè)局、市氣象局分別牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

21.市、縣兩級人民政府應當制定和落實(shí)天然林、天然草場(chǎng)草甸保護的優(yōu)惠政策和措施，做好秦嶺植被保護工作。國家劃定的天然林保護范圍，不得擅自變更。（市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

22.市、縣兩級林業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村行政主管部門(mén)，根據生態(tài)保護的要求，提出封山育林、禁牧范圍及工作方案，報市、縣（區）人民政府批準后向社會(huì )公布?？h（區）林業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對封山育林、禁牧區的管理，在封山育林、禁牧區域設置界樁、圍欄和標牌。（市林業(yè)局、市農業(yè)農村局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

23.禁止在秦嶺二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物。鼓勵在秦嶺二十五度以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林還草。已在禁墾的陡坡地范圍內開(kāi)墾種植農作物的，由市、縣兩級人民政府制定退耕還林還草計劃，采取經(jīng)濟補貼、政策激勵等措施，組織農村土地承包經(jīng)營(yíng)權人退耕還林還草。已經(jīng)退耕還林還草的土地，由市、縣兩級自然資源行政主管部門(mén)會(huì )同林業(yè)、農業(yè)農村行政主管部門(mén)依法對土地用途和權屬登記予以變更。退耕還林還草范圍，由縣級人民政府劃定并公告。在禁墾坡度以下、五度以上的坡地種植農作物的，應當采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施；植樹(shù)造林、撫育幼林、種植中藥材的，應當采取水土保持措施，防止水土流失。（市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

24.市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當采取多種措施植樹(shù)造林，將植樹(shù)造林數量和質(zhì)量納入考核目標。各級機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當根據當地人民政府的要求，組織完成義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)。（市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

25.國家公園、自然保護區的林木禁止采伐，國家和省人民政府劃定的公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，但因科學(xué)研究、林業(yè)有害生物防治、森林防火、搶險救災需要采伐的除外。商品林采伐應當嚴格控制皆伐面積，按照國家有關(guān)采伐限額的規定執行。（市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

26.市、縣兩級水行政主管部門(mén)應當合理規劃，采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，控制區域水土流失面積，減少水土流失。經(jīng)批準在秦嶺進(jìn)行建設活動(dòng)的單位，應當依法編制水土保持方案，報市、縣兩級水行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。（市水利局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

27.市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當建立森林草原防火責任制，劃定責任區，落實(shí)防火責任，編制森林草原火災應急預案，做好森林草原防火工作。發(fā)生森林草原火災險情，當地人民政府和市、縣兩級應急管理、林業(yè)行政主管部門(mén)應當立即采取相應的撲救措施，按照有關(guān)規定逐級上報，并根據國家森林火災等級劃分標準，啟動(dòng)相應的森林火災救援機制。（市林業(yè)局、市應急管理局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

28.市、縣兩級農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門(mén)和寶雞海關(guān)應當加強對病蟲(chóng)害、有害生物的監測和檢疫，及時(shí)通報相關(guān)信息，依法采取措施做好防治工作，防止病蟲(chóng)害、有害生物的侵入和蔓延。（市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、寶雞海關(guān)牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

29.市、縣兩級水行政主管部門(mén)依法編制的涉及秦嶺水資源保護和利用的流域規劃、區域規劃，應當符合省總體規劃、省級水資源保護利用專(zhuān)項規劃的要求。（市水利局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

三、植被保護

30.在秦嶺調度水資源，建設水電站、水庫等水工程，應當符合省總體規劃、省級水資源保護利用專(zhuān)項規劃要求，保障江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。建設和運營(yíng)涉河蓄水、攔水工程設施，應當保證生態(tài)基流量，采取修建過(guò)魚(yú)設施等措施，消除或者減少對水生野生動(dòng)物的不利影響。在核心保護區、重點(diǎn)保護區內不得新建水電站。核心保護區內已建成或者在建的水電站，由縣級以上人民政府依法組織限期退出、拆除，恢復生態(tài)；重點(diǎn)保護區內已建成或者在建的水電站，由省水行政主管部門(mén)會(huì )同省級有關(guān)行政主管部門(mén)制定評估整治標準及處置方案，由縣級以上人民政府依法組織限期整治或者退出、拆除，恢復生態(tài)。（市水利局牽頭，涉秦嶺各縣區負責，2020年12月31日前完成）

