鄂財產(chǎn)規〔2021〕3號《湖北省財政廳湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》

《湖北省財政廳湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》





鄂財產(chǎn)規〔2021〕3號

各市（州）、直管市、林區、縣（市、區）財政局、經(jīng)濟和信息化局：

為規范省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據《預算法》等國家法律法規規定，省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳制定了《省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》。經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




附件：省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法



 

湖北省財政廳

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

2021年6月30日



 

省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法


 

第一章  總  則

第一條  為了規范財政資金使用管理，發(fā)揮專(zhuān)項資金使用績(jì)效，促進(jìn)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，增強新興產(chǎn)業(yè)能級，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  省級設立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金。本辦法所稱(chēng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是指省級財政通過(guò)預算安排，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略布局，擴大制造業(yè)有效投資，提高戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系的資金。

第三條  專(zhuān)項資金遵循“省級統籌、競爭分配、項目支持、注重績(jì)效”的原則，由省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳按照職責分工分別組織實(shí)施和管理。

省財政廳的職責是：根據國家法律法規相關(guān)規定，會(huì )同省經(jīng)濟和信息化廳制定專(zhuān)項資金管理辦法；按照預算管理的要求，編制專(zhuān)項資金預算；根據省政府批準的資金安排方案，下達專(zhuān)項資金；指導、督促省經(jīng)濟和信息化廳開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作。

省經(jīng)濟和信息化廳的職責是：提出年度專(zhuān)項資金預算需求；制定專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則，明確項目申報、遴選、管理等方面的具體要求；下達年度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展申報工作指南，明確專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)方向和范圍；按競爭性方式組織開(kāi)展專(zhuān)項資金年度項目申報、遴選工作；研究提出資金安排方案，按程序報省政府批準；負責專(zhuān)項資金績(jì)效管理。

 

第二章  支持范圍

第四條  專(zhuān)項資金堅持以先進(jìn)制造業(yè)為導向，聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、智能制造、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、現代化工、生物醫藥、人工智能、數字經(jīng)濟等先導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造具有國際國內競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群；聚焦新材料、高技術(shù)裝備、節能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現新突破；聚焦傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)采用先進(jìn)工藝提質(zhì)增效，加快先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。專(zhuān)項資金支持范圍包括：

（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技改升級。支持企業(yè)采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料，加快生產(chǎn)設施、裝備、生產(chǎn)工藝改造，大幅提高智能制造和綠色制造水平，顯著(zhù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，助推全省先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)加快新一輪技術(shù)改造，擴大有效投資，加快引領(lǐng)發(fā)展。

（二）關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)提升。支持企業(yè)以自主可控、安全高效為目標，集中攻克關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，不斷提高核心競爭力。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)、主導產(chǎn)品的核心環(huán)節、技術(shù)、工藝等重點(diǎn)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，打造具有國際、國內先進(jìn)水平產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎再造。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造，在核心基礎零部件元器件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎以及工業(yè)基礎軟件等方面實(shí)現突破。主動(dòng)對接國家重大戰略布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大裝備需求“卡脖子”和“補短板”核心技術(shù)攻關(guān)，突破發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)和研究開(kāi)發(fā)戰略新產(chǎn)品。

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力建設。支持建設以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，推動(dòng)高端技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新和創(chuàng )新成果投產(chǎn)轉化。加強重要領(lǐng)域前瞻性戰略性建設，鼓勵新材料、新工藝和新技術(shù)的推廣應用，充分調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與重大技術(shù)裝備創(chuàng )新的積極性。

（五）產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。支持先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。建設融合發(fā)展的技術(shù)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，為產(chǎn)業(yè)融合提供研發(fā)設計、協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新等公共技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新。

（六）省委、省政府確定支持的相關(guān)重大事項和重點(diǎn)項目。


 

第三章  支持方式
 

第五條  根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段和具體模式，專(zhuān)項資金可以采用無(wú)償資助、政策兌現、貸款貼息等支持方式予以支持，原則上單個(gè)項目采用一種方式支持：

（一）支持新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

1.鼓勵擴大先進(jìn)制造有效投資。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和列入全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年度計劃，總投資在5000萬(wàn)元以上的先進(jìn)制造業(yè)項目，按建設有效期內企業(yè)實(shí)施該項目銀行貸款實(shí)際支付利息的50%予以貼息。單個(gè)項目年度貼息額度不超過(guò)1000萬(wàn)元，可連續貼息三年。

2.實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞省政府確定的汽車(chē)、智能制造裝備、集成電路、光通信、現代化工等16個(gè)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，針對制約產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展的突出瓶頸，鼓勵重要裝備設備、關(guān)鍵零部件、材料工藝、新型產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)，攻克解決一批“卡脖子”技術(shù)。省級采用競爭立項、定向委托、揭榜掛帥等方式，遴選產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵重大項目，對項目投入的10%予以一次性補助，單個(gè)項目不超過(guò)1000萬(wàn)元。

