您當前的位置：稅總發(fā)〔2016〕16號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)系統簡(jiǎn)化優(yōu)化納稅服務(wù)流程方便納稅人辦稅實(shí)施方案》的通知
國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)系統簡(jiǎn)化優(yōu)化納稅服務(wù)流程方便納稅人辦稅實(shí)施方案》的通知
稅總發(fā)〔2016〕16號 2016.1.29
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內各單位：
為貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，加快建設服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，深入推進(jìn)稅收現代化，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）和《國務(wù)院審改辦關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知〉的指導意見(jiàn)》（審改辦發(fā)〔2015〕4號）確定的基本原則和目標任務(wù)，稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)系統簡(jiǎn)化優(yōu)化納稅服務(wù)流程方便納稅人辦稅實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
現將《實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請緊密結合貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求和納稅服務(wù)工作實(shí)際，有計劃、分步驟地加以推進(jìn)。各級稅務(wù)機關(guān)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，在科學(xué)分工的基礎上，強化統籌協(xié)調，認真抓好《實(shí)施方案》所列各項任務(wù)的落實(shí)工作。對落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要認真研究，及時(shí)加以解決。
附件：工作任務(wù)分工與時(shí)間進(jìn)度安排表
國家稅務(wù)總局
2016年1月29日
稅務(wù)系統簡(jiǎn)化優(yōu)化納稅服務(wù)流程方便納稅人辦稅實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），加快建設服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，深入推進(jìn)稅收現代化，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《國務(wù)院審改辦關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知〉的指導意見(jiàn)》（審改辦發(fā)〔2015〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以《方案》為統領(lǐng)，按照國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，根據《通知》和《指導意見(jiàn)》的要求，創(chuàng )新工作思路，堅持問(wèn)題導向，推動(dòng)國稅、地稅服務(wù)深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下互通、前臺后臺貫通、內部外部聯(lián)通，讓納稅人享受更快捷、更經(jīng)濟、更規范的服務(wù)，提升納稅人獲得感、滿(mǎn)意度、遵從度。
二、主要任務(wù)
（一）梳理和公開(kāi)服務(wù)事項目錄
1.根據法律法規規定，編制權力清單、責任清單，規范行政審批行為。
2.全面實(shí)施納稅服務(wù)規范化管理，制定納稅服務(wù)規范3.0版。編寫(xiě)辦稅指南，列明辦稅依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式等內容，并通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會(huì )公開(kāi)。
3.按照簡(jiǎn)政放權、便民利民原則，制定《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監管辦法》，取消或降低原有限制條件，簡(jiǎn)化辦理手續，明確辦理時(shí)限，規范稅務(wù)師事務(wù)所的相應權利，更好地發(fā)揮社會(huì )涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織作用。
（二）清理規范各類(lèi)涉稅證明和手續
4.凡沒(méi)有法律法規依據的證明和蓋章環(huán)節，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并作出明確規定，必要時(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證程序。
5.規范、簡(jiǎn)并納稅人報表資料，實(shí)行納稅人信息一次采集、按戶(hù)存儲、共享共用。能夠從信息系統提取的數據信息不得要求納稅人重復報送。
6.分步取消增值稅專(zhuān)用發(fā)票和機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票認證，簡(jiǎn)化辦稅流程，減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)負擔。
（三）推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng )新
7.實(shí)行審批事項一窗受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件，推行網(wǎng)上審批。合理簡(jiǎn)并納稅人申報繳稅次數。
8.深度整合國稅、地稅辦稅服務(wù)廳資源，推行國稅、地稅互設窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現“前臺一家受理、后臺分別處理、限時(shí)辦結反饋”服務(wù)模式，逐步使現有國稅、地稅辦稅服務(wù)廳成為聯(lián)合對外提供辦稅服務(wù)的場(chǎng)所。
9.完善首問(wèn)責任、限時(shí)辦結、預約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、24小時(shí)自助辦稅服務(wù)、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅、出口退稅分類(lèi)管理等便民服務(wù)舉措，縮短納稅人辦稅時(shí)間。
（四）推進(jìn)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同
10.實(shí)施國稅、地稅規范化管理，確?！秶叶悇?wù)局地方稅務(wù)局合作規范（2.0版）》有效落地，進(jìn)一步解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、資料“多頭報”等問(wèn)題，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”。
