寶政發(fā)〔2016〕20號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范市工作實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范市工作實(shí)施方案的通知》










寶政發(fā)〔2016〕20號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范市工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現予以印發(fā)，請認真抓好落實(shí)。

寶雞市人民政府

2016年5月17日

寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范市工作實(shí)施方案

為全面加快推進(jìn)我市創(chuàng )建國家全域旅游示范市工作，促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現旅游業(yè)由“景區旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉變，現制定寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范市工作實(shí)施方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以國家旅游局《關(guān)于開(kāi)展國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作的通知》和陜西省旅游局《國家首批全域旅游示范區創(chuàng )建工作實(shí)施方案》為指導，全面貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，搶抓旅游供給側結構性改革和消費需求升級的歷史性機遇，轉變旅游發(fā)展思路，創(chuàng )新旅游發(fā)展戰略，變革旅游發(fā)展模式，加快旅游發(fā)展階段演進(jìn)，力爭將我市建設成為首批國家全域旅游示范市。

基本原則：一是以融合發(fā)展為理念，推動(dòng)全市景區功能由“單一游覽”向“多元復合”轉型，通過(guò)做火旅游，拉動(dòng)三產(chǎn)、造福百姓；二是旅游資源開(kāi)發(fā)由外擴式增長(cháng)向內涵式增長(cháng)轉型，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規模擴張向規模與質(zhì)量并重轉型，著(zhù)力提升寶雞旅游業(yè)核心競爭力；三是推動(dòng)寶雞旅游布局由“散點(diǎn)式、景區型旅游”向“景區、城市、鄉村”三位一體的“全域式、全景型旅游”轉變，提升寶雞旅游整體形象與吸引力；四是打造服務(wù)型政府，突出政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的服務(wù)功能，由政府主導旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)渡到政府引導、市場(chǎng)主導。

二、創(chuàng )建標準和要求

根據國家旅游局《關(guān)于開(kāi)展國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作的通知》和陜西省旅游局《國家首批全域旅游示范區創(chuàng )建工作實(shí)施方案》要求，創(chuàng )建工作必須達到以下指標：

1.四項優(yōu)先驗收指標（今年7月份首批驗收指標）

(1)旅游對當地經(jīng)濟貢獻率達到15%，對新增就業(yè)貢獻率達到20%；

(2)設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3模式”；

(3)廁所革命及公共服務(wù)建設成效明顯；

(4)建成旅游數據中心。

2.六項考核標準

(1)旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上；

(2)旅游從業(yè)人數占本地就業(yè)總數比重的20%；

(3)年接待游客人數達到本地常住人口數量的10倍以上；

(4)當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；

(5)旅游稅收占地方財政稅收10%左右；

(6)區域內有明顯的主打產(chǎn)品，豐度高，覆蓋度廣。

3.構建“五個(gè)圍繞”的大旅游發(fā)展格局

產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉、產(chǎn)品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能?chē)@旅游配、民生圍繞旅游興。

4.完成“九個(gè)轉變”

(1)從單一景點(diǎn)景區建設和管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變；

(2)從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變；

(3)從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動(dòng)的開(kāi)放式管理轉變；

(4)從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變；

(5)從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變；

(6)從旅游企業(yè)單打獨享到社會(huì )共建共享轉變；

(7)從景點(diǎn)景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會(huì )管理向全域旅游依法治理轉變；

(8)從部門(mén)行為向黨政統籌推進(jìn)轉變；

(9)從僅是景點(diǎn)景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。

三、創(chuàng )建工作任務(wù)及重點(diǎn)

（一）加強旅游公共服務(wù)體系建設

全面完善公共基礎設施，健全旅游公共服務(wù)體系，配套旅游咨詢(xún)和標識體系，深化旅游安全保障，搭建智慧旅游服務(wù)平臺，連通城市綠道和休閑系統，不斷提高旅游公共服務(wù)水平。

1.完善旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、標識系統建設。持續推進(jìn)廁所革命，優(yōu)化旅游廁所配置，完善旅游線(xiàn)路沿途廁所分布，合理配置旅游公共廁所、景區景點(diǎn)廁所、旅游村鎮廁所，新建或改建部分獨具風(fēng)格特色的旅游廁所和生態(tài)廁所，使旅游廁所數量充足，質(zhì)量達標，全域覆蓋。到2017年全面完成全市廁所革命建設任務(wù)，新建旅游廁所115座、改擴建50座。加快自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設，到2017年，規劃布局6個(gè)汽車(chē)營(yíng)地，逐步建立快行慢游的自駕車(chē)、自行車(chē)、自助游服務(wù)體系。完善旅游環(huán)境衛生設施，加強景區、民俗村鎮、旅游專(zhuān)線(xiàn)道路等環(huán)境衛生的改善提升。在城市出入口、車(chē)站和旅游景區、賓館飯店、城市主要道路、縣區人流集中場(chǎng)所等地，設置符合國家標準的旅游指示標識和交通引導標識等。（市文物旅游局、規劃局、住建局、交通局、環(huán)保局、園林環(huán)衛局、各縣區政府，排名第一者為牽頭單位，下同）

