寶政發(fā)〔2016〕21號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市房屋租賃防止傳銷(xiāo)管理辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市房屋租賃防止傳銷(xiāo)管理辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2016〕21號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構:

《寶雞市房屋租賃防止傳銷(xiāo)管理辦法》已經(jīng)市政府2016年第7次常務(wù)會(huì )議審定，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

寶雞市人民政府

2016年5月26日

寶雞市房屋租賃防止傳銷(xiāo)管理辦法

第一條　為防范傳銷(xiāo)，規范房屋租賃行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷(xiāo)條例》（國務(wù)院令第444號）和《租賃房屋治安管理規定》（公安部令第24號）等法律法規規章，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的房屋租賃，是指旅館業(yè)以外以營(yíng)利為目的，出租房屋用于他人居住的活動(dòng)。在本市行政區域內從事房屋租賃，適用本辦法有關(guān)規定。

旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當按照《旅館業(yè)治安管理辦法》等規定開(kāi)展防止傳銷(xiāo)工作。

第三條　市、縣（區）人民政府應當加強對房屋租賃防止傳銷(xiāo)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責。

各級工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)負責在各自的職責范圍內查處房屋租賃中發(fā)現的傳銷(xiāo)。市、縣（區）人民政府住建部門(mén)在對房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行監督和管理中應當加強防止傳銷(xiāo)管理工作。商務(wù)、民政、財政、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)和單位，應當依照各自職責和有關(guān)法律法規的規定配合開(kāi)展房屋租賃防止傳銷(xiāo)工作。

鎮人民政府、街道辦事處應當指導村民委員會(huì )、居民委員會(huì )配合開(kāi)展房屋租賃防止傳銷(xiāo)工作。

第四條　公民、法人或者其他組織有權向工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)舉報傳銷(xiāo)行為。工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)接到舉報后，應當立即調查核實(shí)，依法查處，并為舉報人保密；經(jīng)調查屬實(shí)的，依照有關(guān)規定對舉報人給予獎勵。

第五條　私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份證、戶(hù)口簿，到房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規定出租條件的，由出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書(shū)。公安派出所應當建立房屋租賃登記臺賬，記載租賃房屋、出租人、承租人的基本情況和租賃房屋的用途。公安派出所應當對承租人信息進(jìn)行比對，對列入國家傳銷(xiāo)人員信息庫的承租人及承租房屋進(jìn)行重點(diǎn)監控。

城市規劃區內國有土地上的商品房屋出租的，房屋租賃當事人應當依法訂立租賃合同。房屋租賃合同訂立后三十日內，房屋租賃當事人應當到租賃房屋所在地住建部門(mén)辦理房屋租賃登記備案。住建部門(mén)應當建立房屋租賃登記備案信息系統，記載出租人的姓名（名稱(chēng)）、住所、承租人的姓名（名稱(chēng)）、身份證件種類(lèi)和號碼、出租房屋的坐落、租賃用途、租金數額、租賃期限；以及其他需要記載的內容。

住建部門(mén)應當定期向同級工商行政管理部門(mén)通報房屋承租人信息，工商行政管理部門(mén)應當對承租人信息進(jìn)行比對，對列入國家傳銷(xiāo)人員信息庫的承租人及承租房屋進(jìn)行重點(diǎn)監控。

鎮人民政府、街道辦事處應當指導村民委員會(huì )、居民委員會(huì )配合公安機關(guān)、住建部門(mén)開(kāi)展租賃房屋登記工作；村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當記錄管轄范圍內房屋租賃情況。

第六條　房屋出租人應當履行以下防止傳銷(xiāo)責任：

（一）不得將房屋出租給無(wú)合法有效證件的承租人；

（二）依法與承租人訂立租賃合同；承租人是流動(dòng)人口，擬居住三十日以上的，應當督促其按照《陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》規定申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報居住變更登記；

（三）對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶(hù)口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟來(lái)源、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行登記并向公安派出所備案；

（四）定期對出租的房屋進(jìn)行檢查，發(fā)現承租人有傳銷(xiāo)行為或者有傳銷(xiāo)違法犯罪嫌疑的，應當及時(shí)向工商行政管理部門(mén)或者公安機關(guān)報告；

