延政辦發(fā)〔2019〕9號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市公共資源交易管理實(shí)施細則（暫行）〉和〈延安市公共資源交易目錄（2019年版）〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市公共資源交易管理實(shí)施細則（暫行）〉和〈延安市公共資源交易目錄（2019年版）〉的通知》










延政辦發(fā)〔2019〕9號

延規〔2019〕005-市政辦001

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市公共資源交易管理實(shí)施細則（暫行）》和《延安市公共資源交易目錄（2019年版）》已經(jīng)在市政府第26次常務(wù)會(huì )議中研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2019年1月21日

延安市公共資源交易管理實(shí)施細則（暫行）

第一章 總 則

第一條 為規范延安市公共資源交易行為，促進(jìn)公共資源交易平臺健康發(fā)展，根據《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等14部門(mén)第39號令)和《陜西省公共資源交易管理辦法》《陜西省省級公共資源交易目錄（2016年版)》等辦法、規章，制定本實(shí)施細則。

第二條 本細則適用于本市行政區域內通過(guò)公共資源交易平臺從事的交易活動(dòng)。

第三條 本細則所稱(chēng)公共資源交易，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、國有及國有控股企業(yè)和被授權的組織所有或者管理的，涉及公眾利益、公共安全，具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

公共資源交易平臺，是指經(jīng)省、市人民政府批準設立，實(shí)行統一的制度和標準、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統和規范透明的運行機制，為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

未經(jīng)省政府批準，任何單位不得再新設立具有公共資源交易平臺性質(zhì)的機構。

市公共資源交易平臺由“一委、一辦、一中心”構成?！耙晃笔侵甘泄操Y源交易審查監督委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市審監委”），“一辦”是指市公共資源交易辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市交易辦”），“一中心”是指市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市交易中心”）。

第四條 公共資源交易平臺應當堅持公共服務(wù)職能定位，遵循開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、誠實(shí)守信和公開(kāi)、公平、公正的原則。

第二章 交易范圍

第五條 公共資源交易實(shí)行目錄管理。市交易辦會(huì )同行業(yè)行政監督部門(mén)擬訂公共資源交易目錄，報市政府批準，經(jīng)省級備案后發(fā)布實(shí)施。全市各級各部門(mén)所管理的公共資源均應納入市公共資源交易平臺進(jìn)行交易。

第六條 下列公共資源交易應列入目錄：

（一）依法必須招標的工程建設項目(包括與工程有關(guān)的貨物和服務(wù))；

（二）土地使用權和礦業(yè)權出讓?zhuān)瑖屑皣锌毓善髽I(yè)、事業(yè)單位等土地使用權和礦業(yè)權轉讓?zhuān)?

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權交易，國有及國有控股企業(yè)增資擴股、固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)規定數額的實(shí)物資產(chǎn)（房地產(chǎn)、機動(dòng)車(chē)、特種車(chē)輛、機器設備、物品等）轉讓?zhuān)约皣屑皣锌毓善髽I(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣(mài)；

（四）金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓?zhuān)?br />

（五）黨政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的資產(chǎn)出租、出售；

（六）納入市級單位政府采購目錄且標準高于自行采購限額的集中采購項目；政府集中采購目錄以外并超出分散采購限額標準以上的項目?？h區采用公開(kāi)招標形式的政府集中采購項目；

（七）市屬院校教育技術(shù)裝備采購；

（八）市直公立醫療機構醫用設備采購；

（九）林權交易；

（十）司法和行政機關(guān)罰沒(méi)物處置、法院涉訴資產(chǎn)拍賣(mài);

（十一）涉及具有公有性、公益性資源的能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)權選擇；

（十二）其他應當進(jìn)入市公共資源交易平臺進(jìn)行交易的項目。

公共資源交易目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級各部門(mén)掌握的所有公共資源均應納入市公共資源交易平臺進(jìn)行交易。

第七條 列入公共資源交易目錄的項目，應進(jìn)入市公共資源交易平臺進(jìn)行交易。否則，有關(guān)行業(yè)行政監督部門(mén)不得辦理后續相關(guān)手續。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉交易活動(dòng)?！　　?br />

