國稅函〔2004〕150號《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強印花稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》
國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強印花稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知
各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局:
印花稅自1988年實(shí)施以來(lái),各級地方稅務(wù)機關(guān)不斷強化征收管理,因地制宜地制定了有效的征管辦法,保證了印花稅收入的持續穩步增長(cháng)。但是,隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和發(fā)展,及新《中華人民共和國稅收征收管理法》的頒布實(shí)施,印花稅的一些征管規定已不適應實(shí)際征管需要,與《中華人民共和國稅收征收管理法》難以銜接等矛盾也日益突出。為加強印花稅的征收管理,堵塞印花稅征管漏洞,方便納稅人,保障印花稅收入持續、穩定增長(cháng),現就加強印花稅征收管理的有關(guān)問(wèn)題明確如下:
一、加強對印花稅應稅憑證的管理
各級地方稅務(wù)機關(guān)應加強對印花稅應稅憑證的管理,要求納稅人統一設置印花稅應稅憑證登記簿,保證各類(lèi)應稅憑證及時(shí)、準確、完整地進(jìn)行登記;應稅憑證數量多或內部多個(gè)部門(mén)對外簽訂應稅憑證的單位,要求其制定符合本單位實(shí)際的應稅憑證登記管理辦法。有條件的納稅人應指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)、專(zhuān)人負責應稅憑證的管理。
印花稅應稅憑證應按照《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》的規定保存十年。
二、完善按期匯總繳納辦法
各級地方稅務(wù)機關(guān)應加強對按期匯總繳納印花稅單位的納稅管理,對核準實(shí)行匯總繳納的單位,應發(fā)給匯繳許可證,核定匯總繳納的限期;同時(shí)應要求納稅人定期報送匯總繳納印花稅情況報告,并定期對納稅人匯總繳納印花稅情況進(jìn)行檢查。
三、加強對印花稅代售人的管理
各級稅務(wù)機關(guān)應加強對印花稅代售人代售稅款的管理,根據本地代售情況進(jìn)行一次清理檢查,對代售人違反代售規定的,可視其情節輕重,取消代售資格,發(fā)現代售人各種影響印花稅票銷(xiāo)售的行為要及時(shí)糾正。
稅務(wù)機關(guān)要根據本地情況,選擇制度比較健全、管理比較規范、信譽(yù)比較可靠的單位或個(gè)人委托代售印花稅票,并應對代售人經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、檢查和監督。
四、核定征收印花稅
根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條規定和印花稅的稅源特征,為加強印花稅征收管理,納稅人有下列情形的,地方稅務(wù)機關(guān)可以核定納稅人印花稅計稅依據:
(一)未按規定建立印花稅應稅憑證登記簿,或未如實(shí)登記和完整保存應稅憑證的;
(二)拒不提供應稅憑證或不如實(shí)提供應稅憑證致使計稅依據明顯偏低的;
(三)采用按期匯總繳納辦法的,未按地方稅務(wù)機關(guān)規定的期限報送匯總繳納印花稅情況報告,經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)責令限期報告,逾期仍不報告的或者地方稅務(wù)機關(guān)在檢查中發(fā)現納稅人有未按規定匯總繳納印花稅情況的。
地方稅務(wù)機關(guān)核定征收印花稅,應向納稅人發(fā)放核定征收印花稅通知書(shū),注明核定征收的計稅依據和規定的稅款繳納期限。
地方稅務(wù)機關(guān)核定征收印花稅,應根據納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入,參考納稅人各期印花稅納稅情況及同行業(yè)合同簽訂情況,確定科學(xué)合理的數額或比例作為納稅人印花稅計稅依據。
各級地方稅務(wù)機關(guān)應逐步建立印花稅基礎資料庫,包括:分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶(hù)納稅資料等,確定科學(xué)合理的評估模型,保證核定征收的及時(shí)、準確、公平、合理。
各省、自治區、直轄市、計劃單列市地方稅務(wù)機關(guān)可根據本通知要求,結合本地實(shí)際,制定印花稅核定征收辦法,明確核定征收的應稅憑證范圍、核定依據、納稅期限、核定額度或比例等,并報國家稅務(wù)總局備案。

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