（五）房屋出租單位或者個(gè)人委托代理人管理出租房屋的，代理人必須遵守有關(guān)規定，承擔相應責任。

第七條　房屋承租人應當履行以下防止傳銷(xiāo)責任：

（一）承租房屋必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證件；

（二）租賃房屋居住的流動(dòng)人口，應當按照《陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》的規定，在五日內到租賃房屋所在地公安派出所申報居住登記；擬居住三十日以上的，應當申領(lǐng)居住證；

（三）將承租房屋轉租或者轉借他人的，應當向房屋所在地公安派出所申報備案；

（四）承租的房屋不得用于從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。

第八條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構向出租人、承租人提供房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)時(shí)，應當履行以下防止傳銷(xiāo)責任：

（一）查看并核對出租人、承租人房產(chǎn)信息證明、身份證明、治安責任保證書(shū)等有關(guān)資料，并分別與出租人、承租人訂立經(jīng)紀服務(wù)合同，在經(jīng)紀服務(wù)合同中應當明確記載出租人、承租人、承租房屋用途等信息；出租人、承租人未提供規定資料或者提供資料與實(shí)際不符的，應當拒絕提供經(jīng)紀服務(wù)；

（二）建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，并保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同不少于5年；

（三）發(fā)現承租人涉嫌使用承租房屋從事傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)的，應當及時(shí)向工商行政管理部門(mén)或者公安機關(guān)報告。

第九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)管理區域內的傳銷(xiāo)活動(dòng)應當制止，并及時(shí)向工商行政管理部門(mén)或者公安機關(guān)報告。

住建部門(mén)應當督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款防止傳銷(xiāo)責任。

第十條　廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的承租人不得將房屋轉租、轉借他人從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。

第十一條　居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當建立打擊傳銷(xiāo)網(wǎng)格化管理機制，在居民、村民中開(kāi)展禁止傳銷(xiāo)宣傳，教育居民、村民自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)，不為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供房屋租賃等條件，督促房屋出租人定期檢查租賃房屋使用情況。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當配合有關(guān)部門(mén)加強對轄區流動(dòng)人口的管理，發(fā)現涉嫌傳銷(xiāo)活動(dòng)的應當及時(shí)向工商行政管理部門(mén)或者公安機關(guān)報告，并配合工商行政管理部門(mén)和公安機關(guān)開(kāi)展傳銷(xiāo)查處工作。

第十二條　公安機關(guān)應當加強租賃房屋治安管理和流動(dòng)人口信息管理、居住登記和居住證管理等工作，督促房屋出租人和承租人履行防止傳銷(xiāo)責任。有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰：

（一）承租房屋的流動(dòng)人口未申報居住登記、申領(lǐng)居住證、申報居住變更登記的，依據《陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》第二十七條之規定，由公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改的，處一百元以下罰款；

（二）出租人未向公安機關(guān)辦理登記手續或者未簽訂治安責任保證書(shū)出租房屋的，依據《租賃房屋治安管理規定》第九條之規定，由縣（區）公安機關(guān)責令限期補辦手續并沒(méi)收非法所得，情節嚴重的可以并處月租金五倍以下的罰款；

（三）房屋出租人將房屋出租給無(wú)身份證件的人居住的，或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號碼的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條之規定，由公安機關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；

（四）房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行傳銷(xiāo)犯罪活動(dòng)，不向公安機關(guān)報告的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條之規定，由公安機關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第十三條　城市規劃區內國有土地上的商品房屋租賃合同訂立后三十日內，房屋租賃當事人未到租賃房屋所在地住建部門(mén)辦理房屋租賃登記備案，依據《商品房屋租賃管理辦法》第二十三條之規定，由住建部門(mén)責令限期改正；個(gè)人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第十四條　住建部門(mén)應當督促房地產(chǎn)經(jīng)紀機構履行防止傳銷(xiāo)責任。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未建立業(yè)務(wù)記錄制度，或者未如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況的，依據《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第三十三條之規定，由住建部門(mén)責令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬(wàn)元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第十五條　住建部門(mén)應當加強對廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的監督管理，發(fā)現廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的承租人將房屋轉租、轉借他人從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的，應當依據相關(guān)規定或者合同約定責令承租人退回住房。

第十六條　為《國務(wù)院禁止傳銷(xiāo)條例》第七條規定的傳銷(xiāo)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓場(chǎng)所、保管、倉儲等條件的，依據《國務(wù)院禁止傳銷(xiāo)條例》第二十六條之規定，由工商行政管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條　本辦法自2016年7月1日起施行，有效期至2021年6月30日。

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