第八條 下列項目不得進(jìn)行交易：

（一）產(chǎn)權歸屬關(guān)系不清或處置權限有爭議的項目；

（二）司法和行政機關(guān)依法查封或限制交易的項目；

（三）依法應當審批、核準、備案、評估而未審批、核準、備案、評估的項目和其他不具備交易條件的項目；

（四）法律、法規、規章等禁止交易的項目。

第三章 交易規則

第九條 所有進(jìn)入市公共資源交易平臺交易的項目，由行業(yè)行政監督部門(mén)負責進(jìn)行公平競爭審查；市交易辦負責對公共資源交易活動(dòng)流程、制度進(jìn)行公平競爭審查，并監督行業(yè)行政監督部門(mén)履行交易監督和公平競爭審查責任。

第十條 進(jìn)入市公共資源交易平臺進(jìn)行交易的流程為： 交易登記、信息發(fā)布、場(chǎng)所安排、交易實(shí)施、結果公示、立卷歸檔。

第十一條 交易登記。

（一）按照國家有關(guān)規定需要履行審批、核準、備案相關(guān)手續的依法必須進(jìn)行交易的項目，由項目單位按照項目審批、核準、備案程序辦理有關(guān)手續，項目審批、核準、備案部門(mén)應當及時(shí)將確定的交易范圍、交易方式、交易組織形式等信息通過(guò)市公共資源交易平臺公共服務(wù)系統傳送至有關(guān)行業(yè)行政監督部門(mén)和市公共資源交易中心。

（二）在具備相應法定條件的前提下，項目單位可以自行辦理交易事宜，也可以依法委托代理機構辦理。

項目單位或其委托的代理機構應當按照國家、省和本市制定的標準文本編制交易文件。

交易文件包括：資格預審文件、招標文件及相關(guān)技術(shù)資料等。

（三）進(jìn)入市公共資源交易平臺交易的項目，應當符合法定交易條件。項目單位可以提出競爭主體資格條件，但不得故意設定排斥、歧視潛在競爭主體的其他不平等條件。行業(yè)行政監督部門(mén)在進(jìn)行法定交易條件審查時(shí)，應同時(shí)進(jìn)行公平競爭審查。因文件和材料不真實(shí)導致的一切法律后果均由材料提交方承擔。

（四）項目單位或其代理機構應當持項目批復文件、委托協(xié)議、交易文件等合法材料，在市交易中心窗口或通過(guò)市公共資源交易管理系統進(jìn)行交易登記。

項目單位或其代理機構對提交的文件和材料的合法性、真實(shí)性負責。

（五）工程招投標采用電子在線(xiàn)交易的項目不得收取交易文件費用；采用線(xiàn)下交易的項目，交易文件費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

政府集中采購機構發(fā)售交易文件不得收取費用。

第十二條 信息發(fā)布。市交易中心接到登記申請，手續齊全，符合交易條件的項目，及時(shí)在陜西省公共資源交易網(wǎng)、延安市公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布，同時(shí)招標人還應在行業(yè)規定的法定媒介公布，不同媒介發(fā)布的同一交易項目的信息內容應當一致。

第十三條 場(chǎng)所安排。

（一）交易場(chǎng)所由市交易中心根據交易情況確定。

（二）交易時(shí)間變更。交易場(chǎng)所一經(jīng)確定，由招標人或代理機構通知投標人和監管部門(mén)按時(shí)到交易場(chǎng)地參加交易活動(dòng)。因特殊情況確需變更交易時(shí)間的，招標人應在開(kāi)標截止時(shí)間24小時(shí)前提出申請并由行業(yè)行政監督部門(mén)、市交易辦審核同意后，市交易中心根據場(chǎng)地情況給予變更安排；招標人沒(méi)有提出交易時(shí)間變更申請，招標人或代理機構和監管部門(mén)無(wú)故不按時(shí)組織和參加交易活動(dòng)的，視為交易活動(dòng)中止，取消交易場(chǎng)地安排；投標人未按規定時(shí)間遞交投標文件或資格預審文件，視為放棄投標或放棄參與資格審查。