31.市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當采取措施保護植被，涵養水源，防御水災害，防治水污染，保護水生態(tài)，加強河道岸線(xiàn)管控，保證水資源可持續利用。在秦嶺的河道、湖泊管理范圍內，禁止圍河（湖）造田，違規修建房屋等建筑物（構筑物）、存放物料，擅自搭建設置旅游、漁業(yè)設施；禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；禁止其他危害河岸堤防安全及影響行洪安全的行為。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

32.市、縣兩級人民政府應當嚴格實(shí)施飲用水水源保護區制度，保證飲用水水源安全。飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區。必要時(shí)，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。飲用水水源保護區的劃定，由市人民政府提出方案，報省人民政府批準并公布；跨設區的市飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準并公布。飲用水水源保護區由所在地的市、縣兩級人民政府設置標牌、界樁。國家、地方供水工程水源涵養地和其他飲用水地表水、地下水的水源一級保護區、二級保護區、準保護區的管理，按照國家和本省飲用水水源保護的有關(guān)規定從嚴執行，確保供水水質(zhì)達到國家標準。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

33.禁止使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類(lèi)、糞便等污染物和有毒、有害物質(zhì)通過(guò)飲用水地表水水源保護區。禁止運輸危險化學(xué)品的車(chē)輛通過(guò)飲用水地表水水源保護區；確需通過(guò)的，應當采取有效安全防護措施，依法報公安機關(guān)辦理有關(guān)手續，并通知飲用水水源保護區管理機構。（市公安局、市交通運輸局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

34.嚴格執行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當根據上級人民政府下達的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標，擬定本行政區域重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案，并報上一級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)備案。排污單位應當達標排放并符合排放總量控制要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

35.市、縣兩級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當加強秦嶺水質(zhì)狀況的監測，發(fā)現監測指標超過(guò)水環(huán)境質(zhì)量標準的，應當及時(shí)報告市、縣兩級人民政府，人民政府負責采取措施組織治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

四、生物多樣性保護

36.市、縣兩級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應加強生物多樣性保護工作的組織協(xié)調，嚴格對照省總體規劃、省級生物多樣性保護專(zhuān)項規劃要求，深入落實(shí)秦嶺生態(tài)系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性保護工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

37.市、縣兩級野生動(dòng)植物保護行政主管部門(mén)應當定期組織或者委托有關(guān)科研機構對秦嶺野生動(dòng)物及其棲息地、野生植物及其生長(cháng)環(huán)境狀況進(jìn)行調查、監測和評估，建立秦嶺野生動(dòng)植物及棲息地、保護地檔案，同時(shí)監視、監測環(huán)境對秦嶺野生動(dòng)植物的影響，對列入國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物名錄的野生動(dòng)植物，應當采取保護措施，必要時(shí)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施，加強對野生動(dòng)植物的保護。（市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

38.市、縣兩級人民政府依照有關(guān)法律法規的規定，應當在國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區和水域，國家和省重點(diǎn)保護野生植物物種的天然集中分布區，具有特殊保護、科學(xué)研究?jì)r(jià)值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區，重要的自然遺跡，建立自然保護區或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地，設置保護設施和保護標志。對不具備劃定相關(guān)自然保護區或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地條件的，市、縣兩級人民政府應當采取劃定禁獵（漁、采）區，規定禁獵（漁、采）期等措施，保護野生動(dòng)植物資源。（市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

39.市、縣兩級林業(yè)、農業(yè)農村、公安、交通運輸、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)行政主管部門(mén)，以及寶雞海關(guān)、市郵政管理局應當認真落實(shí)全國人大常委會(huì )決定，按照各自職責組織開(kāi)展野生動(dòng)植物保護的宣傳教育，加強對野生動(dòng)植物及其制品出售、購買(mǎi)、利用、運輸、攜帶、寄遞等活動(dòng)的監督檢查，依法查處非法獵捕、殺害、出售、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物及其制品的違法犯罪行為。（市公安局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局、寶雞海關(guān)、市郵政管理局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護

40.市、縣兩級自然資源行政主管部門(mén)要加強礦產(chǎn)資源管理工作的組織協(xié)調，嚴格對照省總體規劃。按照省級礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃要求，做好本行政區秦嶺區域礦產(chǎn)資源管理工作。（市自然資源和規劃局牽頭，涉秦嶺各縣區配合）

