寶政函〔2020〕64號《寶雞市人民政府關(guān)于調整市區高污染燃料禁燃區的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于調整市區高污染燃料禁燃區的通知》










寶政函〔2020〕64號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為了適應當前大氣污染防治形勢，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》《陜西省鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》《寶雞市大氣污染防治條例》等相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，決定對市區高污染燃料禁燃區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁燃區）范圍予以調整?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、禁燃區范圍

東至陸港大橋（含陸港大橋，下同），西至渭濱區高家鎮太寅村，南至寶鈦集團老廠(chǎng)，北至金臺區金河鎮寺溝村?？偯娣e372.02平方公里(禁燃區劃詳見(jiàn)附圖)。

（一）金臺區禁燃區范圍：東至底縣路；西至寶雞峽渭河大橋；南至渭河北岸；北至金河鎮寺溝村；含蟠龍鎮全域?？偯娣e108.36平方公里。

（二）渭濱區禁燃區范圍：東至茵香河，與高新區相鄰；西至連霍高速寶雞西服務(wù)區；南至神農鎮古漁公園；北至寶成鐵路線(xiàn)，與金臺區相鄰?？偯娣e39.34平方公里。

（三）陳倉區禁燃區范圍：東至陸港大橋；西至周原鎮西邊界；南至渭河北岸；北至慕儀鎮馮家村（陜西康凱環(huán)?？萍加邢薰緦氹u分公司清潔燃煤配送中心除外）?？偯娣e127.47平方公里。

（四）寶雞高新區禁燃區范圍：東至伐魚(yú)河；西至茵香河；南至寶鈦集團老廠(chǎng)；北至千河鎮王家崖水庫壩面?？偯娣e96.85平方公里。

二、高污染燃料范圍

根據原環(huán)保部發(fā)布的《高污染燃料目錄》，我市市區高污染燃料禁燃區執行Ⅲ類(lèi)（嚴格）要求，禁止使用下列高污染燃料：

（一）煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）。

（二）石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

（三）非專(zhuān)用鍋爐或未配置高效除塵設施的專(zhuān)用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

三、工作要求

（一）禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等設施，不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施；禁燃區內使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施（集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐除外）應在2020年年底前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，逾期未改用的，不得繼續使用。

（二）禁燃區內集中供熱企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的燃煤，發(fā)電企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量發(fā)電煤粉鍋爐用煤》（GB/T7562-2018）標準的燃煤，不得擅自改用其它類(lèi)型的高污染燃料，高效除塵、脫硫、脫硝設施必須正常穩定運行，確保大氣污染物達標排放。

（三）禁燃區內城中村、城郊村等要加快農村清潔能源替代工作進(jìn)度，確保在規定的期限內完成天然氣等清潔能源改造；餐飲市場(chǎng)、沿街門(mén)店和商戶(hù)要加大改氣、改電工作力度，確保在2020年年底前完成改造，逾期未完成的，不得使用高污染燃料。

（四）禁燃區內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高污染燃料。

（五）禁燃區內禁止露天燒烤，燒烤攤點(diǎn)全部進(jìn)店入室燒烤，禁止焦（木）炭燒烤。

（六）禁燃區內禁止焚燒垃圾（樹(shù)葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

四、工作職責

各區人民政府、寶雞高新區管委會(huì )具體負責轄區高污染燃料禁燃區調整工作的組織實(shí)施；市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監管、城管執法、公安、行政審批等相關(guān)部門(mén)根據各自職責，加大清潔能源的應用推廣力度，加強對禁燃區的監督管理。

（一）各區人民政府，寶雞高新區管委會(huì )

1.負責做好轄區內禁燃區管理工作；

2.組織轄區相關(guān)單位按照規定時(shí)限完成高污染燃料設施淘汰取締、農村清潔能源替代等禁燃區建設任務(wù)；

3.加強對禁燃區建設任務(wù)完成情況的監督檢查，對逾期繼續使用高污染燃料的，責令限期整改；依法查處禁燃區內違規銷(xiāo)售高污染燃料的行為；

4.協(xié)助供熱、燃氣單位做好供熱、天然氣基礎設施建設工作。

（二）市發(fā)改委

1.禁止在禁燃區內立項、備案、審批涉及高污染燃料的項目；

2.加快能源結構調整步伐，推廣清潔能源。

（三）市生態(tài)環(huán)境局

1.負責禁燃區內燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等使用高污染燃料設施淘汰取締工作；

2.嚴格審批程序，禁止在禁燃區內審批使用高污染燃料的鍋爐等；

3.負責對禁燃區內使用高污染燃料的行為開(kāi)展日常監督管理及查處。

（四）市住建局

1.負責推進(jìn)全市集中供熱熱源建設和管網(wǎng)敷設工作，不斷擴大禁燃區內集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區域，保障熱力和天然氣供應；

2.負責推進(jìn)市區集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐環(huán)保治理工作。

（五）市市場(chǎng)監管局

1.負責對禁燃區內銷(xiāo)售高污染燃料的單位進(jìn)行監督檢查；

2.負責執行我市煤炭質(zhì)量控制標準，開(kāi)展煤質(zhì)專(zhuān)項檢查及抽檢。

（六）市城管執法局

1.對禁燃區內沿街門(mén)店和商戶(hù)超過(guò)規定期限繼續使用高污染燃料燃用設施的，責令限期拆除或改正；

2.負責對禁燃區內焚燒垃圾（樹(shù)葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為進(jìn)行查處。

（七）市公安局

配合各區人民政府、寶雞高新區管委會(huì )和各有關(guān)部門(mén)做好禁燃區內使用高污染燃料燃用設施的淘汰取締工作。公安機關(guān)根據相關(guān)規定，對行政部門(mén)移送的嚴重污染環(huán)境，涉嫌構成犯罪的，以及暴力妨害執法人員依法執行公務(wù)的單位和個(gè)人，依法追究其相關(guān)責任。

（八）市行政審批局

1.負責辦理禁燃區內禁燃對象營(yíng)業(yè)執照的變更、注銷(xiāo)等手續;

2.嚴格審批程序，禁止在禁燃區內審批使用高污染燃料的鍋爐等。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區政府、寶雞高新區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)要按照市政府統一安排，圍繞承擔的主要任務(wù)，各司其職，各負其責，加強協(xié)調，密切協(xié)作，加快推進(jìn)集中供熱、燃氣基礎設施建設和清潔能源替代，確保按期完成禁燃區建設任務(wù)。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。各區政府、寶雞高新區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)要深入宣傳禁燃區相關(guān)規定，引導群眾不使用高污染燃料。市級新聞媒體要加強宣傳報道，強化輿論監督，不斷增強人民群眾環(huán)境保護意識和法制觀(guān)念，提高社會(huì )參與度，為禁燃區建設工作順利開(kāi)展營(yíng)造濃厚氛圍。

（三）強化監督檢查。市生態(tài)環(huán)境局牽頭做好禁燃區建設和檢查指導有關(guān)工作，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改，并將落實(shí)情況作為考核的重要依據。對未按期完成淘汰任務(wù)，違規新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施，逾期銷(xiāo)售、使用高污染燃料，超標排放大氣污染物的，由相關(guān)部門(mén)按照職責責令改正或組織拆除，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處相應罰款。

六、附則

各縣人民政府要參照本通知，盡快調整各自高污染燃料禁燃區，禁燃區面積不得少于建成區面積的80%。

寶雞市人民政府

2020年11月9日

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