第十四條 交易實(shí)施。

（一）所有進(jìn)入市公共資源交易平臺交易的項目全部采用法定交易方式進(jìn)行，嚴格按照交易流程進(jìn)行交易，任何人任何組織不得違反交易流程。

（二）進(jìn)入市公共資源交易平臺交易的項目實(shí)行交易保證金集中管理，市交易中心設立交易保證金電子專(zhuān)戶(hù)，采取電子系統保密收繳和退還（法律法規另有規定的除外）。

（三）任何單位和個(gè)人不得通過(guò)違法設置會(huì )員注冊、資質(zhì)驗證、投標或競買(mǎi)許可、強制擔保、非法收取保證金（誠信金）、要求設立分支機構等方式，限制或排斥代理機構和競爭主體參與交易活動(dòng)。

（四）采用通用技術(shù)、使用成熟工藝的工程建設項目，以及標準商品和通用服務(wù)等項目，在符合交易文件規定的資格審查條件、商務(wù)和技術(shù)要求的前提下，原則上以經(jīng)評審的價(jià)格最低者作為競得候選人或競得人，但價(jià)格低于成本價(jià)格者除外。

（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高、生產(chǎn)工藝復雜的工程建設項目、商品和特殊服務(wù)項目，以能夠最大限度地滿(mǎn)足交易文件規定的各項綜合評價(jià)標準者作為競得候選人或競得人。

（六）土地使用權和礦業(yè)權出讓?zhuān)ɑ蜣D讓?zhuān)?，國有產(chǎn)權、林權交易，司法和行政機關(guān)罰沒(méi)物處置，法院涉訴資產(chǎn)拍賣(mài)項目等，以符合交易文件規定的資格條件等實(shí)質(zhì)性要求，并提出最高報價(jià)或者能夠最大限度地滿(mǎn)足各項綜合評價(jià)標準者作為競得候選人或競得人。

（七）不得采用抽簽、搖號等方式直接確定競得候選人或競得人。

（八）競得候選人不得通過(guò)放棄競得權利牟取不正當利益。

（九）交易見(jiàn)證。進(jìn)入市公共資源交易平臺的交易活動(dòng)，由市交易中心工作人員全程見(jiàn)證，發(fā)現違法、違規和違反交易流程等行為或其他異常情況的，應及時(shí)形成記錄并報告監管部門(mén)進(jìn)行處理。

（十）交易過(guò)程監督。由行業(yè)行政監督部門(mén)派員對交易實(shí)施過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，并實(shí)名認定交易過(guò)程的合規性。

（十一）市交易中心應當留存交易資料、錄音錄像等交易檔案，并按照規定提供查詢(xún)服務(wù)。

（十二）列入本級公共資源交易目錄的項目如需在異地或跨行政區域實(shí)施交易，應報市交易辦同意。

（十三）交易項目按規定需重新組織評審的，項目單位應會(huì )同代理機構書(shū)面報告行業(yè)行政監督部門(mén)。

第十五條 結果公示。

（一）工程建設項目招標投標、政府采購項目單位自收到評標評審報告之日起法定時(shí)間內，通過(guò)延安市公共資源交易中心官網(wǎng)等媒介發(fā)布中標候選人結果公示。其他需要公示的交易活動(dòng)，法律法規有另行規定的，按有關(guān)法律法規執行。

（二）交易結果公示內容應當符合有關(guān)法律法規要求。

（三）競爭主體或者其他利害關(guān)系人對交易公告、交易文件、交易過(guò)程、交易結果有異議的，應當在法定時(shí)限內，按相關(guān)規定向項目單位提出。項目單位應當在法定時(shí)限內答復。競爭主體或者其他利害關(guān)系人對異議答復不滿(mǎn)意的，應當在法定時(shí)限內向有關(guān)行業(yè)行政監督部門(mén)或市交易辦投訴。

