寶政發(fā)〔2019〕14號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市鼓勵科技創(chuàng )新培育新動(dòng)能若干措施的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市鼓勵科技創(chuàng )新培育新動(dòng)能若干措施的通知》










寶政發(fā)〔2019〕14號

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各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《寶雞市鼓勵科技創(chuàng )新培育新動(dòng)能若干措施》印發(fā)給你們，請結合各自實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。

寶雞市人民政府

2019年8月25日

寶雞市鼓勵科技創(chuàng )新培育新動(dòng)能的若干措施

為了認真貫徹落實(shí)全市科技創(chuàng )新大會(huì )精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng )新，為“四城”建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，結合實(shí)際，特制定以下措施。

一、強化科技創(chuàng )新投入

1.加大財政科技投入。市縣（區）財政加大對科技創(chuàng )新的支持力度，設立寶雞市科技創(chuàng )新培育新動(dòng)能專(zhuān)項資金，以后補助方式，優(yōu)先支持創(chuàng )新主體培育、創(chuàng )新能力提升、建立研發(fā)平臺、科技產(chǎn)業(yè)園區建設、科技成果轉化等科技創(chuàng )新活動(dòng)。積極爭取國家科技成果轉化引導基金在西部地區設立的創(chuàng )業(yè)投資基金支持，持續擴大寶雞市科技創(chuàng )投基金規模。堅持扶優(yōu)扶強，突出重點(diǎn)，提高財政資金支持科技創(chuàng )新的效益。

2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。企業(yè)當年用于研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費達到銷(xiāo)售收入的2%，且研發(fā)經(jīng)費投入在3000萬(wàn)元以上，按當年研發(fā)經(jīng)費投入的1%給予研發(fā)經(jīng)費后補助，單個(gè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費后補助不超過(guò)100萬(wàn)元。

二、支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新

3.大力培育創(chuàng )新型企業(yè)。凡在我市注冊的企業(yè)，首次被國家認定為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，被省上認定為國家科技型中小企業(yè)且列入市上高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性科研項目經(jīng)費后補助。

4.支持重大科技項目建設。瞄準國家支持的高端機床制造、智能制造裝備等現代制造業(yè)和新材料、新能源汽車(chē)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞我市工業(yè)強市“1553”行動(dòng)計劃和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“三個(gè)變革”、聚焦產(chǎn)業(yè)集群、聚焦關(guān)鍵技術(shù)、聚焦名優(yōu)產(chǎn)品，實(shí)施國家、省重大科技項目，按照項目經(jīng)費撥款額的15%和10%，給予項目經(jīng)費配套后補助，單個(gè)項目最高經(jīng)費配套后補助不超過(guò)100萬(wàn)元。當年同時(shí)列入國家、省重大科技項目計劃的同一個(gè)項目，按國家級項目經(jīng)費撥款額給予項目經(jīng)費配套后補助。

5.支持國內首臺（套）重大技術(shù)裝備的研制。為提升企業(yè)核心競爭力，對企業(yè)通過(guò)科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新，在產(chǎn)品品種、規格或技術(shù)參數等方面有重大突破，且擁有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的重大技術(shù)裝備，經(jīng)國家相關(guān)部門(mén)認定其填補了國內空白、銷(xiāo)售在1000萬(wàn)元以上的首臺（套）重大技術(shù)裝備（裝備、系統和核心部件），給予50萬(wàn)元--100萬(wàn)元的一次性國內首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)資金后補助。

三、提升研發(fā)平臺創(chuàng )新能力

6.支持高水平研發(fā)平臺建設。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，融入東西部科技創(chuàng )新合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，支持企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)，在國內外科技資源富集區建立研發(fā)平臺，支持國家級研發(fā)中心在我市建立分中心，提升現有研發(fā)平臺創(chuàng )新能力。對企業(yè)新建的國家級研發(fā)平臺和引進(jìn)的國家級中心分中心、省級研發(fā)平臺，建成并投入良性運行后，分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的一次性研發(fā)平臺建設資金后補助。

7.支持公共科研服務(wù)平臺發(fā)揮作用。對面向社會(huì )，提供檢測檢驗、工程試驗、研發(fā)服務(wù)、孵化服務(wù)、人才培養為一體的國家、省、市級公共科研服務(wù)平臺，經(jīng)評估后業(yè)績(jì)優(yōu)良的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的年度科研服務(wù)平臺資金補助。

8.支持校企聯(lián)合共建新型研發(fā)中心。對寶雞文理學(xué)院、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等域內外高校，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育，聯(lián)合我市企業(yè)在校內共建的省、市級新型研發(fā)中心，建成并投入良性運行后，分別給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元一次性建設資金后補助。

四、促進(jìn)科技成果轉移轉化

9.落實(shí)寶辦發(fā)〔2018〕34號文件。在支持科技人員實(shí)施科技成果轉化、鼓勵企業(yè)吸納市域外科技成果和自有科技成果轉化、加快科技成果產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉化、推動(dòng)科技成果共享轉化等方面，依據《寶雞市促進(jìn)科技成果轉化若干措施（試行）》給予資金后補助和資金獎勵。推進(jìn)國家科技成果轉化服務(wù)基地建設，創(chuàng )建國家科技成果轉移轉化示范區。

