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國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好個(gè)人所得稅自行納稅申報和全員全額扣繳明細申報工作的通知
稅總辦發(fā)〔2016〕15號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區國家稅務(wù)局：
為做好2015年度年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自行納稅申報）和2016年度個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細申報（以下簡(jiǎn)稱(chēng)明細申報）工作，根據中央十三五規劃建議提出的“加快建立綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制”和《深化國稅、地稅征管體制改革方案》提出的“建立自然人稅收管理體系”等要求，結合金稅三期工程全國推廣和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計劃深入推進(jìn)，充分考慮各地區經(jīng)濟發(fā)展水平、個(gè)人所得稅稅源、高收入者征管、信息化建設及以前年度工作情況，稅務(wù)總局確定了自行納稅申報和明細申報兩項工作目標、任務(wù)及要求?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
確保自行納稅申報人數平穩增長(cháng)及電子明細申報覆蓋面快速擴大，切實(shí)提升申報質(zhì)量，培養納稅人自主申報意識，增強稅法遵從度，保障個(gè)人所得稅職能作用有效發(fā)揮，為建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制和自然人稅收管理體系夯實(shí)基礎。
二、工作任務(wù)
（一）自行納稅申報工作任務(wù)
2015年度自行納稅申報工作中，各地區應在確保自行納稅申報人數平穩增長(cháng)的同時(shí)，鼓勵納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)客戶(hù)端自助辦稅，著(zhù)力提升電子申報率和自行納稅申報質(zhì)量。
（二）明細申報工作任務(wù)
截至2016年9月末，東部各?。ê本?、天津、河北、遼寧、大連、上海、江蘇、浙江、寧波、福建、廈門(mén)、山東、青島、廣東、深圳和海南）電子明細申報覆蓋面不低于95%，中部各?。ê轿?、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南）電子明細申報覆蓋面不低于90%，西部各?。ê瑑让晒?、廣西、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆）電子明細申報覆蓋面不低于85%，基礎工作較好的地區應力爭實(shí)現電子明細申報全覆蓋。
各地區申報率不得低于95%，基礎工作較好的地區申報率應力爭實(shí)現100%。
電子明細申報覆蓋面和申報率指標具體解釋見(jiàn)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)2016年對省稅務(wù)局組織績(jì)效考評規則及考評指標的通知》（稅總函〔2016〕20號）。
三、工作要求
（一）高度重視自行納稅申報和明細申報工作
推行自行納稅申報和明細申報工作是實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合個(gè)人所得稅制的重要基礎，是加強高收入者個(gè)人所得稅征管的重要舉措, 也是開(kāi)展風(fēng)險管理、堵漏增收的重要數據來(lái)源。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,認真制定工作計劃, 積極采取有力措施，常抓不懈，抓出成效。
（二）著(zhù)力提升自行納稅申報質(zhì)量
要在確保自行納稅申報人數平穩增長(cháng)的基礎上，以高收入者為抓手，通過(guò)進(jìn)一步加強宣傳和培訓、夯實(shí)信息化基礎、建設移動(dòng)互聯(lián)辦稅平臺、推行“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)、拓展完稅證明應用領(lǐng)域、深化稅銀合作空間、完善納稅信用體系、開(kāi)展風(fēng)險監控等手段，著(zhù)力提升自行納稅申報質(zhì)量，引導高收入群體逐步形成并強化自行納稅申報習慣，增進(jìn)自行申報意識。要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)問(wèn)題：一是自行申報項目人群和項目過(guò)于單一，非工薪階層的高收入人群以及財產(chǎn)性所得項目比重偏低；二是企業(yè)財務(wù)人員代理申報比重過(guò)大，納稅人申報不夠主動(dòng)、全面；三是自行申報數據質(zhì)量不高，分析利用不夠。
（三）加快提高電子明細申報覆蓋面和申報率
依托金稅三期的全面推廣，進(jìn)一步加強宣傳和培訓、優(yōu)化納稅服務(wù)，較大幅度提高電子明細申報覆蓋面和申報率，實(shí)現明細申報工作跨越式發(fā)展，力爭覆蓋應明細申報的全部人群和全部所得項目，進(jìn)一步提升明細申報數據質(zhì)量，強化對數據的整理和利用，滿(mǎn)足未來(lái)新稅制改革平穩實(shí)施的迫切需要。要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)問(wèn)題：一是申報項目集中在工資薪金所得等經(jīng)常性、連續性所得項目上，其他所得項目申報不全面；二是部分不發(fā)達地區、個(gè)別單位對扣繳工作不重視、不配合、不理解；三是明細申報數據質(zhì)量較差，未能充分分析利用。
四、材料報送
各地稅務(wù)機關(guān)應及時(shí)報送2016年度自行納稅申報和明細申報工作材料，所需材料及報送要求詳見(jiàn)附件1和附件2。此外，可結合工作中的新亮點(diǎn)、新思路、新舉措、新成效等方面開(kāi)展專(zhuān)題分析，并及時(shí)報送稅務(wù)總局（所得稅司）。為便于及時(shí)溝通，報送的各項材料應注明報送人姓名和聯(lián)系方式。
附件：
1.自行納稅申報相關(guān)材料報送式樣及要求
2.明細申報材料報送式樣及要求
國家稅務(wù)總局辦公廳
2016年1月29日
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