（四）異議、投訴均實(shí)行實(shí)名制。競爭主體或者其他利害關(guān)系人不得捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料。異議、投訴的書(shū)面材料要加蓋單位公章，并由法定代表人簽名（自然人應提供個(gè)人身份證復印件），聯(lián)系人要使用真實(shí)姓名，并注明聯(lián)系電話(huà)、通訊地址等信息。

（五）投訴處理程序。投訴人可以向有關(guān)行業(yè)行政監督部門(mén)以書(shū)面或電子方式提交投訴材料。投訴材料應有明確的請求事項和必要的證明材料。通過(guò)市交易中心窗口或者電子交易平臺提交投訴材料的，市交易中心應對投訴事項進(jìn)行分類(lèi)，通過(guò)公共服務(wù)系統在5個(gè)工作日內分送有關(guān)行業(yè)行政監督部門(mén)和市交易辦，有關(guān)行業(yè)行政監督部門(mén)依法確定是否受理，并按有關(guān)時(shí)限要求將是否受理或受理結果書(shū)面送達投訴人，抄送市交易辦存檔備案。直接到市交易辦投訴的，由市交易辦依據有關(guān)法律法規移交行業(yè)行政監督部門(mén)，行業(yè)行政監督部門(mén)在30個(gè)工作日內將處理結果送達投訴人，并抄告市交易辦。

第十六條 立卷歸檔。

（一）項目單位和競得人，應當依法簽訂書(shū)面合同，合同的標的、價(jià)款、質(zhì)量、履約期限等主要條款應當與交易文件的內容一致。項目單位和競得人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

（二）市交易中心根據交易見(jiàn)證結果，出具相應的交易見(jiàn)證憑證文件。

項目單位應在市公共資源交易管理系統中自行下載自動(dòng)生成具有統一標識的中標（成交）通知書(shū)，簽章齊全后發(fā)放。

（三）項目單位應當自發(fā)出中標（成交）通知書(shū)之日起的15天內，向有關(guān)行業(yè)行政監督部門(mén)提交交易情況書(shū)面報告、向市交易中心提交交易存檔資料。交易情況書(shū)面報告和交易存檔資料，應當包括公平競爭審查、交易公告、交易文件、評標評審報告、交易結果公示、中標（成交）通知書(shū)、專(zhuān)家廉潔承諾書(shū)、專(zhuān)家評審費用表等。

項目單位應將所有投標人的投標資料搜集歸檔。

（四）鼓勵采用電子文檔方式完成交易資料的存檔工作。

（五）涉及異議、投訴的文書(shū)檔案資料一并裝進(jìn)交易檔案。

第十七條 專(zhuān)家評審活動(dòng)管理。

（一）評標評審專(zhuān)家應當按照專(zhuān)家抽取制度，從交易平臺綜合評標評審專(zhuān)家庫中自動(dòng)隨機抽取。

（二）評標評審專(zhuān)家在評標前必須填寫(xiě)廉潔自律承諾書(shū)。

（三）市交易中心負責專(zhuān)家日?？记?，考勤結果應向省公共資源交易評標評審專(zhuān)家庫報告并及時(shí)告知專(zhuān)家本人。

（四）評標評審專(zhuān)家評審過(guò)程全程監控，現場(chǎng)監督、見(jiàn)證人員發(fā)現違規違紀行為，立即提出警告，并將每次評標評審專(zhuān)家違紀違規情況報告市交易辦，由市交易辦根據《陜西省公共資源交易評標評審專(zhuān)家管理考評暫行辦法》處理。

（五）專(zhuān)家的評標、評審費由項目單位按有關(guān)標準支付。評標評審結束后由項目單位在評標室發(fā)放，專(zhuān)家簽字領(lǐng)??；專(zhuān)家評審費用表作為交易資料一并歸檔。

（六）國家公職人員、評標評審專(zhuān)家在公共資源交易管理和服務(wù)中，有弄虛作假、徇私舞弊等違法違規行為的，依法依紀追究其責任，并計入個(gè)人信用檔案。

