國家稅務(wù)總局新鄉市稅務(wù)局關(guān)于推行2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升二十條舉措的通知

國家稅務(wù)總局新鄉市稅務(wù)局關(guān)于推行2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升二十條舉措的通知

國家稅務(wù)總局各縣(市、區)稅務(wù)局，局內各單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深入開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)納稅繳費便利化改革、持續提升為市場(chǎng)主體服務(wù)水平、切實(shí)辦好惠民實(shí)事，新鄉市稅務(wù)局在貫徹落實(shí)省局“六大攻堅”行動(dòng)方案的基礎上，制定5方面20項創(chuàng )新提升工作舉措。

一、優(yōu)化征管流程

以便利納稅人辦稅繳費為出發(fā)點(diǎn)，針對納稅人關(guān)心關(guān)注的企業(yè)注銷(xiāo)稅收業(yè)務(wù)辦理問(wèn)題，通過(guò)壓縮稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程辦理時(shí)限，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度等措施，最大限度地提速企業(yè)注銷(xiāo)稅收業(yè)務(wù)辦理，切實(shí)提高辦稅繳費便利化程度。

舉措1：簡(jiǎn)并稅費申報。調整完善納稅申報表，實(shí)現財產(chǎn)行為稅“十稅種”合并申報以及增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅等附加稅合并申報。依法簡(jiǎn)并部分稅種稅收征期;推行稅種要素申報、數據預填報等方式，逐步減少納稅人填報數據。推行和優(yōu)化電子稅務(wù)局小規模納稅人“引導式”申報，使納稅人通過(guò)簡(jiǎn)單選擇自動(dòng)生成申報表，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報資料、減少申報次數，減輕辦稅負擔。

舉措2：優(yōu)化注銷(xiāo)辦理.規范注銷(xiāo)辦理。2021年實(shí)現所有納稅人辦理注銷(xiāo)時(shí)先通過(guò)優(yōu)化版注銷(xiāo)模塊辦理注銷(xiāo)，符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、即時(shí)注銷(xiāo)、承諾制注銷(xiāo)條件的，通過(guò)核心征管系統優(yōu)化版注銷(xiāo)模塊直接辦結注銷(xiāo)，最大程度便利納稅人。

舉措3：探索“管理前移”征管服務(wù)新模式.由管理部門(mén)的人員進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳，承擔起現場(chǎng)管理審核的職責，直接對接辦稅服務(wù)廳傳遞過(guò)來(lái)的工作，更高效地辦理相關(guān)事宜，實(shí)現辦稅大廳內部前后臺流轉現場(chǎng)辦理，確?；A辦稅事項100%“一廳辦理”，落實(shí)“最多跑一次”改革。對無(wú)需領(lǐng)導核準的辦稅事項，由窗口人員統一進(jìn)行受理、當場(chǎng)辦理，實(shí)現辦稅事項全面”一步到位”。同時(shí)，通過(guò)臺賬登記，對管理前移事項的辦理、審批情況進(jìn)行記錄、留檔，以便后續監管和經(jīng)驗總結。

二、紓解辦稅堵點(diǎn)

針對納稅人關(guān)心關(guān)注的發(fā)票領(lǐng)用問(wèn)題，研究發(fā)票領(lǐng)用管理服務(wù)新舉措，提高發(fā)票領(lǐng)用效率，優(yōu)化發(fā)票辦理體驗，有效解決發(fā)票領(lǐng)用難問(wèn)題;針對納稅人關(guān)心關(guān)注的各類(lèi)退稅(費)辦理問(wèn)題，通過(guò)推廣退稅(費)網(wǎng)上申請、加強部門(mén)協(xié)調等措施，最大程度地便捷退稅(費)，有效解決退稅(費)難問(wèn)題，緩解納稅人繳費人的資金壓力。