41.禁止在核心保護區、重點(diǎn)保護區勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)山采石，禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內開(kāi)山采石。已取得礦業(yè)權的企業(yè)和現有采石企業(yè)，由市、縣兩級人民政府依法組織限期退出。（市自然資源和規劃局牽頭，涉秦嶺各縣區負責，2020年12月31日前完成）

42.市、縣兩級人民政府應當根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護要求和本行政區域內礦產(chǎn)資源賦存情況，節約集約利用礦產(chǎn)資源，嚴格控制和規范在一般保護區的露天采礦活動(dòng)，提高礦山環(huán)境污染治理能力。（市自然資源和規劃局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

43.在一般保護區新建、擴建、改建礦產(chǎn)資源開(kāi)采項目和在秦嶺主梁以南的一般保護區開(kāi)山采石，應當符合省總體規劃、省級礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃的要求，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，依法辦理審批手續。（市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

44.依法取得采礦許可證等相關(guān)審批手續的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照綠色礦山標準進(jìn)行建設、開(kāi)采，采用先進(jìn)工藝技術(shù)和措施，提高資源綜合利用率，減少對水體和生態(tài)環(huán)境的損害。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采用國家明令淘汰的落后的工藝、技術(shù)和設備。已建成項目采用淘汰的落后的工藝、技術(shù)和設備的，由市、縣兩級人民政府依照管理權限責令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。（市自然資源和規劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

45.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾、生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，報市、縣兩級自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)備案。（市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

46.因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法承擔生態(tài)環(huán)境治理修復和損害賠償責任。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)不履行生態(tài)環(huán)境治理修復責任或者治理修復不符合要求的，由市、縣兩級自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)分別依法治理，所需費用由礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔；無(wú)法確定責任人的，由市、縣兩級人民政府指定相關(guān)行政主管部門(mén)負責礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)修復。（市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

47.市、縣兩級人民政府及其應急管理行政主管部門(mén)應當加強尾礦庫安全的監督管理，組織尾礦庫的聯(lián)合巡查和隱患排查。（市應急管理局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

48.對已解散或者關(guān)閉、破產(chǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)尾礦庫的管理，由礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的出資人或者其上級主管單位負責；無(wú)法確定責任人的，由市、縣兩級人民政府指定管理單位負責。市、縣兩級人民政府應當鼓勵支持尾礦綜合利用，提高固體廢物資源化利用率，減少污染物的排放。（市自然資源和規劃局、市應急管理局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

六、交通設施建設生態(tài)環(huán)境保護

49.在秦嶺范圍內進(jìn)行公路、鐵路等交通設施建設，應當符合省總體規劃的要求，統籌規劃、生態(tài)選線(xiàn)、科學(xué)選址，優(yōu)先采取橋隧等工程技術(shù)措施，避免高強度、大面積開(kāi)挖，減少對秦嶺山體、飲用水水源、植被等生態(tài)環(huán)境的破壞。公路、鐵路的建設、養護及管理，按照法律法規的規定執行。養護單位對已建成的在用公路、鐵路，需要進(jìn)行維護、養護作業(yè)的，應當依法做好作業(yè)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護工作。（市交通運輸局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

50.交通設施建設時(shí)應當采取措施，保護秦嶺生物多樣性和水源涵養功能。封閉式道路建設應當根據野生動(dòng)物的生活習性、遷移規律，采取修建野生動(dòng)物通道等措施，消除或者減少對野生動(dòng)物的不利影響。經(jīng)過(guò)重點(diǎn)保護野生動(dòng)物活動(dòng)區域的已建成道路改建、擴建時(shí)，其設計、施工方案中應當包含設置野生動(dòng)物通道、交通減速設施及警示標志的內容。（市交通運輸局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

51.國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、濕地公園、植物園等區內的道路設計及施工方案應當符合批準的園區規劃，并經(jīng)省級有關(guān)行政主管部門(mén)審核。（市文化和旅游局、市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

