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北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市城市廉租住房管理辦法的通知
京政發(fā)〔2007〕26號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現將《北京市城市廉租住房管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
北京市人民政府
二〇〇七年九月二十五日
北京市城市廉租住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為完善城市廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根據《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2007〕24號)精神，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內城市廉租住房的建設和管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本市廉租住房保障水平應當以保障低收入家庭基本住房需求為原則，根據財政承受能力和居民住房狀況合理確定。
符合規定條件的低收入家庭可以申請廉租住房。
第四條 城市低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補貼為主，實(shí)物配租為輔。
本辦法所稱(chēng)租賃住房補貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)租房補貼)方式，是指住房保障管理部門(mén)向符合條件的申請家庭，按照規定的標準發(fā)放住房租金補貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。
本辦法所稱(chēng)實(shí)物配租方式，是指住房保障管理部門(mén)向符合條件的申請家庭提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。
對已承租公房的低收入家庭，按現行有關(guān)規定實(shí)行租金減免政策。
第五條 廉租住房建設和管理工作堅持政府主導，并遵循以下原則：以區為主、全市統籌；自愿申請、逐級審核；公開(kāi)透明、分期輪候；定期復核、動(dòng)態(tài)監管。
第六條 廉租住房補貼及建設資金由市、區縣財政按一定比例共同承擔，主要通過(guò)以下方式籌集：
(一)市、區縣財政預算安排的資金。
(二)住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金。
(三)土地出讓凈收益中按一定比例提取的資金。
此外，可通過(guò)鼓勵社會(huì )捐贈等方式多渠道籌集資金。
第七條 市政府建立本市住房保障管理工作的協(xié)調機制。市建委負責全市城市廉租住房的管理工作。市發(fā)展改革、國土資源、規劃、財政、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)金融機構按照職責分工做好相關(guān)工作。各區縣政府房屋行政主管部門(mén)負責本區縣城市廉租住房的管理工作。
第二章 供應對象
第八條 申請租房補貼或實(shí)物配租應當以家庭為單位，并符合以下條件：
(一)申請人必須具有本市城鎮戶(hù)籍，在本市生活，申請家庭應推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。
(二)申請家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規定的標準。
城八區廉租住房保障對象的人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)標準由市建委會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本市居民收入、居住水平、住房?jì)r(jià)格等因素研究確定，報市政府批準后，每年向社會(huì )公布一次；遠郊區縣的上述標準由區縣政府結合實(shí)際確定，報市政府批準后，每年向社會(huì )公布一次。
第九條 申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或者撫養關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請的人員，不得再次參與申請。
第十條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現有2處或2處以上住房的，住房面積應合并計算。
第十一條 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類(lèi)保險金及其他勞動(dòng)收入、儲蓄存款利息等。
第十二條 家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車(chē)、現金和有價(jià)證券、投資(含股份)、存款、借出款等。
第三章 房源籌集
第十三條 廉租實(shí)物住房采取新建和收購方式籌集。來(lái)源包括：
(一)政府出資建設的廉租住房(新建廉租住房主要在普通商品住房、限價(jià)商品住房、經(jīng)濟適用住房項目中按照一定比例配建，由政府回購，不足部分可采取集中建設方式)。
(二)政府出資收購的住房。
(三)社會(huì )捐贈的住房。
(四)其他渠道籌集的住房。
第十四條 廉租實(shí)物住房供應實(shí)行統一的計劃管理，原則上由區縣政府組織建設或收購，對部分房源不足的區縣，市建委可以適當調劑。
第十五條 新建的廉租實(shí)物住房用地實(shí)行行政劃撥方式供應，免收各項行政事業(yè)性收費；配建的廉租住房由市、區縣住房保障管理部門(mén)按規定價(jià)格回購并按規定的租金標準向符合條件的家庭出租的，按有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。
第十六條 廉租住房按照小戶(hù)型、滿(mǎn)足基本住房需求、節能省地的原則建設或收購。具體標準由市規劃委會(huì )同市建委、市國土局、市發(fā)展改革委等部門(mén)研究確定。