舉措4：統一發(fā)票領(lǐng)用管理、服務(wù)規范.在省局規范基礎上，在風(fēng)險可控的原則下，按照“分類(lèi)分級、信用掛鉤、區別對待，強化內控”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化全市發(fā)票的領(lǐng)用標準、辦理規范、審批流程、辦理時(shí)限、風(fēng)險管理等征管服務(wù)舉措，做到執行標準統一、政策口徑統一，最大限度便利發(fā)票領(lǐng)用。

舉措5：通過(guò)業(yè)務(wù)聯(lián)辦，實(shí)現發(fā)票業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”.企業(yè)在開(kāi)辦過(guò)程中，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，線(xiàn)上“一表填報”進(jìn)行企業(yè)開(kāi)辦、申請發(fā)票和稅控設備，實(shí)現納稅人開(kāi)辦、發(fā)票業(yè)務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)集中統一辦理，提高辦事效率，實(shí)現“不見(jiàn)面”辦理。

舉措6：退庫資料電子化，實(shí)現退稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦.推廣退稅(費)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上提交資料，減少紙質(zhì)資料傳遞，實(shí)現退稅全流程電子化，降低辦稅成本，加快退稅(費)資金到賬;建立與財政、人行等部門(mén)的溝通協(xié)調機制，爭取政府部門(mén)支持，即時(shí)溝通和反饋退庫業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，解決基層單位在辦理退庫時(shí)遇到的各種問(wèn)題，暢通退稅(費)渠道。

舉措7：提高退稅便利度.優(yōu)化電子稅務(wù)局申請留抵退稅功能，推送提示信息，實(shí)現退稅申請基礎信息自動(dòng)預填報;加強事前輔導，利用稅收大數據精準篩選有可能滿(mǎn)足條件的納稅人，提前開(kāi)展針對性的政策輔導，確保企業(yè)應享盡享;進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，將納稅人一般性留抵退稅審批壓縮至7個(gè)工作日以?xún)?，先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅審批壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?簡(jiǎn)化留抵退稅審查方式，對于已經(jīng)辦理過(guò)留抵退稅申請的納稅人，僅需首次申請退稅時(shí)提交相關(guān)證明材料，后續未發(fā)生變化的無(wú)需重復提供。推進(jìn) “容缺辦理”，精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報送，簡(jiǎn)化退稅辦理流程，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以?xún)?同時(shí)加大輔導力度，提升一類(lèi)企業(yè)數量。

舉措8：強化運維，辦稅繳費提質(zhì)增效。依托省局平臺，打造市縣連通無(wú)障礙運維體系，組建“稅郵雙代”、“社保繳費”、“不動(dòng)產(chǎn)交易”等專(zhuān)項運維體系，確保問(wèn)題第一時(shí)間處理。運維關(guān)口前移，簡(jiǎn)化運維流程，提高問(wèn)題解決效率。系統運維工作實(shí)行季通報制度，提高運維工單質(zhì)量和自主解決率，加快工單處理進(jìn)度。

三、推進(jìn)智慧服務(wù)

按照總局、省局工作思路，結合新鄉實(shí)際，積極探索研究”智慧稅務(wù)”的建設理念、方向和功能效用等，提升智能化服務(wù)層級和辦稅新體驗。

舉措9：建立智慧辦稅服務(wù)廳.在新鄉市試點(diǎn)建立1個(gè)全“智能+自助”的“智慧”實(shí)體辦稅服務(wù)廳，整合“導稅+辦稅”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“自助+他助”辦稅資源，集成自助辦稅、智能導稅、網(wǎng)上體驗、數據展示、涉稅提醒等功能，給納稅人提供更智能、更便捷、體驗更佳的辦稅環(huán)境。

舉措10：打造“四雙”窗口辦稅新模式.打破辦稅服務(wù)廳窗口僅靠?jì)染W(wǎng)金三辦理業(yè)務(wù)的現狀，設置內外網(wǎng)“雙機雙網(wǎng)雙屏雙鍵盤(pán)”的新型辦稅模式。納稅人可以在窗口通過(guò)登陸電子稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)，窗口工作人員面對面交流、手把手輔導，促進(jìn)納稅人自主辦理業(yè)務(wù)能力提升，推動(dòng)“最多跑一次”向“一次不用跑”的轉變。實(shí)行融通業(yè)務(wù)辦結措施，對于線(xiàn)上無(wú)法辦理的業(yè)務(wù)，窗口全部兜底，及時(shí)辦結。