七、城鎮鄉村建設生態(tài)環(huán)境保護

52.市、縣兩級人民政府制定、調整和實(shí)施國土空間規劃，應當符合省總體規劃的要求，并在國土空間規劃中劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界。城鎮建設在開(kāi)發(fā)邊界內按照批準的規劃實(shí)施，城鎮開(kāi)發(fā)邊界的變更須經(jīng)原審批機關(guān)同意。（市自然資源和規劃局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

53.核心保護區內，除原住居民保障基本生活需要，開(kāi)展必要的、基本的生產(chǎn)活動(dòng)外，不得進(jìn)行其他生產(chǎn)建設活動(dòng)?？h（區）、鄉（鎮）人民政府應當采取優(yōu)先實(shí)施生態(tài)搬遷等措施引導核心保護區內的居民有序遷出。在重點(diǎn)保護區、一般保護區的鄉村，由鄉（鎮）人民政府組織編制實(shí)用性村莊規劃，報縣（區）人民政府審批后實(shí)施。（市自然資源局和規劃局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

54.在核心保護區、重點(diǎn)保護區禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在一般保護區進(jìn)行房地產(chǎn)建設活動(dòng)，應當遵守法律法規的規定，符合國土空間規劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和控制性詳細規劃的要求，依法辦理審批手續。（市自然資源和規劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

55.秦嶺城鎮鄉村建筑物及環(huán)境設施的設計和建設，應與當地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，并體現地域文化特色。歷史文化名鎮名村和傳統村落中的建筑維護和修繕應當按照相關(guān)規劃的要求實(shí)施，保持其傳統格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。（市住建局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

56.秦嶺區域進(jìn)行各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設項目，應當依法進(jìn)行建設項目環(huán)境影響評價(jià)。建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

57.市、縣兩級人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要，制定并組織實(shí)施移民搬遷計劃，科學(xué)合理安排、確定移民安置點(diǎn)，做好移民搬遷安置工作。已經(jīng)實(shí)施移民搬遷的，原有建筑物、構筑物應當限期拆除，恢復生態(tài)。（市自然資源和規劃局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

58.秦嶺范圍內的城鎮應當建設、完善生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、供排水等公共設施。鄉（鎮）人民政府應當在人口相對集中的村莊，組織推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源的使用，統一規劃、建設生活垃圾處理、污水排放等設施。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

59.在核心保護區、重點(diǎn)保護區不得新建、擴建、異地重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所。在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內改建或者新建建筑物、在寺觀(guān)教堂內修建大型露天宗教造像，在一般保護區新建、擴建、異地重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和國土空間規劃的要求，并依法辦理審批手續。（市民宗局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

八、旅游開(kāi)發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護

60.旅游景區規劃，由景區管理機構組織編制。旅游景區規劃應當突出生態(tài)旅游，符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和省級旅游專(zhuān)項規劃的要求，依法報有關(guān)行政主管部門(mén)批準。（市文化和旅游局、市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

61.在秦嶺范圍內依法批準的旅游景區開(kāi)展生態(tài)旅游、建設旅游項目，應當嚴格執行批準的旅游景區規劃，景區管理機構應當制定旅游景區生態(tài)環(huán)境保護方案，報批準其設立的人民政府審定后組織實(shí)施。旅游基礎設施建設應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃的要求，并依法辦理審批手續。在旅游景區規劃建設索道、滑道、滑雪（草）場(chǎng)等項目的，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，報省人民政府審定后，依法辦理審批手續。（市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

62.秦嶺的旅游景區應當適度利用生態(tài)資源，明確最大承載量，科學(xué)規劃、合理設計、總體布局，建筑風(fēng)格、體量應當與當地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。景區建設、運營(yíng)應當推廣使用環(huán)保材料和運輸工具，避免和減少對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。對自然生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)有損害的旅游景點(diǎn)和設施，由市、縣兩級人民政府責令限期整改、關(guān)閉或者拆除。（市文化和旅游局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

63.縣（區）人民政府應當對鄉村旅游統一規劃，合理布局。規劃建設農家樂(lè )、民宿應當依托原有村落、自有房屋條件，符合國土空間規劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和鄉村規劃等相關(guān)規劃要求。禁止在核心保護區和飲用水水源保護區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)范圍內開(kāi)辦農家樂(lè )、民宿，禁止占用耕地、林地、河道、公路用地及公路建筑控制區開(kāi)辦農家樂(lè )、民宿。農家樂(lè )、民宿經(jīng)營(yíng)者應當依照有關(guān)法律、法規規定取得相關(guān)審批手續，對產(chǎn)生的生活垃圾、污水按照規定設置收集、處理裝置，不得隨意排放。（市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市行政審批局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