第十七條 廉租實(shí)物住房的租金收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，租金收入上繳同級財政部門(mén)，維護和管理所需經(jīng)費由各級住房保障管理部門(mén)編制預算，報同級財政部門(mén)審核后納入部門(mén)預算。
第四章 審核與分配
第十八條 對申請廉租住房的家庭實(shí)行三級審核、兩級公示制度。
(一)申請：申請家庭向戶(hù)口所在地街道辦事處或鄉鎮政府提出申請。
(二)初審：街道辦事處或鄉鎮政府通過(guò)審核材料、入戶(hù)調查、組織評議、公示等方式對申請家庭的住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請家庭報區縣住房保障管理部門(mén)。人戶(hù)分離家庭在戶(hù)口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。
(三)復審：區縣住房保障管理部門(mén)對申請家庭進(jìn)行復審，符合條件的，將申請家庭的情況進(jìn)行公示，無(wú)異議的，報市建委。
(四)備案：市建委對申請家庭情況進(jìn)行復核，符合條件的，市建委予以備案。區縣住房保障管理部門(mén)為經(jīng)過(guò)備案的申請家庭建立市、區縣共享的住房需求檔案。
第十九條 城八區廉租住房保障標準、每平方米租金補貼標準及補貼面積標準，由市建委會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本市居民平均住房狀況、家庭人口結構等因素研究確定，報市政府批準后，每年向社會(huì )公布一次；遠郊區縣的上述標準由區縣政府結合實(shí)際確定，報市政府批準后，每年向社會(huì )公布一次。
第二十條 符合條件的家庭只能選擇一種廉租住房保障方式，其中實(shí)物住房主要配租給家庭成員中有60周歲以上(含60周歲)老人、嚴重殘疾人員、患有大病人員的家庭和承租危房及面臨拆遷的家庭。
第二十一條 有原住房的家庭在享受廉租住房保障時(shí)，可將原住房退出或由住房保障管理部門(mén)回購；不能退出原住房的，由住房保障管理部門(mén)按差額面積發(fā)放租房補貼或配租實(shí)物住房。
第二十二條 對申請租房補貼和實(shí)物配租的家庭實(shí)行輪候制度。區縣住房保障管理部門(mén)按住房困難程度等因素實(shí)行分類(lèi)輪候，通過(guò)搖號方式確定排序。
第二十三條 領(lǐng)取租房補貼的家庭應與產(chǎn)權人或產(chǎn)權單位簽訂租賃合同，租房補貼由戶(hù)口所在地的區縣住房保障管理部門(mén)或街道辦事處、鄉鎮政府直接支付產(chǎn)權人或產(chǎn)權單位。
承租廉租實(shí)物住房的家庭應與房屋產(chǎn)權單位簽訂租賃合同，按期交納租金。租金標準由市發(fā)展改革委會(huì )同市建委等部門(mén)研究確定。
第五章 監督管理
第二十四條 建設、收購的廉租住房產(chǎn)權登記在區縣政府委托的單位名下，按照屬地原則進(jìn)行管理。建設、收購的廉租住房的產(chǎn)權人不得將房屋轉讓、抵押。
第二十五條 廉租住房只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉租、轉借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。
第二十六條 享受廉租住房保障的家庭，每年應按時(shí)向區縣住房保障管理部門(mén)申報住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，區縣住房保障管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對其申報情況進(jìn)行復核，并按照復核結果，調整租房補貼金額或者實(shí)物配租面積。
區縣住房保障管理部門(mén)定期對享受廉租住房保障的家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，對家庭收入連續1年超出規定標準的，取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租房補貼，或者在合理期限內收回廉租住房。
第二十七條 對違反本辦法，不如實(shí)申報家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租房補貼，或者退出廉租住房并補交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標準租金的差額，并依據有關(guān)規定進(jìn)行處罰，5年內不得再申請廉租住房保障；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十八條 享受廉租住房保障的家庭有下列行為之一的，由區縣住房保障管理部門(mén)收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租房補貼：
(一) 將承租的廉租住房轉借、轉租的。
(二) 擅自改變房屋用途的。
(三) 連續6個(gè)月以上未在廉租住房?jì)染幼〉摹?br />
第二十九條 對為申請人出具虛假證明的單位，由市建委提請其上級主管部門(mén)或監察部門(mén)依法追究單位主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十條 對有關(guān)部門(mén)和單位的工作人員，在廉租住房管理
工作中利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監督管理職責的，或者發(fā)現違法行為不予查處的，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 各區縣政府可依據本辦法，結合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
市政府各相關(guān)部門(mén)可依據本辦法，根據各自職責制定相應配套文件。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡過(guò)去文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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