2.建立完善旅游集散與咨詢(xún)服務(wù)體系。加快市、縣兩級旅游集散中心建設，分級設立旅游集散中心、咨詢(xún)點(diǎn)、旅游咨詢(xún)辦公室。在市中心、重點(diǎn)旅游縣區、3A級以上景區、重點(diǎn)民俗村鎮以及火車(chē)站、汽車(chē)站等游客集聚區規劃建設旅游咨詢(xún)服務(wù)中心。到2017年，實(shí)現重點(diǎn)旅游景區、旅游城鎮、旅游線(xiàn)路等咨詢(xún)服務(wù)全覆蓋。（市文物旅游局、交通局、發(fā)改委、規劃局、各縣區政府）

3.構建完善的全域旅游交通體系。構建高鐵、高速公路、旅游專(zhuān)線(xiàn)、城市綠道、村村通道路、旅游公交、自駕、自行車(chē)慢行、自行車(chē)和汽車(chē)租車(chē)等交通體系，加強景區之間、景區與旅游村鎮之間的互動(dòng)聯(lián)系，實(shí)現旅游線(xiàn)路的全域串聯(lián)。（市交通局、住建局、發(fā)改委、文物旅游局、規劃局、各縣區政府）

4.加快發(fā)展智慧旅游，建立旅游數據中心，完善信息服務(wù)體系。到2018年，實(shí)現3A級以上景區、三星級以上賓館飯店和其他重點(diǎn)旅游場(chǎng)所免費wifi、智能導游、電子講解、信息推送等功能全覆蓋。建立全市旅游數據中心，完善數據采集體系，逐步打造一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完善、全面滿(mǎn)足游客體驗需求的綜合性、開(kāi)放式旅游目的地，適應大眾化、社會(huì )化、自主化的旅游發(fā)展需要。（市文物旅游局、工信局、規劃局、交通局、各縣區政府）

（二）加快旅游產(chǎn)品升級發(fā)展

提升各景區品質(zhì)，串聯(lián)一系列核心旅游資源，整合一系列具有寶雞特色和獨特吸引力的旅游產(chǎn)品，培育一系列全時(shí)段、全季候的特色節事活動(dòng)，鼓勵市民參與到旅游發(fā)展和服務(wù)中來(lái)，形成旅游發(fā)展全民、全域、全季大融合。

1.持續推進(jìn)高A級旅游景區和目的地品牌創(chuàng )建工作。一是加大太白山、關(guān)山草原、金臺觀(guān)、大水川、紫柏山、古羌文化產(chǎn)業(yè)園等景區創(chuàng )建國家5A、4A級旅游景區力度，積極培育旅游核心吸引物。二是持續推進(jìn)目的地品牌創(chuàng )建工作。大力開(kāi)展國家級和省級旅游度假區創(chuàng )建工作。積極推進(jìn)太白山景區創(chuàng )建國家級旅游度假區，太白縣、鳳縣縣城和關(guān)山草原景區創(chuàng )建省級旅游度假區工作，打造一批融旅游觀(guān)光、休閑、度假于一體的綜合性旅游目的地。深入推進(jìn)中國研學(xué)旅游基地、人文、綠色、康養旅游示范基地等創(chuàng )建工作。三是啟動(dòng)眉縣、太白縣創(chuàng )建全省第三批省級旅游示范縣工作，抓好太白縣縣城、鳳縣縣城按5A級景區標準建設工作，構建分布合理、綜合帶動(dòng)的縣域旅游發(fā)展格局。（市文物旅游局、文廣局、規劃局、各相關(guān)縣區政府等）

2.強力推進(jìn)民俗村鎮建設。積極培育和扶持以休閑農業(yè)、鄉村度假、古鎮村落、特色民俗旅游為代表的鄉村旅游新業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)旅游+生態(tài)、旅游+文化、旅游+休閑、旅游+體育、旅游+美食、旅游+研學(xué)（教育）、旅游+交通、旅游+養老、旅游+健康養生、旅游+購物等融合發(fā)展，構建多層次、特色化、高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，形成全域化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足多樣化旅游發(fā)展需求，提升寶雞旅游核心競爭力和綜合效益。（市文物旅游局、各縣區政府、高新區管委會(huì )、市農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、文廣局、體育局、商務(wù)局、教育局、交通局、民政局、衛計局等）