舉措11：建立市、縣兩級線(xiàn)上服務(wù)中心。各縣(市、區)局抽調業(yè)務(wù)骨干，成立18個(gè)線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理中心，對納稅人網(wǎng)上辦理事項進(jìn)行受理和辦理，做到即時(shí)受理、快速辦理。強化對納稅人辦理過(guò)程中的支撐，利用征納互動(dòng)平臺，通過(guò)連接推送、視頻連線(xiàn)、語(yǔ)音輔導等方式為納稅人辦理涉稅事宜提供指引;搭建集咨詢(xún)服務(wù)、宣傳輔導、數據分析、快速響應于一體的市級“非接觸式”服務(wù)中心，實(shí)現對基層服務(wù)工作的“非接觸式”支撐。

舉措12：打造“眾包互助”辦稅繳費服務(wù)圈.通過(guò)釘釘“豫稅通”等搭建征納互動(dòng)平臺，發(fā)揮社會(huì )第三方優(yōu)勢資源，進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)主體，建立納稅人、稅務(wù)機關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)機構三方”自助、互助、專(zhuān)助、稅助”的眾包互助機制，持續開(kāi)展首席稅務(wù)服務(wù)官、稅務(wù)體驗師活動(dòng)，暢通征納溝通渠道，提升咨詢(xún)輔導服務(wù)質(zhì)效。開(kāi)通“新稅問(wèn)需”直通車(chē)小程序，匯總分析納稅人辦稅繳費問(wèn)題、對稅務(wù)工作評價(jià)以及意見(jiàn)建議，及時(shí)進(jìn)行輔導、回復，并以問(wèn)題為導向進(jìn)行優(yōu)化提升。

舉措13：整合熱線(xiàn)資源，搭建宣傳培訓指尖課堂。積極與政府12345熱線(xiàn)做好溝通配合，穩步推進(jìn)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)以分中心形式歸并到12345熱線(xiàn)，保留號碼和話(huà)務(wù)坐席，提供“7x24小時(shí)”智能咨詢(xún)服務(wù)。設計宣傳logo形象，創(chuàng )建新鄉稅務(wù)服務(wù)品牌，提前問(wèn)需、精準發(fā)力，依托“河南稅務(wù)”微信公眾號，充分運用圖文、HS、音視頻、微動(dòng)漫、直播課堂等新的表現形式，打造掌上、指尖上的稅法宣傳陣地，為納稅人提供全面、權威的稅收政策宣傳、解讀及涉稅資訊等，重點(diǎn)針對“一帶一路”、稅收待遇和跨境涉稅需求等情況，開(kāi)展精準指導，為“走出去”企業(yè)提供全方位的政策指引。

舉措14：深挖采稿，合力打造營(yíng)商新氛圍。加大新聞采稿力度，深入挖掘，持續向省局、總局提供高質(zhì)量新聞素材，力爭更高媒體刊載;加大省級以上新聞媒體宣傳力度，每月至少刊發(fā)一篇專(zhuān)題稿件，并多個(gè)載體推送，不斷擴大宣傳面，營(yíng)造良好輿論氛圍。積極參加第28屆北京大學(xué)生電影節“中國稅收”特別單元活動(dòng)，圍繞黨領(lǐng)導下稅收事業(yè)改革發(fā)展歷程、稅收改革服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、稅務(wù)人擔當奉獻傳遞接續奮斗的力量、服務(wù)納稅人繳費人的稅收故事等內容，認真組織微電影、短視頻、劇本三類(lèi)稅收題材作品參加征集評選及展播活動(dòng)。

