中稅協(xié)發(fā)〔2006〕005號《注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法（試行）》（全文）

注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法（試行）




中稅協(xié)發(fā)〔2006〕005號




（2005年10月15日三屆二次常務(wù)理事會(huì )通過(guò)）




 

第一章  總則

第一條  為促進(jìn)中國注冊稅務(wù)師行業(yè)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)職能作用，規范執業(yè)行為，加強行業(yè)自律管理，更好地為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟服務(wù)，為稅收事業(yè)服務(wù)，為納稅人服務(wù)。根據國務(wù)院《社會(huì )團體登記管理條例》、國家稅務(wù)總局《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》、《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )章程》制定本辦法。

第二條  注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理，是本行業(yè)依據國家有關(guān)法律、行政法規和職業(yè)道德所實(shí)施的管理，是行業(yè)的團體和個(gè)人在執業(yè)及相關(guān)活動(dòng)中應遵循的行為規范。

第三條  中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中稅協(xié))所屬團體會(huì )員和個(gè)人會(huì )員執業(yè)中的相關(guān)行為受本辦法約束。在稅務(wù)師事務(wù)所有限責任公司和合伙制稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稅務(wù)師事務(wù)所）從事與注冊稅務(wù)師業(yè)務(wù)相關(guān)的其他人員，也受本辦法約束。

第四條  中稅協(xié)是行業(yè)自律管理的統一指導機構，負責全國注冊稅務(wù)師行業(yè)自律建設的指導、服務(wù)、管理和監督。省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方稅協(xié)）是行業(yè)自律管理的地方組織，負責本地區注冊稅務(wù)師行業(yè)自律建設的指導、服務(wù)、管理和監督。稅務(wù)師事務(wù)所是行業(yè)自律管理的基層單位，在接受中稅協(xié)、地方稅協(xié)指導、服務(wù)、管理、監督的前提下，應著(zhù)重搞好自身的管理。

第五條 中稅協(xié)和地方稅協(xié)根據行業(yè)自律建設實(shí)際需要，可設立相應的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )。

第六條 中稅協(xié)和地方稅協(xié)在接受稅務(wù)機關(guān)和民政部門(mén)的指導、監督下，應發(fā)揮行業(yè)自律管理的主導作用，加強自身建設，正確行使行業(yè)自律管理職能，維護會(huì )員合法權益，把服務(wù)會(huì )員貫徹到對行業(yè)指導、管理的整個(gè)過(guò)程。


 

第二章  會(huì )員管理

第七條  注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稅協(xié)）的會(huì )員有團體會(huì )員和個(gè)人會(huì )員。稅務(wù)師事務(wù)所是團體會(huì )員；取得注冊稅務(wù)師資格的人員是個(gè)人會(huì )員，個(gè)人會(huì )員在事務(wù)所執業(yè)的為執業(yè)會(huì )員，未執業(yè)的為非執業(yè)會(huì )員。

第八條  依法定程序批準成立并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準登記的稅務(wù)師事務(wù)所及取得注冊稅務(wù)師資格的人員，均須加入稅協(xié)成為會(huì )員。

第九條  中稅協(xié)對會(huì )員實(shí)行入會(huì )登記管理、執業(yè)管理、考核管理、培訓管理和年檢管理；按照本會(huì )的會(huì )費交納辦法，向會(huì )員收取會(huì )費。會(huì )員須接受指導、管理，認真履行交納會(huì )費義務(wù)。

第十條  地方稅協(xié)具體辦理本地區會(huì )員入會(huì )登記手續，對會(huì )員實(shí)施執業(yè)指導、服務(wù)和管理；按照中稅協(xié)關(guān)于會(huì )員會(huì )費交納辦法，承辦會(huì )員會(huì )費收取事宜。

第十一條  執業(yè)會(huì )員轉所，應辦理轉所手續，并報地方稅協(xié)備案。稅務(wù)師事務(wù)所的出資人或合伙人轉所，還應符合《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》的有關(guān)規定及本所章程、出資協(xié)議的有關(guān)約定。轉所的具體事項和程序由地方稅協(xié)規定。

 

第三章  會(huì )員教育

第十二條  加強黨的路線(xiàn)、方針、政策教育和人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育，提高會(huì )員的思想政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立為國家、為人民服務(wù)的思想意識，維護國家稅收利益、維護納稅人合法權益和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。