第十八條 有下列情形之一的，應當中止交易：

（一）交易期間，因不可抗力導致交易無(wú)法正常進(jìn)行的，或出現法律法規要求必須中止交易其他情形的，應當中止交易。

（二）人民法院、仲裁機構或者有關(guān)行業(yè)執法機關(guān)確認項目單位對交易項目無(wú)處理權的；

（三）依法應當中止交易的其他情形。

第十九條 交易活動(dòng)各方主體必須嚴格遵守市交易中心有關(guān)交易流程、交易管理等規定。

　

第四章 交易監督

第二十條 市交易辦在市審監委領(lǐng)導下協(xié)調各行業(yè)行政監督部門(mén)做好本行政區域內公共資源交易活動(dòng)監督工作。

第二十一條 行業(yè)行政監督部門(mén)按照各自職責分工,監督本行業(yè)的公共資源交易活動(dòng)。履行下列職責：

（一）參與制定公共資源交易目錄、監督管理細則和交易文件標準文本；

（二）督促本行業(yè)公共資源項目進(jìn)入統一平臺交易；

（三）對交易活動(dòng)實(shí)施事前、事中、事后監督，受理和處理投訴，查處違法違規行為；

（四）負責本行業(yè)競爭主體、代理機構及其從業(yè)人員的信用信息管理；

（五）法律、法規、規章賦予的其他職責。

前款所稱(chēng)事前監督，是指對交易項目是否符合法定交易條件的監督；事中監督，是指對自辦理進(jìn)場(chǎng)登記起至交易合同簽訂期間的監督；事后監督，是指對交易合同履約情況的監督。

第二十二條 審計、監察機關(guān)依照法定職責，對公共資源交易活動(dòng)及有關(guān)監察對象實(shí)施監督。

第二十三條 市交易辦應當會(huì )同行業(yè)行政監督部門(mén)對交易活動(dòng)進(jìn)行全流程監督，及時(shí)處置違法違紀行為。

第二十四條　市交易中心可以按照有關(guān)規定收取場(chǎng)地、設施使用等費用，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。市交易中心負責交易保證金及交易價(jià)款的管理，保證金收取按照有關(guān)法律法規執行。財政、物價(jià)、審計部門(mén)依照法定職責，對公共資源交易價(jià)款、保證金專(zhuān)戶(hù)，以及費用收支情況實(shí)施監督。

第二十五條　公共資源交易平臺應當暢通渠道，接受社會(huì )對公共資源交易活動(dòng)以及項目單位或其代理機構、競爭主體的監督。

第二十六條 市交易中心應當按照《陜西省各級公共資源交易中心服務(wù)基本規范（試行）》，確定服務(wù)標準，做好相關(guān)服務(wù)。

第五章 交易信用信息管理

第二十七條 市交易辦會(huì )同行業(yè)行政監督部門(mén)建立公共資源交易主體信息庫和信用評價(jià)制度，實(shí)現信用信息在全市范圍內互認共享，全省范圍內互聯(lián)互通。

第二十八條 交易信用信息管理包括：參與公共資源交易活動(dòng)的招標人、采購人、轉讓人、委托人等項目發(fā)起方；招標代理機構、政府采購代理機構、拍賣(mài)機構等中介服務(wù)機構；投標人、供應商、意向受讓人、競買(mǎi)人等項目響應方；評標評審專(zhuān)家、相關(guān)工作人員。

交易信用信息內容包括：交易活動(dòng)參與人的身份、守法、守規、誠信、提交材料的真實(shí)性、履約情況等。

第二十九條 交易活動(dòng)實(shí)行信用承諾制度和信用評分制度。公共資源交易活動(dòng)當事人信用承諾和信用評分結果作為公共資源交易管理決策的重要考量因素。

第三十條 由市交易中心建立信用信息數據庫，負責對參與人的交易行為進(jìn)行記錄，采集每次交易活動(dòng)信用信息，并保存相關(guān)證據材料，每月匯總一次，向市交易辦提供信用信息報表。市交易辦負責核實(shí)信用信息，向陜西省公共資源交易主體信用信息庫報送，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信用中國（陜西延安）網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