3.全力打造渭河百里畫(huà)廊休閑產(chǎn)業(yè)帶。全面提升渭河百里畫(huà)廊5大河堤道路景觀(guān)帶、8大河道水域景觀(guān)點(diǎn)、10大沿線(xiàn)休閑產(chǎn)業(yè)區的檔次和品質(zhì)，加快打造渭河百里畫(huà)廊休閑產(chǎn)業(yè)帶，形成全市旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)極,促進(jìn)沿渭地區產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市文物旅游局、水利局、林業(yè)局、河道委、相關(guān)縣區政府、高新區管委會(huì )）

4.開(kāi)發(fā)旅游演藝等娛樂(lè )活動(dòng)，豐富旅游產(chǎn)品。結合寶雞特色的自然山水、歷史人文、民俗文化等資源優(yōu)勢，構建覆蓋全年的節事活動(dòng)體系，突出全季旅游體驗，完善淡季旅游產(chǎn)品。積極引導各縣區、各景區與品牌公司對接洽談，推出一批大型實(shí)景演藝項目。市縣聯(lián)動(dòng)，支持?zhù)P縣做大鳳飛羌舞實(shí)景演藝。（市文廣局、文物旅游局、各縣區政府等）

（三）創(chuàng )新發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)

重視產(chǎn)業(yè)要素培育，推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新。挖掘市場(chǎng)主體，設計多層次、全品類(lèi)的旅游產(chǎn)業(yè)要素體系，針對不同市場(chǎng)，制定獨特的營(yíng)銷(xiāo)方案，形成全域旅游體驗與服務(wù)“一條龍”。

1.推動(dòng)旅游要素配套發(fā)展。優(yōu)化全市游客住宿體系結構，實(shí)現區域配套（全市、縣城、景區、特色小鎮）和結構性配套（星級酒店、主題酒店、快捷酒店、客棧、營(yíng)地等）。完善旅游綠道體系、百里畫(huà)廊等區域的餐飲、健身、購物等服務(wù)配套。完善景區和旅行社不同等級、不同類(lèi)型導游人員配置，建立自助導游體系。推進(jìn)導游管理體制改革，設立寶雞導游服務(wù)中心，加強導游人員培訓與綜合管理，建立靈活、高效的導游委派機制。（市文物旅游局、規劃局、文廣局、住建局、商務(wù)局、各縣區政府等）

2.完善旅游商品體系。扶持一批在全市旅游商品生產(chǎn)研發(fā)中輻射性和帶動(dòng)性強的企業(yè)，組織設立全市旅游商品生產(chǎn)研發(fā)基地。加大文化旅游紀念品、工藝美術(shù)品、手工藝品、旅游食品等旅游商品開(kāi)發(fā)力度，積極促進(jìn)農副產(chǎn)品的研發(fā)及轉化，開(kāi)發(fā)一批游客買(mǎi)得起、帶得走、有特色的旅游商品。策劃實(shí)施寶雞旅游商品創(chuàng )意設計大賽，面向社會(huì )公開(kāi)征集旅游商品創(chuàng )意設計，促進(jìn)全市旅游商品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)繁榮，形成寶雞旅游商品品牌。（市文物旅游局、文廣局、商務(wù)局、各縣區政府等）

3.重點(diǎn)打造一批旅游新業(yè)態(tài)項目。加快推進(jìn)岐山西周文化景區、法門(mén)寺二期、太白山旅游區、關(guān)山草原、茵香河旅游區、渭河百里畫(huà)廊、大水川、黃柏塬、金臺觀(guān)二期等重點(diǎn)項目建設，啟動(dòng)天臺山、五洲中央公園周禮大觀(guān)、扶風(fēng)大美佛湯城、太白高山滑雪場(chǎng)等重點(diǎn)項目開(kāi)發(fā)。以情景式和互動(dòng)體驗為核心，包裝策劃鰲太國際頂級徒步穿越、關(guān)天經(jīng)濟圈自駕游基地、絲綢之路寶雞驛站、寶雞航空旅游等一批新項目，增強游客的參與感和體驗感。（市文物旅游局、發(fā)改委、規劃局、文廣局、住建局、各縣區政府等）

