稅總發(fā)〔2015〕20號:稅收違法案件“一案雙查” 執法與反腐高度融合

稅務(wù)總局推行稅收違法案件“一案雙查”

執法與反腐高度融合     嚴防稅收流失和干部廉政風(fēng)險

2015年02月15日　　　　 國家稅務(wù)總局辦公廳

近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《稅收違法案件一案雙查工作補充規定》，明確對4種稅收違法情形實(shí)行“一案雙查”，既查處納稅人偷騙稅等違法行為，又查處稅務(wù)人員違紀違法、以稅謀私的不廉行為，把反腐倡廉與稅收業(yè)務(wù)工作緊密融合，實(shí)現打擊稅收違法行為和黨風(fēng)廉政建設兩手抓，既防范稅收流失風(fēng)險，又防范干部廉政風(fēng)險。

2008年，稅務(wù)總局出臺了《稅收違法案件一案雙查辦法（試行）》，明確提出對稅收違法案件實(shí)行“一案雙查”，由稽查部門(mén)查處涉稅當事人的稅收違法行為，紀檢監察部門(mén)查處稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的違紀違法行為。6年來(lái)，“一案雙查”拓寬了案件來(lái)源渠道，加強了對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員稅收征收管理和執法行為的監督檢查，成為緊密?chē)@稅收中心工作開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的有效制度。2014年，稅務(wù)總局組織和督辦對涉及騙取出口退稅和虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等61起重大涉稅案件開(kāi)展了“一案雙查”。

駐稅務(wù)總局監察部門(mén)有關(guān)負責人介紹，為了深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì )和中央紀委五次全會(huì )要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，增強“一案雙查”的可操作性和規范性，稅務(wù)總局在總結經(jīng)驗和問(wèn)題的基礎上制定了《稅收違法案件一案雙查工作補充規定》。

案件查處內外互動(dòng)關(guān)鍵在于準確利用相關(guān)線(xiàn)索信息。上述負責人解釋?zhuān)瑸榱颂岣咿k案效率，補充規定明確了實(shí)行“一案雙查”的四種具體情形，包括稽查部門(mén)在檢查中發(fā)現稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌失職瀆職、索賄受賄或者侵犯公民、法人和其他組織合法權益等行為的；重大稅收違法案件存在稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌違紀違法行為的；檢舉涉稅當事人稅收違法行為，同時(shí)檢舉稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人員違紀違法行為，線(xiàn)索具體的；紀檢監察部門(mén)認為需要實(shí)行一案雙查的其他稅收違法案件，有利于紀檢監察部門(mén)掌握工作主動(dòng)權。

“一案雙查”必須無(wú)縫銜接、密切配合。為此，文件規定，稽查、紀檢監察部門(mén)要建立溝通聯(lián)系機制，對重大稅收違法案件，稽查部門(mén)作出稅務(wù)處理處罰后應迅速轉交所屬稅務(wù)局紀檢監察部門(mén)，紀檢監察部門(mén)進(jìn)行分析后，認為存在稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌違紀違法行為的，即可開(kāi)展調查。有證據或線(xiàn)索證明稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌重大違紀違法行為的，紀檢監察部門(mén)應當提前介入查處。

補充規定明確，各級稅務(wù)機關(guān)要將“一案雙查”開(kāi)展情況納入工作考核的重要內容，以推動(dòng)“一案雙查”工作進(jìn)一步開(kāi)展，加大“一案雙查”的力度。

本文關(guān)鍵詞： 稅總發(fā)〔2015〕20號, 稅收違法案件, 一案雙查, 執法, 反腐, 高度融合

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