第三十一條 信用信息作為激勵和懲戒公共資源交易參與者的重要考量依據。查詢(xún)使用交易主體信用信息記錄作為市場(chǎng)準入、項目審批、資質(zhì)資格審核的前置條件之一，對在公共資源交易活動(dòng)中有不良行為記錄的市場(chǎng)主體，依法限制或禁止其參加建設工程招標投標、國有土地使用權出讓和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易活動(dòng)，并向社會(huì )公開(kāi)。

第六章 法律責任

第三十二條　違反本細則第七條，未依法進(jìn)入公共資源交易平臺交易的，或者將項目化整為零以及采取其他方式規避進(jìn)入公共資源交易平臺交易的，交易無(wú)效。行業(yè)行政監督部門(mén)將依法予以處罰，監察機關(guān)將依法對責任單位及責任人進(jìn)行責任追究。

第三十三條　項目單位或其代理機構違反本細則第八條、第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條，視情節由有關(guān)行業(yè)行政監督部門(mén)責令改正、依法處理；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任。

第三十四條　競爭主體或競得候選人違反本細則各項規定的，由行業(yè)行政監督部門(mén)責令改正，并將其列入不良行為記錄或社會(huì )信用黑名單。列入黑名單期間，禁止在延安參與公共資源交易活動(dòng)，涉嫌違法的，依法追究有關(guān)競爭主體及其從業(yè)人員的責任。

第三十五條 競爭主體或者其他利害關(guān)系人違反本細則第十五條，行業(yè)行政監督部門(mén)可以不予受理或者駁回其投訴，并將其列入不良行為記錄。

第三十六條 市交易中心未按照有關(guān)規定履行職責，由市交易辦會(huì )同行業(yè)行政監督部門(mén)責令改正，并由市政府依法追究有關(guān)人員責任。

第三十七條 市交易辦和行業(yè)行政監督部門(mén)未按有關(guān)規定履行職責，由監察機關(guān)責令改正，并依法追究有關(guān)人員責任。

第三十八條 法律、法規、規章對公共資源交易中法律責任承擔另有規定的，從其規定。

第三十九條 本實(shí)施細則自2019年2月21日起施行，2021年2月21日廢止。

延安市公共資源交易目錄（2019年版）

為規范我市公共資源交易行為，根據《陜西省公共資源交易管理辦法》和《陜西省省級公共資源交易目錄（2016年版）》，結合延安實(shí)際，制定延安市公共資源交易目錄（2019年版）。

一、工程建設項目招標投標

由縣級及以上政府和部門(mén)審批核準,使用財政性資金、政府債券資金和外國政府及國際組織貸贈款的項目、國有企業(yè)投資控股或占主導地位的依法必須招標的工程建設項目(新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等),包括勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料、服務(wù)的采購等。

（一）關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目

1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

2.鐵路、公路、管道、水運、航空、郵政、綜合交通樞紐等交通運輸項目;

3.電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通信項目;

4.防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目;

5.環(huán)境污染防治、自然災害防治、土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等生態(tài)環(huán)境項目;

6.其他基礎設施項目。

（二）關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目

1.供水、排水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理、地下管道、道路、橋梁、公共交通、公共停車(chē)場(chǎng)、園林綠化、照明等項目；

2.科技、教育、文化、衛生、體育、旅游，以及社會(huì )福利設施等項目;

3.保障性安居工程項目；

4.其他公用事業(yè)項目。

二、土地使用權、礦業(yè)權出讓、轉讓

（一）國有土地使用權出讓、轉讓及其他交易行為。

（二）由市縣區國土資源行政主管部門(mén)發(fā)證的礦業(yè)權交易。市縣區國土資源行政主管部門(mén)決定采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的采礦權交易；受上級部門(mén)委托，決定采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的探礦權、采礦權交易。市縣區所屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)、事業(yè)單位等按照招標、拍賣(mài)、掛牌方式轉讓的礦業(yè)權交易。

三、國有產(chǎn)權交易

（一）市縣區屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)產(chǎn)（股）權轉讓?zhuān)?br />

