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北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法（試行）的通知
京政發(fā)〔2007〕27號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現將《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
北京市人民政府
二〇〇七年九月二十五日
北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房建設和管理，根據《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2007〕24號)精神，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設標準、供應對象和銷(xiāo)售價(jià)格，向低收入住房困難家庭出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。
本市行政區域內經(jīng)濟適用住房的建設和管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 經(jīng)濟適用住房建設和管理工作堅持政府主導，并遵循以下原則：以區為主、全市統籌；自愿申請、逐級審核；公開(kāi)透明、公平公正；嚴格交易、動(dòng)態(tài)監管。
第四條 市政府建立本市住房保障管理工作的協(xié)調機制。市建委負責全市經(jīng)濟適用住房的管理工作。市發(fā)展改革、國土資源、規劃、財政、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)金融機構按照職責分工做好相關(guān)工作。各區縣政府房屋行政主管部門(mén)負責本區縣經(jīng)濟適用住房管理工作。
第二章 供應對象
第五條 申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭應符合以下條件：
（一）申請人須取得本市城鎮戶(hù)籍時(shí)間滿(mǎn)3年，且年滿(mǎn)18周歲，申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。單身家庭提出申請的，申請人須年滿(mǎn)30周歲。
（二）申請家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規定的標準。城八區的上述標準由市建委會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據本市居民收入、居住水平、住房?jì)r(jià)格等因素確定，報市政府批準后，每年向社會(huì )公布一次；遠郊區縣的上述標準由區縣政府結合實(shí)際確定，報市政府批準后，每年向社會(huì )公布一次。
第六條 申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或者撫養關(guān)系,包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受經(jīng)濟適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經(jīng)濟適用住房申請的人員，不得再次參與申請。
第七條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現有2處或2處以上住房的，住房面積應合并計算。
第八條 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類(lèi)保險金及其他勞動(dòng)收入、儲蓄存款利息等。
第九條 家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車(chē)、現金和有價(jià)證券、投資（含股份）、存款、借出款等。
第三章 房源籌集
第十條 市建委根據需求和資源狀況，制定經(jīng)濟適用住房建設、收購計劃。各區縣政府負責解決本行政區域內經(jīng)濟適用住房房源問(wèn)題。對部分房源不足的區縣，市建委可以適當調劑。
第十一條 經(jīng)濟適用住房采取集中建設和商品住房項目配建方式籌集，也可采取在市場(chǎng)上收購二手房、單位集資合作建設的房屋或社會(huì )機構投資建設的房屋等方式籌集。
第十二條 采取集中建設方式的，項目用地由市、區縣土地儲備機構提供，由市、區縣政府組織公開(kāi)招標，確定項目法人或代建單位。
采取配建方式的，由市規劃委、市國土局等部門(mén)在區域適宜的商品住房建設項目中，確定經(jīng)濟適用住房的建設比例。土地入市交易時(shí)，與商品住房項目同時(shí)招標、配套建設，分別銷(xiāo)售、分別管理。
第十三條 經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設享受以下優(yōu)惠政策:
（一）建設用地以行政劃撥方式供應。
（二）免收建設和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費。
（三）小區外基礎設施建設費用由政府負擔。
第十四條 經(jīng)濟適用住房項目應保持合理的開(kāi)發(fā)規模，戶(hù)型設計控制為中小戶(hù)型，具體標準由市規劃委制定。
第十五條 收購二手房、單位集資合作建設的房屋或社會(huì )機構投資建設的房屋作為經(jīng)濟適用住房的，要按小戶(hù)型、滿(mǎn)足基本住房需求、節能省地的原則收購。
第十六條 經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格由項目開(kāi)發(fā)成本、稅金、利潤組成，通過(guò)競價(jià)或政府審核方式確定或調整。有關(guān)競價(jià)方案或價(jià)格審核工作由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同市建委等部門(mén)辦理。
第四章 審核與銷(xiāo)售
第十七條 對申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭實(shí)行三級審核、兩級公示制度。
（一）申請：申請家庭向戶(hù)口所在地街道辦事處或鄉鎮政府提出申請。
（二）初審：街道辦事處或鄉鎮政府通過(guò)審核材料、入戶(hù)調查、組織評議、公示等方式對申請家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請家庭報區縣住房保障管理部門(mén)。人戶(hù)分離家庭在戶(hù)口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。
（三）復審：區縣住房保障管理部門(mén)對申請家庭進(jìn)行復審，符合條件的，將申請家庭的情況進(jìn)行公示，無(wú)異議的，報市建委。