四、深化部門(mén)協(xié)同

按照《稅務(wù)總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》(稅總發(fā)〔2020〕48號)的相關(guān)要求，建立協(xié)同工作機制，整合各部門(mén)服務(wù)資源，集成業(yè)務(wù)場(chǎng)景，通過(guò)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨平臺的數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，深化“部門(mén)聯(lián)辦、一站到底”服務(wù)，推動(dòng)“一件事一次辦”。

舉措15：推動(dòng)非稅劃轉項目企業(yè)繳費一站式(市民中心)辦理.在市民中心設立專(zhuān)窗，承接市水利、市人防等部門(mén)審批項目征收，2021年7月底前，實(shí)現新劃轉非稅項目企業(yè)繳費“一門(mén)、一站、一次”辦理。

舉措16：推動(dòng)社保業(yè)務(wù)一站式辦理.持續優(yōu)化社保繳費線(xiàn)上渠道，實(shí)現企業(yè)繳社保費基本能網(wǎng)上辦理、個(gè)人繳費基本能掌上辦理;便利化窗口、自助終端設置，與社保經(jīng)辦機構深度融合，2021年7月底前，實(shí)現社保繳費登記、繳費、登賬、遷移、退費等流程“一門(mén)式、一站式”辦結。優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)模式，充分保障老年人、重度殘疾人員等特殊人群順暢便捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

舉措17：持續提升不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅便利化水平.各級稅務(wù)機關(guān)主動(dòng)向政府匯報，尋求領(lǐng)導支持，加強部門(mén)溝通協(xié)作，實(shí)現同房管、自然資源部門(mén)的數據共享，積極推行不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收征繳“一窗受理、并行辦理”，優(yōu)化辦稅流程，提升便利化水平，推動(dòng)市區范圍不動(dòng)產(chǎn)交易網(wǎng)上辦理，使不動(dòng)產(chǎn)交易“一窗受理、并行辦理”辦稅覆蓋率達到90%以上，網(wǎng)上辦稅覆蓋率達到80%以上。

五、完善風(fēng)險機制

發(fā)揮大數據對稅收工作的支撐作用，充分運用法治思維和法治方式，強化風(fēng)險管理，促進(jìn)嚴格規范文明執法，切實(shí)保障納稅人合法權益，提高依法行政能力。

舉措18：數據動(dòng)態(tài)監測，確保優(yōu)惠政策“應享盡享”.運用大數據監測減稅降費等政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應享未享和違規享受的疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規享受的及時(shí)提示糾正和處理。

舉措19：風(fēng)險實(shí)時(shí)推送，提高納稅遵從.推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，規范雙隨機的方式方法，提速案件辦理，實(shí)現減負增效、提高執法效能、降低征納成本，營(yíng)造公平環(huán)境，形成強大震懾。同時(shí)，通過(guò)納稅人終端設備向企業(yè)納稅人推送與該納稅人有關(guān)的風(fēng)險信息，提醒該納稅人注意并糾正稅收風(fēng)險。

舉措20：創(chuàng )新稽查執法方式、彰顯執法溫度.有效利用稅法宣傳，針對風(fēng)險行業(yè)進(jìn)企業(yè)進(jìn)行提示提醒，以及違法成果運用等非強制性執法方式，精準服務(wù)，讓執法既有力度又有溫度，提高稅法遵從度。開(kāi)展精準執法調研，規范基層單位執法行為，盡可能規避執法風(fēng)險，維護納稅人繳費人合法權益。

全市稅務(wù)系統要貫徹“放管服”改革要求，采用”試點(diǎn)運行+全面推行”相結合的方式推動(dòng)創(chuàng )新工作有序開(kāi)展，以納稅人、繳費人的合理需求倒逼改革創(chuàng )新，從根本上破除制約稅費征管服務(wù)提質(zhì)增效的壁壘，從制度、方式、渠道、科技等多方面突破創(chuàng )新，為納稅人、繳費人打造低成本、更便捷、更集約、可信賴(lài)的稅收營(yíng)商環(huán)境。

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