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國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》的通知
稅總函〔2015〕440號 2015-08-11
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕55號），充分發(fā)揮出口退稅的職能作用，積極支持外貿穩定增長(cháng)，現將有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅
(一)認真落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)機關(guān)出口退(免)稅管理工作規范(1.0版)〉的通知》(稅總發(fā)〔2014〕155號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《退稅規范》)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口退(免)稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)管理辦法》)，嚴格按照《退稅規范》和《分類(lèi)管理辦法》規定的要求和時(shí)限審核、審批出口退(免)稅，進(jìn)一步提高工作效率，準確、及時(shí)辦理出口退稅。
(二)嚴格按照《退稅規范》規定的要求和時(shí)限開(kāi)展函調工作，所有的發(fā)函、復函及結果處理，必須通過(guò)出口貨物稅收函調系統網(wǎng)上處理，不允許“機外運行”。要進(jìn)一步提高發(fā)函的針對性?；睾貒悪C關(guān)收到函調后，要及時(shí)核查，對能夠在規定時(shí)限內完成核查的，不得隨意延期復函，復函須明確無(wú)歧義。
(三)按照稅務(wù)總局的統一部署，積極開(kāi)展財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調業(yè)務(wù)推廣上線(xiàn)工作，進(jìn)一步提高退庫的效率，縮短稅款退付在途時(shí)間。
(四)當出現出口退稅計劃不足時(shí)，要及時(shí)向上級稅務(wù)機關(guān)反映，申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。
(五)稅務(wù)總局將于下半年對各地落實(shí)《退稅規范》和《分類(lèi)管理辦法》的情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，各地可結合工作實(shí)際開(kāi)展自查。
二、進(jìn)一步抓好出口退稅政策及管理規定的落實(shí)
(一)及時(shí)、準確地落實(shí)服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展。
(二)積極配合地方政府部門(mén)落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策，進(jìn)一步擴大旅游購物消費，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。
(三)認真落實(shí)外貿綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策,發(fā)揮外貿綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)有效開(kāi)拓國際市場(chǎng)。及時(shí)跟蹤外貿綜合服務(wù)企業(yè)出口退(免)稅管理中出現的新情況、新問(wèn)題，采取有效措施予以解決。
(四)積極落實(shí)跨境電子商務(wù)企業(yè)稅收政策,密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據電子商務(wù)特點(diǎn)，探索創(chuàng )新出口退稅管理機制，為跨境電子商務(wù)貿易發(fā)展創(chuàng )造良好條件。
(五)落實(shí)好企業(yè)申報出口退(免)稅時(shí)免于提供紙質(zhì)出口貨物報關(guān)單、逾期未申報的出口退(免)稅可延期申報等便民措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)的辦稅負擔，提高退稅效率。
三、持續優(yōu)化出口退稅服務(wù)
(一)結合深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的要求，通過(guò)各種行之有效的渠道和方式，及時(shí)做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導工作，使企業(yè)能夠及時(shí)了解、掌握政策變動(dòng)信息，確保把出口退稅政策落到實(shí)處。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+出口退稅”，利用大數據、云計算等新興技術(shù)進(jìn)一步拓展出口退稅服務(wù)的深度和廣度。
(二)持續做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)，及時(shí)將出口退稅審核系統生成的出口退稅業(yè)務(wù)提醒信息通知出口企業(yè)，方便企業(yè)及時(shí)掌握本企業(yè)出口退(免)稅申報的剩余期限、審核和退庫進(jìn)度等情況，使企業(yè)能夠及時(shí)根據稅務(wù)機關(guān)管理要求收取有關(guān)單證申報退(免)稅，并統籌安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和退稅業(yè)務(wù)辦理。
四、進(jìn)一步加強出口退稅預警評估工作，嚴格審核，嚴密防范和打擊騙取出口退稅違法行為
(一)在認真落實(shí)各項出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度的同時(shí)，持續保持對騙取出口退稅違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大打擊騙取出口退稅工作力度。切實(shí)將國家出口退稅資金用于鼓勵真實(shí)出口，支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構建競爭公平、秩序規范的出口退稅管理環(huán)境。
(二)進(jìn)一步加強出口退稅預警評估核查工作。各省、自治區、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局要按照稅務(wù)總局有關(guān)要求，制定切實(shí)可行的貫徹辦法，完善預警指標體系，設置合理預警指標，及時(shí)發(fā)布預警信息，并組織開(kāi)展相應的評估核查工作。要加大出口退稅預警評估核查力度，將風(fēng)險排除由“事后核查”逐步向“事前預警”、“事中監管”轉變，提高防范騙稅工作的質(zhì)量和效率。
(三)嚴格按照《退稅規范》規定的崗位監督制約機制，科學(xué)設置退稅管理崗位，合理配備人員。要按照規定流程和要求進(jìn)行出口退稅審核、審批。要按照《分類(lèi)管理辦法》規定的差別化管理措施，對管理類(lèi)別為三類(lèi)、四類(lèi)的出口企業(yè)重點(diǎn)審核。
(四)規范和加強出口退稅審核系統的應用管理，保證出口退稅審核系統的數據完整、準確、規范。
國家稅務(wù)總局
2015年8月11日
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本文關(guān)鍵詞： 稅總函〔2015〕440號, 國家稅務(wù)總局, 貫徹落實(shí), 國務(wù)院辦公廳, 進(jìn)出口, 穩定增長(cháng), 若干意見(jiàn), 通知
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