64.在秦嶺旅游景區游覽線(xiàn)路以外或者沒(méi)有道路通行的區域，組織開(kāi)展穿越、登山等活動(dòng)，組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示，事先依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準并向縣級以上體育行政管理部門(mén)備案。（市體育局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

65.鄉村旅游經(jīng)營(yíng)集中的地方，縣（區）、鄉（鎮）人民政府和村（居）民委員會(huì )應當加強鄉村旅游廁所、垃圾容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造，對生活垃圾和污水統一處置。秦嶺旅游景區、景點(diǎn)管理機構應當加強公共衛生管理，對產(chǎn)生的生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集、統一清運、集中處置；對產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行無(wú)害化處理，保證污水達標排放。禁止隨意棄置和排放生活垃圾、污水。秦嶺旅游景區、景點(diǎn)應當優(yōu)先使用清潔能源；旅游觀(guān)光車(chē)及其他服務(wù)設施應當符合環(huán)境保護要求。（市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

九、監督管理

66.市、縣兩級人民政府及其發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、文化旅游、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)等行政主管部門(mén)應當依法履行監督管理和行政執法職責，做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的監督管理工作。（市發(fā)改委、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

67.市、縣兩級人民政府在上一級人民政府和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )的協(xié)調和指導下，建立區域協(xié)作、信息共享、定期會(huì )商、預警應急、聯(lián)合執法、交叉執法等機制，構建橫縱聯(lián)動(dòng)的秦嶺保護工作格局，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作。（市秦嶺辦牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

68.市、縣兩級秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )應當適時(shí)組織有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的監督檢查和專(zhuān)項整治。根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要，縣（區）人民政府可以建立綜合執法機構,也可以由縣級行政執法部門(mén)在鄉（鎮）派駐執法人員組成聯(lián)合執法機構,或者依法委托有關(guān)保護管理機構進(jìn)行執法。（市秦嶺辦牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

69.市人民政府應建立完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護信息化網(wǎng)格化監管平臺，健全市縣鎮村四級網(wǎng)格體系，落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護責任，推進(jìn)“天地一體”監測，真正把各類(lèi)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)現在初始、解決在萌芽。村（居）民委員會(huì )和其他有關(guān)單位應當協(xié)助配合當地人民政府做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。（市秦嶺辦牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分別負責）

70.市、縣兩級人民政府及其生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)、農業(yè)農村、氣象等行政主管部門(mén)應當組織有關(guān)機構依法做好水、大氣、土壤、氣候、森林、野生動(dòng)物等生態(tài)環(huán)境要素和自然災害的監測工作，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和自然災害預測、預報、預警信息，編制自然災害、環(huán)境污染等突發(fā)事件應急預案。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市水利局、市林業(yè)局、市農業(yè)農村局、市氣象局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

71.發(fā)生自然災害、環(huán)境污染等突發(fā)事件時(shí)，市、縣兩級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)和單位應當立即啟動(dòng)相應的應急預案，組織搶險救災，保障人民生命財產(chǎn)安全，做好災后恢復重建工作。（市應急管理局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

72.因秦嶺生態(tài)環(huán)境保護或者防災避險、搶險救災需要，確需對秦嶺相關(guān)區域采取封閉措施的，市、縣兩級人民政府可以采取臨時(shí)封閉措施，除緊急情況外，應當提前三日向社會(huì )公布。（市應急管理局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

73.市、縣兩級人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作納入對所屬有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府年度目標責任考核的內容，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。（市紀委監委、市委組織部、市審計局、市秦嶺辦分別牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

74.對秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續下降或者未完成秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況改善目標的地區，市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談?dòng)嘘P(guān)縣（區）人民政府的主要負責人。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。（市秦嶺辦牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

75.市人民政府應當組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，指定相關(guān)部門(mén)或者機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，依法追究損害秦嶺生態(tài)環(huán)境單位和個(gè)人的賠償責任。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市司法局、市財政局牽頭，涉秦嶺各縣區負責）