10.支持軍民融合創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)軍轉民、民參軍融合協(xié)同創(chuàng )新，擴散轉移軍工技術(shù)和成果。對非軍工企業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、軍品部件（零件）配套等方面取得軍工認證資質(zhì)和實(shí)施軍民融合科技創(chuàng )新項目的企業(yè)，分別一次性給予30萬(wàn)元的科研后補助。

五、推動(dòng)科技與金融深度融合

11.建立健全科技投融資體系。按照創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)階段特征和企業(yè)成長(cháng)規律，加強科技與銀行、擔保、創(chuàng )投、保險等各類(lèi)金融機構合作，構建滿(mǎn)足不同需求的科技金融服務(wù)鏈。鼓勵科技型企業(yè)在主板、科創(chuàng )板、“新三板”上市（掛牌）融資。

12.加大科技金融支持。引導金融機構加大對小微企業(yè)融資支持力度，重點(diǎn)是在清潔生產(chǎn)、環(huán)保、節能、清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域，增加綠色金融供給，推動(dòng)經(jīng)濟綠色轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。對金融機構在我市設立區域總部或結算中心的，給予50萬(wàn)元的建設資金后補助。

13.扶持科技型企業(yè)上市掛牌。對在我市注冊且首次在深交所和上交所掛牌上市的、新進(jìn)入“新三板”掛牌的、在區域性股權交易市場(chǎng)掛牌的科技型企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元（前期工作經(jīng)費）、30萬(wàn)元（掛牌成功后補助20萬(wàn)元，實(shí)現融資補助10萬(wàn)元）和10萬(wàn)元（掛牌）一次性后補助。

六、促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新

14.支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設。對新認定的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間和星創(chuàng )天地，建成并投入良性運行后，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性建設資金后補助。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與國際技術(shù)產(chǎn)能合作，對新認定為國家、省、市級特色產(chǎn)業(yè)基地（科技創(chuàng )新基地）和特色產(chǎn)業(yè)園區，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性建設資金后補助。

15.支持科技產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)區轉型升級，支持跨區域共建產(chǎn)業(yè)園區，融入西安國家自主創(chuàng )新示范區。對科技產(chǎn)業(yè)園區引進(jìn)國家科研機構、國內外知名高校、國內行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司設立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構或研發(fā)總部，建成并投入良性運行后，按國家級、省級研發(fā)機構分別給予100萬(wàn)元或50萬(wàn)元一次性建設資金后補助。

16.倡導大型科學(xué)儀器設備共享共用。為鼓勵支持大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，對納入省、市科研儀器設備共享服務(wù)平臺，面向社會(huì )開(kāi)放的大型科研儀器設備及設施（單臺價(jià)格在30萬(wàn)元以上、成套價(jià)格在100萬(wàn)元以上）的管理企業(yè)（單位）和租用企業(yè)（單位），分別按服務(wù)年度收入費和租用支出費的20%給予后補助，每個(gè)企業(yè)（單位）后補助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

17.主動(dòng)承接域外各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源。鼓勵域外各類(lèi)企業(yè)在我市設立科技創(chuàng )新公司；積極承接域外國有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規定在我市企業(yè)兼職并取得合法報酬；接納退休公職人員按有關(guān)規定來(lái)寶創(chuàng )業(yè)。對域外來(lái)寶設立科技創(chuàng )新公司和域外來(lái)寶人才，實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技成果轉化等重大項目，市科技創(chuàng )投基金予以?xún)?yōu)先支持。

七、賦予科研機構和人員更大自主權

18.推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革。賦予科研人員更大的人財物自主支配權。賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決策權，科研項目負責人可以根據項目需要，按規定自主組建科研團隊，并結合項目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應調整。賦予科研單位科技項目經(jīng)費管理使用自主權，直接費用中除設備費外，其他科目費用調劑權下放到項目承擔單位。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)工作。探索對引進(jìn)高層次或緊缺人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制。

19.優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效。簡(jiǎn)化科研項目申報和過(guò)程管理，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收，推行“材料一次報送”制度，避免重復多頭檢查。推行項目管理從重數量、重過(guò)程向重質(zhì)量、重結果轉變。對技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)、應用示范類(lèi)等科研項目實(shí)行績(jì)效分類(lèi)評價(jià)，加強績(jì)效評價(jià)結果的應用。

八、附則

20.落實(shí)國家鼓勵科技創(chuàng )新相關(guān)政策。國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等支持科技創(chuàng )新政策，按照國家政策規定執行。

21.有關(guān)我市科技創(chuàng )新政策的說(shuō)明。原《寶雞市鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策》（寶政發(fā)〔2010〕44號）、《寶雞市引進(jìn)高端科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才扶持政策》（寶市發(fā)〔2011〕17號）和《關(guān)于深化科技體制改革加快區域創(chuàng )新體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（寶市發(fā)〔2013〕9號）同時(shí)廢止。

22.鼓勵科技創(chuàng )新若干措施的落實(shí)。由市科技局負責發(fā)布征集。按照若干措施對應條款，市科技局會(huì )同市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市統計局、市農業(yè)農村局、市稅務(wù)局、市金融辦等相關(guān)部門(mén)，實(shí)地審核、考察，每年年初向市政府報送擬支持項目清單，年底或次年前半年根據項目的實(shí)際開(kāi)展情況（形成考察意見(jiàn)），提出后補助資金額度的初步建議，由市科技局匯總后，提交市政府常務(wù)會(huì )議研究審定。

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