（四）備案：市建委對區縣住房保障管理部門(mén)上報的申請家庭材料進(jìn)行復核，符合條件的，市建委予以備案。區縣住房保障管理部門(mén)為經(jīng)過(guò)備案的申請家庭建立市、區縣共享的住房需求檔案。
第十八條 對符合條件的家庭，由區縣住房保障管理部門(mén)組織輪候搖號配售。其中劃撥經(jīng)濟適用住房建設用地涉及的被拆遷家庭、重點(diǎn)工程建設涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風(fēng)貌保護涉及的外遷家庭以及家庭成員中含有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對象、復員軍人等住房困難家庭可優(yōu)先配售。
第十九條 符合條件的申請家庭只能按照規定的標準購買(mǎi)1套經(jīng)濟適用住房。
第五章 監督管理
第二十條 經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權登記在購房人名下，購房人擁有有限產(chǎn)權。房屋行政主管部門(mén)進(jìn)行權屬登記時(shí)應當在房屋權屬證書(shū)上注明“經(jīng)濟適用住房”字樣。
第二十一條 經(jīng)濟適用住房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年的，不得上市交易；對于因各種原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，可向購買(mǎi)人戶(hù)口所在區縣住房保障管理部門(mén)申請回購，回購價(jià)格按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。
購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年的，出售時(shí)應當按照屆時(shí)同地段普通商品住房和經(jīng)濟適用住房差價(jià)的一定比例交納土地收益等價(jià)款，并由政府優(yōu)先回購；購房人也可以在補繳政府應得收益后取得完全產(chǎn)權。
已經(jīng)購買(mǎi)了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府回購。
上述由政府回購的房屋繼續作為經(jīng)濟適用住房向符合條件的家庭出售。
上市交易交納價(jià)款的具體比例和政府回購的具體辦法由市建委會(huì )同市國土局、市財政局、市發(fā)展改革委、市規劃委等部門(mén)研究確定，報市政府批準后實(shí)施。
第二十二條 市、區縣住房保障管理部門(mén)建立全市統一的經(jīng)濟適用住房管理信息平臺，對全市經(jīng)濟適用住房建設、供應和需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十三條 已經(jīng)由市建委備案的申請家庭，在家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的，應如實(shí)向區縣住房保障管理部門(mén)報告，區縣住房保障管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對其申報情況進(jìn)行復核，區縣住房保障管理部門(mén)也可對申請家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對經(jīng)檢查核實(shí)，不符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房條件的家庭，取消購房資格。
第二十四條 經(jīng)濟適用住房建設單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理：
（一）未經(jīng)批準擅自改變經(jīng)濟適用住房土地用途的，由市國土局處理。
（二）違反經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理有關(guān)規定的，由市發(fā)展改革委處理。
（三）擅自向未經(jīng)住房保障管理部門(mén)確定的配售家庭出售經(jīng)濟適用住房的,由區縣建委責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補交同地段經(jīng)濟適用住房與商品住房的差價(jià)，并對建設單位給予處罰。
第二十五條 對弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請人，由區縣住房保障管理部門(mén)取消其申請資格，5年內不得再次申請；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。已騙購經(jīng)濟適用住房的，擅自改變房屋用途的，擅自轉租或轉借他人居住的，由區縣住房保障管理部門(mén)責令購房人退回已購住房或按同地段商品住房?jì)r(jià)格補足購房款；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十六條 對為申請人出具虛假證明的單位，由市建委提請其上級主管部門(mén)或監察部門(mén)依法追究單位主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十七條 對有關(guān)部門(mén)和單位工作人員在申請家庭資格審查和經(jīng)濟適用住房建設、銷(xiāo)售、管理等過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法施行前已通過(guò)經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)資格審核、尚未購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭，不再到原審核窗口辦理延 期手續，可持原核準通過(guò)的相關(guān)證明材料，到戶(hù)口所在區縣住房保障管理部門(mén)按照屆時(shí)經(jīng)濟適用住房審核標準與規定程序申請輪候，符合條件的納入輪候范圍，輪候時(shí)間從原核準經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)資格之日起計算。
第二十九條 各區縣政府可依據本辦法，結合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
市政府各相關(guān)部門(mén)可依據本辦法，根據各自職責制定相應配套文件。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡過(guò)去文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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