第十三條  加強法律、誠信、道德和紀律教育，提高行業(yè)信譽(yù)和執業(yè)水平，營(yíng)造良好的執業(yè)環(huán)境。

（一）開(kāi)展法制教育。加強國家稅收及相關(guān)法律、法規教育，強化法制意識，樹(shù)立法制觀(guān)念，提高依法執業(yè)能力。

（二）開(kāi)展誠信、道德教育。樹(shù)立誠信、道德理念，構建誠實(shí)守信和良好職業(yè)道德的市場(chǎng)執業(yè)環(huán)境。

（三）開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)教育。以《注冊稅務(wù)師執業(yè)準則》和《稅務(wù)代理從業(yè)人員守則》為主要依據，培養會(huì )員愛(ài)業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的職業(yè)精神，做到依法、客觀(guān)、公正執業(yè)和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十四條  通過(guò)舉辦教育培訓、經(jīng)驗交流、理論研討等多種形式，從理論和實(shí)踐上增強會(huì )員業(yè)務(wù)知識和專(zhuān)業(yè)技能，提高會(huì )員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執業(yè)質(zhì)量。


 

第四章  執業(yè)規范
 

第十五條  執業(yè)主體

（一）從事涉稅服務(wù)與涉稅鑒證的主體是稅務(wù)師事務(wù)所。注冊稅務(wù)師必須在稅務(wù)師事務(wù)所執業(yè)，不得以個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)，不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上稅務(wù)師事務(wù)所執業(yè)。

（二）稅務(wù)師事務(wù)所應按照國家有關(guān)法律、法規、規章及行業(yè)規范設立，建立健全內部運行機制和各項管理制度，規范執業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)。

（三）稅務(wù)師事務(wù)所應按國家有關(guān)規定履行納稅義務(wù)，依法納稅。

第十六條  執業(yè)范圍

按照國家有關(guān)法律、法規和國家稅務(wù)總局規定的涉稅服務(wù)、涉稅鑒證業(yè)務(wù)范圍執業(yè)，開(kāi)展其它業(yè)務(wù)應以相關(guān)法規為依據。

第十七條  執業(yè)操作

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規和稅務(wù)總局制定的相關(guān)規章等執業(yè)規范。

（二）遵守獨立、客觀(guān)、公正的執業(yè)原則，建立健全執業(yè)質(zhì)量控制體系，保證執業(yè)質(zhì)量，提高執業(yè)水平。

（三）根據雙方自愿原則，按照規定程序接受委托，簽訂委托協(xié)議書(shū)。簽訂協(xié)議必須遵循《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律、法規、規章的規定，做到規范嚴謹、標的明確、權責清晰，由雙方法人或其代表人簽字，并加蓋單位公章。

（四）按照簽訂的協(xié)議制定工作計劃書(shū)，內容包括執業(yè)人員、工作目標、工作重點(diǎn)、措施和對策、實(shí)施進(jìn)度、人員組織、檢查評定等。

（五）建立執業(yè)工作底稿，記載的內容、程序、數據和結論，要真實(shí)準確、依據合法、責任明確、格式規范、字跡清晰，工作底稿要妥善保存歸檔。

（六）出具的各種涉稅報告及有關(guān)證明等文書(shū)，應當做到依據合法、數據真實(shí)、敘述清楚，結論準確。

第十八條  職業(yè)道德

建立以誠信為核心的職業(yè)道德規范，做到客觀(guān)、公正、誠實(shí)、守信。

第十九條  公平競爭

遵循公開(kāi)、公正和誠實(shí)守信的市場(chǎng)規則公平競爭，嚴禁以不正當手段競爭，損害行業(yè)形象。

第二十條  執業(yè)宣傳

客觀(guān)、公正、準確地宣傳行業(yè)的性質(zhì)、職能、意義、作用、執業(yè)內容、特點(diǎn)等，提高行業(yè)的社會(huì )認知度。


 

第五章  行業(yè)監督
 

第二十一條  中稅協(xié)負責組織制訂行規、行約 ；對地方稅協(xié)、團體會(huì )員、個(gè)人會(huì )員執行行規、行約情況進(jìn)行指導監督。

