魯地稅函〔2017〕7號《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于深入做好企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實(shí)工作的通知》

山東省地方稅務(wù)局關(guān)于深入做好企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實(shí)工作的通知

魯地稅函〔2017〕7號

各市地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步加大研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實(shí)力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，結合我省地稅工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。

一、提高思想認識，強化責任落實(shí)

落實(shí)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，有利于切實(shí)減輕創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)稅收負擔，推動(dòng)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。各市地稅部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，增強服務(wù)觀(guān)念，強化責任意識，精心謀劃部署，把落實(shí)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策作為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的一項重要任務(wù)，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，專(zhuān)人負責具體抓的工作機制。企業(yè)所得稅管理部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，稅政、征管、納稅服務(wù)、信息中心等職能部門(mén)密切配合，按照稅收政策落實(shí)責任制的要求，制定具體有效的政策落實(shí)措施，共同做好優(yōu)惠政策的宣傳輔導、備案享受和后續管理等工作，確保優(yōu)惠政策不折不扣地全面落實(shí)到位。

二、加大宣傳力度，實(shí)現應知盡知

充分利用報刊雜志、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、辦稅服務(wù)廳公告欄等載體，廣泛、深入地宣傳優(yōu)惠政策內容、辦稅流程、申報要求、企業(yè)所得稅年度納稅申報表和年度財務(wù)會(huì )計報告附注填報要求以及企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助規定等。企業(yè)所得稅匯算清繳申報期間，各市局要通過(guò)納稅人學(xué)堂舉辦研發(fā)費用稅前加計扣除政策專(zhuān)題培訓班，面對面輔導納稅人準確掌握研發(fā)費優(yōu)惠政策。重點(diǎn)選取規模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)， 發(fā)放《山東省地方稅務(wù)局研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除政策告知書(shū)》(見(jiàn)附件)，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，結合優(yōu)惠政策落實(shí)要求，指導企業(yè)建立健全項目管理，規范研發(fā)費用歸集，進(jìn)一步增強納稅人落實(shí)優(yōu)惠政策的主動(dòng)性。同時(shí)，各市地稅部門(mén)要重點(diǎn)加強對辦稅服務(wù)廳、12366納服熱線(xiàn)等崗位稅務(wù)人員的培訓，規范政策答復口徑，保證政策解釋權威準確。

三、加強部門(mén)協(xié)作，確保應享盡享

各市地稅部門(mén)要加強與科技、經(jīng)信、財政部門(mén)的工作協(xié)調與配合，主動(dòng)獲取發(fā)生研發(fā)活動(dòng)企業(yè)信息，摸清企業(yè)研發(fā)活動(dòng)底數，提高政策宣傳、落實(shí)的針對性。要加強與創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng )業(yè)孵化基地等的對接，強化宣傳、解讀稅法，引導新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和有技術(shù)條件的科研院校廣泛開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。要貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》，積極配合科技、財政部門(mén)對企業(yè)研發(fā)補助資金申報情況進(jìn)行審核，促進(jìn)符合條件的企業(yè)主動(dòng)享受研發(fā)費用加計扣除政策。

按照國家稅務(wù)總局的要求，各市地稅部門(mén)在落實(shí)加計扣除優(yōu)惠政策時(shí)，應以核實(shí)企業(yè)享受優(yōu)惠當年度的有關(guān)情況為基準，原則上不核實(shí)以前年度有關(guān)情況。如企業(yè)以前年度存在或發(fā)現存在涉稅問(wèn)題，應按相關(guān)規定另行處理，不得影響企業(yè)享受優(yōu)惠當年度加計扣除優(yōu)惠政策。如企業(yè)符合享受研發(fā)費用加計扣除條件而在2016年1月1日以后未及時(shí)享受加計扣除優(yōu)惠政策，可在以后3年內追溯享受。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，暢通辦稅渠道

各市地稅部門(mén)應依托信息化手段，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅手續，提高稅務(wù)機關(guān)辦事效率，為企業(yè)及時(shí)、準確享受加計扣除優(yōu)惠政策提供便利條件。同時(shí)，要嚴格按照稅收征管規范和納稅服務(wù)規范，落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案和后續管理工作，不得以任何理由變相審批或增加備案資料。全面實(shí)行涉稅事項辦稅服務(wù)廳集中受理，對由納稅人發(fā)起的涉稅事項，按照“窗口受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件”的要求執行，避免納稅人 “多次跑”現象的發(fā)生。建立督查督辦制度、實(shí)行限時(shí)辦結制，并公開(kāi)服務(wù)標準和監督舉報電話(huà)，自覺(jué)接受企業(yè)及社會(huì )的監督。各級地稅部門(mén)對納稅人反映的相關(guān)問(wèn)題和投訴，應當在10個(gè)工作日內予以解決。

五、加強督促檢查，做好效應分析

各市地稅部門(mén)要定期對研發(fā)費稅前加計扣除政策落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，并將政策落實(shí)情況列入績(jì)效考評，切實(shí)加大優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。同時(shí)，要建立有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)臺賬，臺賬應記錄有研發(fā)企業(yè)名稱(chēng)、享受優(yōu)惠政策的情況、未享受優(yōu)惠政策原因、地稅部門(mén)政策宣傳、輔導等情況。企業(yè)所得稅匯算清繳期結束后，各市地稅部門(mén)要及時(shí)做好數據統計和政策評估工作，強化政策效應分析，查找存在問(wèn)題，進(jìn)行針對性改進(jìn)與完善，不斷提升管理服務(wù)水平。同時(shí)，對完善加計扣除優(yōu)惠政策及操作事宜向省局(企業(yè)所得稅處)提出具體意見(jiàn)和建議。
 

附件：山東省地方稅務(wù)局研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除政策告知書(shū)（略）
 

山東省地方稅務(wù)局

2017年2月21日

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