3.推廣重大技術(shù)裝備應用。對在國內實(shí)現重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jì)的重大裝備產(chǎn)品，堅持政府引導與市場(chǎng)機制相結合，推動(dòng)首臺套示范應用。對企業(yè)使用符合國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》且最近一年度審核認可的產(chǎn)品，按裝備購置單價(jià)的1%給予獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

4.鼓勵企業(yè)建設公共服務(wù)和創(chuàng )新平臺。引導有實(shí)力的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)自建公共服務(wù)平臺、創(chuàng )新研發(fā)中心，開(kāi)展技術(shù)和智力外溢性服務(wù)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)，對3年內建設費用總計達到2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)平臺項目，驗收合格后給予不超過(guò)500萬(wàn)元補貼。其中，對企業(yè)自建自用平臺，按10%比例支持；對企業(yè)自建并可服務(wù)于全行業(yè)發(fā)展，每年服務(wù)同類(lèi)企業(yè)個(gè)數10家以上的，按不超過(guò)20%比例支持。

5.支持開(kāi)展技改診斷服務(wù)。對為智能化改造項目提供免費咨詢(xún)診斷，提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)的第三方專(zhuān)業(yè)機構，省級組織遴選評比，按照每個(gè)有效項目3萬(wàn)元標準給予獎勵，單個(gè)機構每年獎補資金不超過(guò)200萬(wàn)元。

（二）支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級

1.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。對企業(yè)實(shí)施以“智能化升級、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉型、安全化管控”為核心，結合產(chǎn)業(yè)導向、技術(shù)水平、項目規模、建設進(jìn)度等因素，每年擇優(yōu)確定支持總投資2000萬(wàn)元以上的重大技術(shù)改造投資項目。按照項目設備購置額的8%予以支持，單個(gè)項目補助金額不低于100萬(wàn)元，不超過(guò)1000萬(wàn)元。

2.數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞制造業(yè)智能化改造升級，支持云計算、人工智能、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合等數字經(jīng)濟發(fā)展，支持以軟硬件開(kāi)發(fā)為核心的數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對開(kāi)發(fā)周期不超過(guò)2年，研發(fā)費用總計500萬(wàn)元以上的數字化產(chǎn)業(yè)項目，按8%比例給予支持，單個(gè)項目補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

3.重大試點(diǎn)示范。對上一年度獲得工信部重大試點(diǎn)示范給予一次性獎勵。“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)獎勵50萬(wàn)元；國家大數據試點(diǎn)示范項目、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目、國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試驗工廠(chǎng)以及制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等領(lǐng)域的國家級試點(diǎn)示范企業(yè)（項目）獎勵50萬(wàn)元；制造業(yè)單項冠軍及國家智能制造、服務(wù)型制造、綠色工廠(chǎng)、國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、國家制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)等試點(diǎn)示范企業(yè)（單位）獎勵100萬(wàn)元；國家新型工業(yè)化示范基地獎勵500萬(wàn)元；對成功創(chuàng )建國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的單位獎勵1000萬(wàn)元。具體支持方向和獎勵額度根據年度評選情況適時(shí)調整，由省經(jīng)濟和信息化廳商省財政廳在年度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展申報工作指南中明確。

4.鼓勵企業(yè)晉級提能。建立綜合評價(jià)機制，對實(shí)施技術(shù)改造后年營(yíng)業(yè)收入突破1000億元、500億元、100億元、50億元的龍頭工業(yè)企業(yè)，分別一次性獎勵企業(yè)1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元，其中獎勵給所在企業(yè)領(lǐng)導班子占比不少于50%，在承諾配套的基礎上，獎勵資金由省級和企業(yè)所在地財政各承擔50%。

第六條  除重大試點(diǎn)示范外，同一企業(yè)、同一項目只享受本專(zhuān)項一個(gè)方向的政策支持。


 

第四章  資金申報

第七條  省經(jīng)濟和信息化廳商省財政廳，根據省委、省政府出臺的重大產(chǎn)業(yè)政策，結合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，發(fā)布年度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展申報工作指南。工作指南應以規劃為引領(lǐng)，以提高技改投資比重、調整產(chǎn)業(yè)結構為目標導向，以分年度實(shí)施為抓手，細化支持范圍年度重點(diǎn)及比例權重等。

第八條  企業(yè)申報的項目應在省內實(shí)施。申報企業(yè)應具有獨立法人資格，財務(wù)管理合規，近3年內獲各級財政資金支持的項目在績(jì)效評價(jià)、審計監督、財政檢查中未出現違法違規行為，在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大問(wèn)題，企業(yè)法人未納入失信被執行人名單。

第九條  除另有規定的，同一項目不得重復享受?chē)一蚴⊥?lèi)專(zhuān)項資金支持。同一投資內容不得在國家級、省級專(zhuān)項項目中反復、多頭申報。

第十條  對擬支持的項目，省經(jīng)濟和信息化廳應組織各級經(jīng)信部門(mén)，按照國家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)公平競爭的有關(guān)規定，通過(guò)官方網(wǎng)站等媒介向社會(huì )公示，公示期滿(mǎn)無(wú)異議方可組織實(shí)施。