（二）市縣區屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)增資擴股；

（三）市縣區屬?lài)屑皣锌毓山鹑谄髽I(yè)產(chǎn)權、資產(chǎn)轉讓?zhuān)?br />

（四）市縣區屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)固定資產(chǎn)的房地產(chǎn)、機動(dòng)車(chē)、特種車(chē)輛及其他單宗原值50萬(wàn)元人民幣以上或批次原值100萬(wàn)元人民幣以上的機器設備、物品的轉讓?zhuān)?br />

（五）市縣區行政事業(yè)單位和團體組織國有資產(chǎn)出租、出售。

四、政府采購

市級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金（包括公共預算資金、政府性基金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入和其他收入），納入市級單位政府采購目錄且標準高于自行采購限額的集中采購項目；政府集中采購目錄以外并超出分散采購限額標準以上的項目。

縣區采用公開(kāi)招標形式的政府集中采購項目。

五、院校教育技術(shù)裝備采購

市屬院校為辦公、教學(xué)、科研、后勤等采購的貨物、工程和服務(wù)的項目。

六、市直公立醫療機構醫用設備采購

市直公立醫療機構醫用設備采購指使用市級財政資金進(jìn)行醫用設備采購的項目。

七、林權交易

市縣區屬事業(yè)單位、國有或國有控股企業(yè)所有的森林資源、林木、林地流轉項目。

八、司法或行政機關(guān)罰沒(méi)物處置、法院涉訴資產(chǎn)拍賣(mài)

（一）市縣區人民法院依法查處的違法違章行為所涉及的沒(méi)收、處罰以及抵繳變賣(mài)的財產(chǎn)和物品，依法追回的贓物等，以及所涉及的涉訴資產(chǎn)拍賣(mài)；

（二）市縣區檢察院決定撤銷(xiāo)案件或者不起訴、以及人民法院作出生效判決裁定中依法應當追繳、沒(méi)收的涉案財物；

（三）市縣區公安部門(mén)及其直屬辦案單位在公安行政執法中依法收繳、追繳、沒(méi)收的涉案財產(chǎn)和物品，及刑事案件中不宜隨案移送、法定可先行處理的涉案財產(chǎn)和物品；

（四）延安海關(guān)依法沒(méi)收的貨物、物品、運輸工具，法院判決沒(méi)收或裁定由海關(guān)執行變賣(mài)處理的貨物、物品、運輸工具，以及抵繳罰款或抵繳罰沒(méi)貨物等值價(jià)款的貨物、物品、運輸工具；

（五）其他市級有關(guān)部門(mén)涉及罰沒(méi)物處置依法必須進(jìn)入市公共資源交易平臺。

九、特許經(jīng)營(yíng)權交易

市縣區政府部門(mén)審批、核準的具有公有性、公益性資源的能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)權交易。

（一）城鎮供水特許經(jīng)營(yíng)權出讓?zhuān)?br />

（二）管道供氣特許經(jīng)營(yíng)權出讓?zhuān)?br />

（三）集中供熱特許經(jīng)營(yíng)權出讓?zhuān)?br />

（四）公共客運特許經(jīng)營(yíng)權出讓?zhuān)?br />

（五）公交線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權出讓?zhuān)?br />

（六）客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)?br />

（七）出租車(chē)和旅游汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)?br />

（八）污水處理權交易；

（九）垃圾處理權交易；

（十）低空開(kāi)放空域使用時(shí)間交易；

（十一）政府投資公共場(chǎng)所及設施廣告設置權出讓?zhuān)?br />

（十二）其他可收益公共資源開(kāi)發(fā)權經(jīng)營(yíng)權交易。

十、其他

（一）中省駐延單位按照國家規定應進(jìn)入地方公共資源交易平臺進(jìn)行交易的公共資源項目，進(jìn)入市公共資源交易平臺交易；

（二）使用集體資金及集體資金控股或占主導地位的項目，參照執行；

（三）本目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據中省市有關(guān)要求需充實(shí)調整的項目，由市公共資源交易辦公室適時(shí)調整并公布；

（五）本目錄及有關(guān)要求由市交易辦負責解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市