4.持續推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展。充分利用寶雞工業(yè)基礎優(yōu)勢，依托航空裝備、汽車(chē)及零部件、西鳳酒、煤礦、風(fēng)力發(fā)電、礦泉水、奶制品等生產(chǎn)企業(yè)和基地，積極開(kāi)拓工業(yè)旅游新市場(chǎng)。鼓勵引導第一批5家工業(yè)旅游示范企業(yè)積極開(kāi)展工業(yè)研學(xué)旅游，啟動(dòng)第二批工業(yè)旅游示范企業(yè)創(chuàng )建工作，促進(jìn)全市工業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。（市文物旅游局、工信局、各縣區政府等）

（四）規范旅游市場(chǎng)環(huán)境秩序

1.確保旅游安全。強化安全意識，落實(shí)安全責任，健全旅游安全設施設備，強化安全保障措施，努力消除安全隱患，提高保險保障水平，完善應急救援體系，編織安全防護網(wǎng)，覆蓋各環(huán)節，讓游客能游得放心，游得安心。（市文物旅游局、公安局、住建局、交通局、衛計局、食藥監局、民宗局、工商局、質(zhì)監局、物價(jià)局、各縣區政府等）

2.強化旅游市場(chǎng)秩序綜合治理。建立健全旅游市場(chǎng)秩序綜合治理長(cháng)效機制，整合力量和資源，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)旅游誠信體系建設，采取有效措施嚴厲查處各類(lèi)涉旅違法行為，進(jìn)一步解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客權益等突出問(wèn)題，全力保障游客合法權益。（市文物旅游局、公安局、住建局、交通局、衛計局、食藥監局、民宗局、工商局、質(zhì)監局、物價(jià)局、各縣區政府等）

3.推進(jìn)文明旅游。推動(dòng)旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠實(shí)守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠。引導游客普遍做到講安全、講禮儀、講衛生，不大聲喧嘩、不亂寫(xiě)亂畫(huà)、不違法違規；旅游企業(yè)普遍做到講信譽(yù)、重品牌、有擔當；從業(yè)人員普遍做到自覺(jué)宣傳文明旅游，自覺(jué)引導游客文明旅游。以提高游客滿(mǎn)意度、增強當地居民幸福感為目標，綜合施策、標本兼治，整體提升旅游環(huán)境。（市文物旅游局、公安局、住建局、交通局、衛計局、食藥監局、民宗局、工商局、質(zhì)監局、物價(jià)局、各縣區政府等）

（五）改革創(chuàng )新旅游發(fā)展體制機制

1.改革創(chuàng )新統籌協(xié)調推進(jìn)的全域旅游發(fā)展機制。從全局統籌謀劃、整合資源、協(xié)調推進(jìn)全市國家全域旅游示范市創(chuàng )建工作及全域旅游發(fā)展，形成“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的工作機制，成立寶雞市創(chuàng )建國家全域旅游示范市工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由市長(cháng)任組長(cháng)，主管副市長(cháng)任副組長(cháng)，市文物旅游、發(fā)改、教育、工信、民政、財政、國土、環(huán)保、住建、規劃、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文廣、衛計、體育、統計、園林環(huán)衛等部門(mén)和各縣區政府主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市創(chuàng )建辦”）設在市文物旅游局，辦公室主任由市文物旅游局局長(cháng)兼任。市上對各縣區實(shí)行同部署、同創(chuàng )建、同驗收、同達標。各縣區也要設立相應的工作機構，加強對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導，著(zhù)力形成全市上下統籌推進(jìn)、同步創(chuàng )建的工作合力。

2.改革規劃體制，大力推進(jìn)多規合一、融合發(fā)展。將全域旅游理念融入全市經(jīng)濟文化社會(huì )生態(tài)建設各方面，將旅游資源與其他資源合理配置，確保全域旅游規劃落地實(shí)施。（市文物旅游局、規劃局、住建局、國土資源局、各縣區政府等）

3.改革創(chuàng )新旅游業(yè)管理體制和執法機制。推進(jìn)綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3模式”，適應旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監管向綜合服務(wù)升級的客觀(guān)需求。設立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，適應現代旅游綜合執法要求。（市創(chuàng )建辦、市編辦、市中級法院、市公安局、市工商局、各縣區政府等）

4.創(chuàng )新旅游統計監測和評價(jià)體系。根據國家全域旅游示范市六項主要考核指標，拓展統計測算范圍，重點(diǎn)測算旅游業(yè)對當地經(jīng)濟發(fā)展的綜合貢獻，在GDP中所占的比重。綜合貢獻包括直接貢獻、間接貢獻和引致貢獻。到2017年，旅游業(yè)增加值占全市GDP 15%以上；重點(diǎn)測算旅游業(yè)對當地就業(yè)的貢獻，直接就業(yè)和綜合就業(yè)在全社會(huì )就業(yè)中的占比。旅游業(yè)就業(yè)增長(cháng)應高于其他產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)就業(yè)貢獻率應達到20%以上；重點(diǎn)測算旅游業(yè)對當地扶貧和富民增收的貢獻，當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入，旅游稅收占地方財政稅收10%。（市統計局、財政局、人社局、扶貧辦、文物旅游局、各縣區政府）