76.鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、社會(huì )志愿者和其他公民參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，對實(shí)施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和相關(guān)建設活動(dòng)進(jìn)行監督。任何單位和個(gè)人都有權對破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。市、縣兩級人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護辦公室應當公布投訴、舉報聯(lián)系方式，方便公眾監督。收到投訴、舉報的機關(guān)或者部門(mén)應當及時(shí)依法查處或者移交相關(guān)行政主管部門(mén)依法查處，并將查處結果向投訴人、舉報人反饋，向社會(huì )公開(kāi)。（市秦嶺辦牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

十、法律責任

77.市、縣兩級人民政府及其負有秦嶺生態(tài)保護監管職責的部門(mén)和機構的公職人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作中違反本條例規定，有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重，造成秦嶺生態(tài)環(huán)境和資源破壞等嚴重后果的，給予開(kāi)除處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規定要求編制規劃、實(shí)施方案或者弄虛作假的；（二）指使、授意或者放任分管部門(mén)，對不符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和法律法規規定的建設項目，違反規定審批的；（三）未履行法定監督管理職責或者監管查處不力的；（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（市紀委監委、市委組織部、市秦嶺辦牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

78.違反《條例》第十八條第二款規定，在核心保護區、重點(diǎn)保護區違法進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的，由市、縣兩級有關(guān)行政主管部門(mén)責令停止違法行為、限期拆除、恢復原狀，對單位處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。（市級相關(guān)部門(mén)牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

79.違反《條例》第二十四條第（一）項、第（二）項規定，在封山育林、禁牧區域內進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、取土；采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由市、縣兩級林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，補種毀壞株數三倍的樹(shù)木，處以毀壞林木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。（市林業(yè)局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

80.違反《條例》第三十三條第二款規定，在秦嶺的河道、湖泊管理范圍內進(jìn)行圍河（湖）造田，違規修建房屋等建筑物（構筑物）、存放物料，擅自搭建設置旅游、漁業(yè)設施；堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體以及其他危害河岸堤防安全及影響行洪安全行為的，由市、縣兩級水行政主管部門(mén)或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責令改正，限期拆除、恢復原狀或者采取其他補救措施，逾期不拆除的，由負責查處的行政機關(guān)依法實(shí)施代履行，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

81.違反《條例》第三十五條第一款規定，使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類(lèi)、糞便等污染物和有毒、有害物質(zhì)通過(guò)地表水水源保護區的，由市、縣兩級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；通過(guò)飲用水地表水水源保護區運輸危險化學(xué)品，未經(jīng)公安機關(guān)批準的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

82.違反《條例》第四十三條規定，在核心保護區、重點(diǎn)保護區勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)山采石，在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內開(kāi)山采石，或在禁采區進(jìn)行非法勘探礦產(chǎn)資源的，由市、縣兩級自然資源行政主管部門(mén)責令停止違法行為，予以警告，可并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；非法開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)山采石的，由市、縣兩級自然資源行政主管部門(mén)責令停止開(kāi)采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，根據違法情形依法可并處以違法所得百分之十以上百分之五十以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不停止違法行為，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證。（市自然資源和規劃局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

83.違反《條例》第四十九條第三款規定，施工單位在交通設施投入使用三個(gè)月后，仍不清理拆除施工現場(chǎng)及其附屬設施，不及時(shí)恢復植被的，由市、縣兩級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依法實(shí)施代履行，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

84.違反《條例》第五十三條規定，在核心保護區、重點(diǎn)保護區進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；在一般保護區進(jìn)行房地產(chǎn)建設活動(dòng)時(shí)，不遵守相關(guān)法律法規、國土空間規劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和控制性詳細規劃要求的，依法辦理審批手續。由市、縣兩級有關(guān)行政主管部門(mén)責令拆除，恢復原狀，處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。（市住建局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

85.違反《條例》第五十八條規定，在核心保護區、重點(diǎn)保護區新建、擴建、異地重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所；在一般保護區宗教活動(dòng)場(chǎng)所內改建或者新建建筑物、在寺觀(guān)教堂內修建大型露天宗教造像，在一般保護區新建、擴建、異地重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，不遵守秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和國土空間規劃要求，不辦理審批手續或審批手續不完善的，由市、縣兩級有關(guān)行政主管部門(mén)責令拆除，恢復原狀，并依法處以罰款。（市民宗局牽頭，涉秦嶺各縣區和市級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

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