11. 推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，細化商事登記制度改革相關(guān)辦法及流程，擴大與有關(guān)部門(mén)合作的范圍和領(lǐng)域，實(shí)現多部門(mén)信息共享、管理互助、信用互認，加快推動(dòng)信息互通和校驗核對，變“群眾奔波”為“信息跑腿”。
12.建立統一規范的信息交換平臺和信息共享機制，保障國稅、地稅部門(mén)及時(shí)獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱(chēng)問(wèn)題。
13.全面建立納稅人信息記錄，納入統一的信用信息共享平臺，依法向社會(huì )公開(kāi)，充分發(fā)揮納稅信用在社會(huì )信用體系中的基礎性作用。
（五）推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢(xún)
14.落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計劃，建設融合國稅、地稅業(yè)務(wù)，標識統一、流程統一、操作統一的電子稅務(wù)局。
15.完善涉稅信息公開(kāi)、方便納稅人查詢(xún)繳稅信息制度，出臺涉稅信息查詢(xún)管理辦法。
16.為納稅人提供依申請非即辦事項和服務(wù)投訴事項的辦理進(jìn)度網(wǎng)上查詢(xún)，將查詢(xún)業(yè)務(wù)向移動(dòng)終端應用、第三方平臺上延伸，讓納稅人有跡可循、有處可查。
17.建立全國統一的發(fā)票查驗云平臺，提供網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)應用、微信、短信等多渠道查驗服務(wù)，讓社會(huì )公眾和廣大納稅人隨時(shí)、隨地、隨需依法查驗發(fā)票。
18.改造升級12366熱線(xiàn)系統，開(kāi)發(fā)手機APP辦稅系統，將12366建成集納稅咨詢(xún)、稅法宣傳、辦稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿(mǎn)意度調查六項功能于一體、熱線(xiàn)網(wǎng)線(xiàn)無(wú)線(xiàn)“三線(xiàn)”互通的“六能”型綜合納稅服務(wù)平臺。
（六）建立“雙創(chuàng )”服務(wù)機制
19.以大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新為引領(lǐng)，稅務(wù)機關(guān)主導，引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，充分發(fā)揮第三方公共社交平臺作用，設立特定用戶(hù)群，建立“稅務(wù)人員管理、納稅人相互交流”的辦稅咨詢(xún)互助機制，鼓勵納稅人相互解答涉稅問(wèn)題。
20.建立面向納稅人、稅務(wù)人、社會(huì )公眾的創(chuàng )意空間，征集運用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)稅收工作的創(chuàng )新項目和創(chuàng )意點(diǎn)子，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì )各界參與稅收工作的熱情，形成協(xié)作共創(chuàng )的良好生態(tài)。
（七）探索建立“群眾點(diǎn)菜、點(diǎn)評”機制
21. 按納稅人“點(diǎn)菜”實(shí)施涉稅信息定制和推送制度。針對不同行業(yè)、不同類(lèi)型納稅人的不同特點(diǎn)和需求，實(shí)施分類(lèi)推送相關(guān)政策法規、辦稅指南、涉稅提醒等信息，提供及時(shí)有效的個(gè)性化服務(wù)。提供涉稅信息網(wǎng)上訂閱服務(wù)，按需向用戶(hù)提供信息和資訊。提供納稅信用等級情況互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)等?；诙愂诊L(fēng)險管理，對無(wú)風(fēng)險的納稅人不打擾，對低風(fēng)險納稅人予以提醒，引導自查自糾，對中高風(fēng)險納稅人重點(diǎn)監管。
22. 為“納稅人點(diǎn)評”暢通渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展調查工作，面向納稅人及社會(huì )公眾征集對稅收工作的需求、意見(jiàn)和建議，以多元化形式提高參與度和有效性；實(shí)現納稅人滿(mǎn)意度評價(jià)線(xiàn)上線(xiàn)下全覆蓋，為納稅人提供便捷的評價(jià)渠道；拓展納稅人投訴維權方式，使納稅人可即時(shí)舉報投訴，并對投訴舉報事項處理情況實(shí)時(shí)跟蹤和評價(jià)，提高稅收工作的透明度。
（八）加強服務(wù)能力建設和作風(fēng)建設
23.定期開(kāi)展督導檢查，加大問(wèn)責追責力度，對存在問(wèn)題的地方和單位及時(shí)督促整改，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題，堅決克服服務(wù)過(guò)程中不作為、亂作為現象。
24.深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，厘清責任邊界，強化責任擔當，細化履職要求，加大問(wèn)責力度，完善紀檢體制機制。全面推進(jìn)內控機制信息化建設。
25.加大效能評估和監督考核力度，探索運用網(wǎng)上監督系統，確保服務(wù)過(guò)程可考核、有追蹤、受監督，納稅人可以現場(chǎng)或在線(xiàn)評價(jià)。發(fā)揮群眾監督和輿論監督作用，暢通納稅人投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度。
三、工作要求
（一）提高認識。簡(jiǎn)化優(yōu)化納稅服務(wù)流程，方便納稅人辦稅是落實(shí)《方案》的重要內容，是各級稅務(wù)機關(guān)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，必須持續、深入開(kāi)展。各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必高度重視，堅持統分結合，分類(lèi)推動(dòng)，充分調動(dòng)和發(fā)揮稅務(wù)系統上下和稅務(wù)部門(mén)內外各方面的積極性，確保各項措施按照總體工作部署穩步推進(jìn)。
（二）協(xié)同推進(jìn)。稅務(wù)總局各單位和各地稅務(wù)機關(guān)在落實(shí)本實(shí)施方案中，要切實(shí)加強與深化國稅、地稅征管體制改革的統籌，對相同和相近的工作任務(wù)要合并研究、一同部署。稅務(wù)總局各牽頭單位要加強頂層設計，嚴格按照任務(wù)分工、目標要求和時(shí)間節點(diǎn)（見(jiàn)附件）推出方便納稅人辦稅的措施。各地稅務(wù)機關(guān)要在抓好全國性措施落實(shí)的同時(shí)，對涉及到為納稅人服務(wù)的改革事項，可以結合本地實(shí)際開(kāi)展先行先試。
（三）督導落實(shí)。各地稅務(wù)機關(guān)要加強對本地區各項改革措施落實(shí)情況的督導和檢查，對基層稅務(wù)機關(guān)的創(chuàng )新做法和有效實(shí)踐要認真加以總結和推廣，對落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題要及時(shí)研究解決，對落實(shí)不力的地區要限時(shí)督促整改，確保各項措施落實(shí)到位。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