四、創(chuàng )建步驟和時(shí)間要求

按照國家旅游局和省旅游局創(chuàng )建工作部署，我市計劃集中利用半年時(shí)間，全面開(kāi)展國家全域旅游示范市創(chuàng )建工作，具體分四個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：前期準備與規劃編制階段（2016年4月-2016年5月）。一是制定創(chuàng )建工作方案，上報省旅游局并爭取盡快轉報國家旅游局；二是分解任務(wù)，落實(shí)責任，簽訂目標責任書(shū)；三是各縣區、市級各相關(guān)部門(mén)制定各自工作方案，報市創(chuàng )建辦。四是委托專(zhuān)業(yè)規劃單位編制完成《寶雞市全域旅游發(fā)展總體規劃》。

第二階段：達標創(chuàng )建和自查整改階段（2016年5月-2016年6月）。一是在市創(chuàng )建辦統一協(xié)調指導下，全面開(kāi)展達標創(chuàng )建工作；二是收集、整理已完成工作項目的有關(guān)材料，驗收存檔；三是組織開(kāi)展自查工作，適時(shí)向省旅游局提出初驗申請。

第三階段：完善提高和初驗階段（2016年6月-2016年7月）。一是做好初驗準備、整改自查中存在的問(wèn)題，迎接省旅游局初驗；二是市創(chuàng )建辦督促有關(guān)縣區、部門(mén)完成初驗中提出的整改任務(wù)；三是申請國家旅游局進(jìn)行正式驗收。

第四階段：全面總結和驗收階段（2016年7月-2016年8月）。一是完成初驗整改工作后，做好創(chuàng )建工作的總結和驗收準備工作，擬定驗收方案和計劃，匯總創(chuàng )建成果和相關(guān)材料；二是迎接國家旅游局的檢查，爭取順利通過(guò)驗收命名；三是對創(chuàng )建工作進(jìn)行全面總結、形成長(cháng)效機制。

五、組織領(lǐng)導和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )建國家全域旅游示范市是推動(dòng)我市旅游業(yè)轉型升級、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要突破口，各縣區政府、市級各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認識，將創(chuàng )建工作作為當前一項重點(diǎn)工作，列入議事日程，全面推進(jìn)落實(shí)。各縣區政府作為創(chuàng )建工作的主體，要切實(shí)加強對各自創(chuàng )建工作的統籌協(xié)調和督促指導，認真研究全域旅游創(chuàng )建和驗收的一系列標準和要求，采取強有力的措施，調動(dòng)各方面的積極性，舉全縣（區）之力，集全民之智，強力推動(dòng)創(chuàng )建工作。市級各牽頭部門(mén)要按照各自分工抓好工作落實(shí)，各任務(wù)成員單位要加大工作力度，積極配合牽頭單位，共同做好各項創(chuàng )建工作。

（二）強化人員經(jīng)費保障。市創(chuàng )建辦按照創(chuàng )建任務(wù)要求，統一抽調人員，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費，確保創(chuàng )建工作順利進(jìn)行、按期達標。各縣區要將創(chuàng )建專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算，為創(chuàng )建工作提供財力保障。

（三）建立健全檔案資料。收集整理資料是一項量大面寬的基礎性工作，是反映創(chuàng )建成果和檢查驗收的重要依據。各縣區和相關(guān)部門(mén)要認真收集整理創(chuàng )建工作任務(wù)完成情況的各種材料，保證資料的完整性和有效性，及時(shí)上報市創(chuàng )建辦審查建檔，完善檔案資料。

（四）實(shí)行目標考核。為使創(chuàng )建工作真正落到實(shí)處，確保按期達標，對創(chuàng )建工作實(shí)行目標責任管理，納入年度考核。市創(chuàng )建辦要同各縣區及市級相關(guān)部門(mén)簽訂目標責任書(shū)；各縣區、市級相關(guān)部門(mén)也要將目標任務(wù)層層分解，責任到人。市上將加強對創(chuàng )建工作的督查考核，對工作出色，按時(shí)達標的單位及個(gè)人予以表彰；對工作不力，未按要求完成任務(wù)，影響整體創(chuàng )建工作的，將予以通報批評并進(jìn)行責任追究。

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