第二十二條  地方稅協(xié)組織制訂行規、行約實(shí)施辦法及相應配套制度；指導、監督會(huì )員自律情況。

第二十三條  稅務(wù)師事務(wù)所按照行規、行約和實(shí)施辦法，建立相應機制，制訂具體落實(shí)措施。對自律情況進(jìn)行定期考評，實(shí)施自我約束、自我監督、自我管理。

稅務(wù)師事務(wù)所應建立執業(yè)情況報告制度。對年度執業(yè)情況及人員、組織、業(yè)務(wù)活動(dòng)等重大事項，定期向地方稅協(xié)報告。

第二十四條  中稅協(xié)、地方稅協(xié)和稅務(wù)師事務(wù)所對實(shí)施行規、行約等情況進(jìn)行檢查。

（一）中稅協(xié)統一組織部署年度檢查，明確檢查的范圍、對象、內容、方法和時(shí)間。地方稅協(xié)具體安排、組織實(shí)施。稅務(wù)師事務(wù)所對執業(yè)范圍、行為規范、執業(yè)操守等進(jìn)行自查。

（二）稅協(xié)在稅務(wù)師事務(wù)所自查基礎上安排專(zhuān)項檢查。自查和專(zhuān)項檢查的結果分別寫(xiě)出報告，按要求報送或備案。

（三）對查出違規問(wèn)題的處理。凡自查出的問(wèn)題，并能及時(shí)糾正的，一般不予處罰。專(zhuān)項檢查查出的問(wèn)題，視情節輕重和提醒糾正情況，給予區別處理。

（四）對檢查認真、扎實(shí)細致的地方稅協(xié)和稅務(wù)師事務(wù)所給予表彰；對執業(yè)規范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)良好的稅務(wù)師事務(wù)所和個(gè)人給予獎勵。

（五）嚴格檢查紀律。專(zhuān)項檢查須認真查閱被查對象的資料和聽(tīng)取陳述；恪守保密要求，不得泄露被查對象的商業(yè)秘密；檢查人員要遵守檢查紀律，嚴防發(fā)生違紀行為。

第二十五條  理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )及會(huì )員對協(xié)會(huì )和稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)施行業(yè)自律管理情況進(jìn)行監督。


 

第六章 獎勵與懲戒

第二十六條  中稅協(xié)和地方稅協(xié)理事會(huì )設立獎懲委員會(huì )，負責行業(yè)的獎勵與懲戒事宜。

第二十七條  獎懲委員會(huì )的組成，原則上在同級理事會(huì )內產(chǎn)生，任期與理事會(huì )相同。

第二十八條  獎懲委員會(huì )在稅協(xié)秘書(shū)處設日常工作機構。

第二十九條  獎懲委員會(huì )的職能：制定行業(yè)獎勵、懲戒辦法，組織行業(yè)評比，受理投訴，立案調查，審議結論。

第三十條  對工作業(yè)績(jì)優(yōu)秀，表現突出的團體會(huì )員和個(gè)人會(huì )員，給予表彰獎勵。

（一）團體會(huì )員獎勵分為：

1、通報表彰；

2、評為先進(jìn)單位；

3、授予“A”級單位。

（二）個(gè)人會(huì )員獎勵分為：

1、通報表彰；

2、評為先進(jìn)個(gè)人；

3、授予榮譽(yù)稱(chēng)號。

第三十一條  對在執業(yè)過(guò)程中違反注冊稅務(wù)師行業(yè)管理的法律、法規和規章，但達不到行政處罰的稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師，給予懲戒。

（一） 團體會(huì )員懲戒分為：

1.談話(huà)提醒、批評教育；

2.責令檢討、道歉；

3.通報批評，公開(kāi)曝光；

4.取消團體會(huì )員資格、提請國家稅務(wù)總局注銷(xiāo)執業(yè)資格。

（二）個(gè)人會(huì )員懲戒分為：

1.談話(huà)提醒、訓誡并責令改正；

2.責令檢討、道歉；

3.通報批評，公開(kāi)曝光；

4.取消個(gè)人會(huì )員資格、提請省級稅務(wù)機關(guān)注銷(xiāo)執業(yè)資格。

第三十二條  獎勵、懲戒由中稅協(xié)或地方稅協(xié)組織實(shí)施（具體辦法另行制定）。
 

第七章 附則

第三十三條  本《辦法》自發(fā)布之日起執行。

第三十四條  本《辦法》由中稅協(xié)常務(wù)理事會(huì )負責解釋。

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