 

第五章  資金下達

第十一條  專(zhuān)項資金項目管理根據職責要求分級負責，逐級把關(guān)。項目申報單位承擔項目申報和建設主體責任，負責提供項目原始資料；縣（市、區）經(jīng)信部門(mén)承擔項目審核主體責任，負責項目真實(shí)性審核，確定項目是否符合申報條件，確認申報投資內容與實(shí)物是否對應；市（州）經(jīng)信部門(mén)承擔項目管理主體責任，負責根據項目申報要求進(jìn)一步核實(shí)項目和申請報告真實(shí)性、合規性，統籌項目承諾推薦，負責項目監管與績(jì)效達標，配合完成資金撥付、各級審計與復核檢查等；省經(jīng)濟和信息化廳負責制定資金、項目管理要求，匯總項目申報情況，組織、遴選并提出資金分配方案。

第十二條  專(zhuān)項資金實(shí)行項目庫管理。省經(jīng)濟和信息化廳統一對申報項目按競爭性分配原則進(jìn)行綜合評估，編制并滾動(dòng)更新省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金項目庫，核定項目投資內容、投資強度和投資進(jìn)度，確定項目綜合績(jì)效指標。省經(jīng)濟和信息化廳根據項目已完成投資進(jìn)度，分年度分批次提出項目資金分配方案，并報省政府審核。

第十三條  省財政廳根據省政府批準方案，按照預算管理有關(guān)規定下達資金，專(zhuān)項資金的支付按照國庫集中支付制度和績(jì)效目標管理的有關(guān)規定執行。市（州）、縣（市、區）財政部門(mén)根據省財政廳下達的資金文件，及時(shí)將資金撥付到項目實(shí)施單位。

第十四條  專(zhuān)項資金提前下達、結余結轉和信息公開(kāi)應依照《預算法》及《預算法實(shí)施條例》等預算管理有關(guān)規定執行。

第十五條  各市（州）經(jīng)信部門(mén)負責項目后續績(jì)效跟蹤和驗收管理工作，主要包括項目建設內容與資金申請報告是否相符、資金項目績(jì)效目標是否實(shí)現。省經(jīng)濟和信息化廳可自行或者委托第三方機構對項目后期跟蹤情況進(jìn)行抽查。

 

第六章  績(jì)效管理
 

第十六條  整體績(jì)效目標由省經(jīng)濟和信息化廳設置，區域績(jì)效目標由市（州）經(jīng)信部門(mén)組織制定，省財政廳下達專(zhuān)項資金時(shí)，同步下達整體績(jì)效目標和區域績(jì)效目標。單個(gè)項目績(jì)效目標由申報主體負責填報，經(jīng)省經(jīng)濟和信息化廳確認后另行發(fā)布，并作為項目跟蹤管理的依據。按照“誰(shuí)分配資金、誰(shuí)審核目標”的原則，省經(jīng)濟和信息化廳統籌全面實(shí)施預算績(jì)效管理，加強績(jì)效目標的審核，做好事前績(jì)效評估、績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)和績(jì)效評價(jià)結果應用。

第十七條  省經(jīng)濟和信息化廳負責對專(zhuān)項資金開(kāi)展績(jì)效自評，提交自評報告。省財政廳可根據工作需要對專(zhuān)項資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。加大績(jì)效評價(jià)結果運用力度，將績(jì)效評價(jià)結果作為安排資金預算、政策調整和優(yōu)化完善的重要依據。省經(jīng)濟和信息化廳負責組織和監督指導各市（州）經(jīng)信部門(mén)做好預算績(jì)效管理工作。


 

第七章  監督管理

第十八條  各級財政部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)應當根據職責分工加強對專(zhuān)項資金的監督管理。其中：市（州）經(jīng)信部門(mén)承擔項目管理責任，具體負責項目的申報、審核和組織實(shí)施的監督管理；市縣財政部門(mén)承擔資金監管責任，具體負責資金的撥付和監督管理。對項目實(shí)施情況和監督管理中存在的具體問(wèn)題，各部門(mén)應及時(shí)向上反映。

第十九條  獲得專(zhuān)項資金支持的單位，應當按照國家財務(wù)、會(huì )計制度的有關(guān)規定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴格按規定使用資金，并自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)審計監督。

第二十條  各級經(jīng)信部門(mén)、財政部門(mén)存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，企業(yè)存在騙取、挪用財政資金等違法違規行為的，依據國家有關(guān)法律法規追究相應責任，并追回財政資金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第八章  附則

第二十一條  專(zhuān)項資金實(shí)施期為2021年至2023年。

第二十二條  本辦法有效期3年，自印發(fā)之日起實(shí)行。

第二十三條  本辦法由省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/120921.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂財產(chǎn)規, 湖北省財政廳, 湖北省經(jīng)濟和信息化廳, 省級, 制造業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 專(zhuān)項資金, 管理辦法, 通知